楊宗國，朱巖海

（濱州市簸箕李引黃灌溉管理局，山東 惠民 251700）

簸箕李灌區(qū)是黃河下游大型灌區(qū)之一，控制版圖面積2243km2，設計灌溉面積 11.3萬hm2,擔負著惠民、陽信、無棣三縣11萬hm2耕地的灌溉和沿渠、沿海地區(qū)30萬人口及20萬頭大牲畜的飲水任務。灌區(qū)主要骨干工程有：渠首引黃閘兩座，引水能力分別為100m3/s、50m3/s；總干渠1條，長38km；干渠2條，一干渠長45.6km,二干渠長 66km；支渠 144條，總長 927.5km；渠系建筑物1364座。灌區(qū)年均引用黃河水4.0億m3，最大年8.9億m3，年均灌溉土地 700km2，地處黃河三角洲腹地，適宜農、林、牧、漁業(yè)全面發(fā)展，是魯北地區(qū)重要的糧食主產區(qū)，但目前生產力水平還不高，仍屬欠發(fā)達地區(qū)，工農業(yè)生產發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

灌區(qū)運行40多年來，由于配套資金嚴重不足，致使灌區(qū)渠道襯砌率低，渠道滲漏嚴重；建筑物老化失修，部分建筑物超役運行，已不能滿足新形勢下發(fā)展新農業(yè)的需要；尤其土質渠系，損失水量嚴重、沿渠兩岸沙化等問題，長期得不到改造治理，嚴重制約著灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和灌區(qū)效益的最大發(fā)揮。目前干級渠道襯砌率僅為11%,每年的輸水損失達1億m3，支級渠道幾乎全為土渠，襯砌率不足1%,灌溉水利用系數(shù)僅為0.48。灌溉仍采用漫灌，旱灌一次每畝需水500余立方米。隨著黃河水近年來限引時間的逐漸增長，黃河水已變?yōu)榭捎枚豢煽俊榱藦氐滋蕴f的灌溉模式，合理用水，科學用水，發(fā)展節(jié)水灌溉已成為灌區(qū)當務之急。

1 灌區(qū)存在的主要問題

1.1 渠首引水量嚴重不足

隨著上游沿黃地區(qū)用水量增加，受小浪底水庫調控運行，黃河來水徑流量明顯減少，加之多次調水調沙，河床降低，閘前黃河水位有較大程度的降低；2004年東引黃閘上游9號挑流壩改建，迫使黃河主流南移，東引黃閘閘前淤積非常嚴重，特別是在農田用水關鍵時期基本引不出水；2005年以來，灌區(qū)啟用西引黃閘，而西引黃閘設計流量50m3/s，引黃水量較小，不滿足灌區(qū)下游的用水要求，致使灌區(qū)水的供需矛盾十分突出。

1.2 水資源浪費嚴重

灌區(qū)內農田灌溉仍采用傳統(tǒng)的大水漫灌方式，亂扒亂堵溝渠的現(xiàn)象較嚴重，而且灌區(qū)內渠道多為土渠，堤防破損，滲漏水較嚴重，嚴重浪費水資源。

1.3 灌區(qū)管理水平相對較低

主要表現(xiàn)在管理道路不暢，交通、通訊設施落后，以致于供水調度不夠迅速，工程管理養(yǎng)護不及時；量化管理措施陳舊、不配套，與灌區(qū)的發(fā)展不相適應；科技服務體系缺乏，跟不上科學用水、優(yōu)化調度的要求。

1.4 節(jié)水灌溉資金投入不足

節(jié)水灌溉工程是一項一次性投資較大的工程，而農民群眾普遍人均收入不高，傳統(tǒng)農業(yè)種植效益偏低，投入與產出比例失衡，不能促進廣大農民建設節(jié)水工程的積極性，在沒有足夠資金投入的情況下，預期的農業(yè)節(jié)水灌溉任務難以完成。

1.5 灌區(qū)節(jié)水效益與農民增收效益不協(xié)調

很多群眾都意識到水資源緊缺，但僅限于思想領域的，在實際操作過程中缺乏節(jié)水的實際行動。灌區(qū)水資源缺乏，政府開源節(jié)流，優(yōu)化配置，以有利于國民經濟發(fā)展；但農民缺乏全局觀念，特別是未實行計量政策，按耕種面積收費的方式，更使節(jié)水和農民利益很難掛鉤，只管自己的收成不管節(jié)水與否，以至造成水資源的嚴重浪費。

1.6 灌溉水價體系不合理，地下水開發(fā)利用不足

灌區(qū)上游的地下水蘊藏量較為豐富，水質也符合灌溉標準，但由于使用黃河水灌溉較為便利，且水價低（0.056元/m3），致使當?shù)氐牡叵滤Y源仍未得到充分開發(fā)利用。此外，利用地下微咸水作為補源方面還有待于開發(fā)。

