劉國龍 周小勇

2009年12月12日，國務院正式批復了鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃。這是新中國成立以來江西省第一個列為國家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，標志著建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，是江西發(fā)展史上的重要里程碑。建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，對于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)人與自然和諧和可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。為此，江西省新余市進一步加快散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“三位一體”化發(fā)展步伐，積極融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設。

一、以新農(nóng)村建設為依托，加快農(nóng)村散裝水泥發(fā)展步伐

國家批準的《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》提出支持1萬個行政村建設新村莊。這無疑為農(nóng)村散裝水泥帶來了巨大發(fā)展空間。新農(nóng)村建設離不開水泥，水泥作為農(nóng)村基礎建設的根基，直接影響新農(nóng)村建設目標的實現(xiàn)。全部行政村通水泥公路，要實現(xiàn)這一目標需要大量水泥。此外，隨著新農(nóng)村建設的深入，縣域經(jīng)濟和中小城鎮(zhèn)建設的實施，以及小康工程建設、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等基礎設施建設投入的加大，也需要大量水泥。巨大的農(nóng)村水泥市場蘊藏著巨大的散裝水泥發(fā)展?jié)摿?。因此，全面認識農(nóng)村散裝水泥市場，把握農(nóng)村散裝水泥市場發(fā)展態(tài)勢，加快農(nóng)村推散工作已是當務之急。具體要做到以下兩點：一是根據(jù)實際情況建立農(nóng)村散裝水泥推廣服務站。將服務站作為一個輻射點，以點帶面，逐步帶動和推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村散裝水泥工作的開展。而建設好一個農(nóng)村散裝水泥推廣服務站就需投入較大比例的散裝水泥專項資金，配置好多個散裝水泥流動罐，完善好各類散裝水泥設施設備，為農(nóng)戶建房、新農(nóng)村建設和農(nóng)村基礎設施建設等使用散裝水泥提供方便。二是建立多個農(nóng)村散裝水泥配送網(wǎng)點。為改變目前農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點少的現(xiàn)狀，根據(jù)本市實際情況，以主城區(qū)為依托，圍繞下村、羅坊工業(yè)基地，爭取到今年末新建4個農(nóng)村散裝水泥銷售（配送）站，形成農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)絡，實現(xiàn)供應散裝水泥能力10萬噸，帶動全市散裝率提高10個百分點。

二、加大散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿政策扶持力度，積極融入創(chuàng)建新型工業(yè)體系

推廣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，推進節(jié)能減排降耗，形成科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)體系是鄱陽湖經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的基本要求。因此，我們在淘汰耗能大、污染嚴重、落后產(chǎn)能的小水泥企業(yè)的同時，加大對規(guī)模水泥企業(yè)的政策扶持力度，鼓勵增加散裝水泥生產(chǎn)設施設備的資金投入，提高企業(yè)的發(fā)散能力。一要建立相應的協(xié)調(diào)機制。發(fā)展散裝水泥是一項系統(tǒng)工程，從散裝水泥的生產(chǎn)到使用，涉及到經(jīng)貿(mào)、交通、建設、環(huán)保、公安、工商、稅務、技術監(jiān)督等多個部門，要做好發(fā)展散裝水泥這篇大文章，僅靠某個部門是不行的，必須依靠各級政府及職能部門的支持和配合，逐步建立起有利于散裝水泥發(fā)展的協(xié)調(diào)機制。二要建立長效的服務機制。要加快散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的“三位一體”化發(fā)展，就要積極履行職責，加強管理，逐步建立完善的服務管理體系。對供應、銷售人員加強指導和培訓，提高專業(yè)技術水平，并通過他們?yōu)樯⒀b水泥用戶與企業(yè)架起一道溝通橋梁，及時協(xié)調(diào)解決“發(fā)散