2 發(fā)展節(jié)水農業(yè)對策

2.1 科學用水，大力推廣節(jié)水新技術

實行計劃用水，科學用水，節(jié)約用水是水資源可持續(xù)利用的有力措施。因此，要加大節(jié)約用水宣傳工作的力度，提高全民節(jié)水意識，逐步建立節(jié)水型社會，同時社會各行各業(yè)加強對水的高效利用。針對灌區(qū)內的實際情況，因地制宜，主要采取的措施有：1）利用現(xiàn)有的水利配套工程，大力發(fā)展渠道襯砌、管灌、微灌等節(jié)水工程，特別推廣一些投資少，見效快的節(jié)水灌溉技術，如“小白龍”輸水灌溉；2）秸桿還田，調溫保墑；3）實施地膜覆蓋技術，調節(jié)土壤溫度，減少水分蒸發(fā)；4）廣泛推廣耐旱優(yōu)良品種，使用抗旱劑、保水劑等田間節(jié)水技術；5）深耕加施有機肥，維持土壤持水量，提高土壤水的利用率；6）充分利用天然降水、地下水，配合引黃河水，使有限的水資源發(fā)揮最大的經濟效益。

2.2 完善測水量水設施

灌區(qū)內實行取水許可制度，加強用水監(jiān)督管理，按量配水，建立合理的水價格，利用經濟杠桿作用，從按畝收繳水費模式向按方收費模式轉變，從成本價逐步走向市場價。同時，健全和完善農田用水計量體系，對各取水口用水戶加強測水、計量巡回檢查，做到按用水計劃調配黃河水，逐步實行計劃用水，科學配水。

2.3 多渠道籌集資金

充分發(fā)揮各方面的積極性，多層次、多渠道籌集資金，把投資的重點放在現(xiàn)有控制性建筑物的維修、恢復、改造與提高上，利用國家對節(jié)水工程的投入，爭取對灌區(qū)的資金支持。

2.4 加大改造力度，合理配套田間工程

努力爭取大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，通過工程措施減少灌溉水從水源送至田間沿程的水量損失，改善沿渠生態(tài)環(huán)境。在對干級渠道輸水性能進行評價的基礎上，提出應對解決措施。如襯砌沙質渠床的主要輸水干渠；改建輸水干渠上的“卡脖子”工程，以達到短時間、大流量的供水要求；改造干級渠道取水口門，杜絕跑、漏水的現(xiàn)象。

2.5 健全水利執(zhí)法體系，加大執(zhí)法力度

運用法律手段規(guī)范和約束各項水事活動，增強灌區(qū)廣大農民的水法規(guī)和水商品的意識，將黃河水源的管理納入法規(guī)軌道，做到有法可依，有章可循，充分發(fā)揮黃河水的效益。

2.6 設計合理的畦（溝）尺寸與灌水參數(shù)

平整土地是提高地面灌水技術和灌水質量，縮短灌水時間，提高灌水勞動效率和節(jié)水增產的一項重要措施。進行田間工程改造，劃長畦（溝）為短畦（溝），改寬畦為窄畦，設計合理的畦溝尺寸和入畦（溝）流量，可大大提高灌水均勻度和灌水效率。研究表明，在入畦單寬流量為3~5L/s時，灌水定額隨畦長而變，當畦長由100m改為30m時，灌水定額減少150~204m3/hm2；當畦長 30~100m時，畦單寬流量從 2L/s增加到 5L/s，灌水定額可降低150~225m3/hm2。

3 結 語

以灌區(qū)的節(jié)水示范區(qū)為例，經調查常規(guī)地面渠灌綜合毛灌溉定額為5250m3/hm2,節(jié)水示范工程建成后，大田作物噴灌毛灌溉定額為2700m3/hm2,每公頃年節(jié)水2550m3;果樹滴灌每公頃年節(jié)水4050m3。根據(jù)工程資料及灌溉試驗分析，本區(qū)現(xiàn)狀小麥平均每公頃產5250kg、玉米 5700kg、棉花1200kg，實行噴灌后平均增產 15%，根據(jù)計算示范區(qū)年增總效益18520元，水利分攤系數(shù)按0.5計，則水利效益為92.6萬元。示范區(qū)每年節(jié)水約88.3萬m3，這部分水源可擴大灌溉面積266.64hm2。總之，灌區(qū)實施節(jié)水灌溉，節(jié)約了大量能源和勞力，促進了農業(yè)由勞務投入向科技投入的轉變，顯示了較好的經濟效益和社會效益。

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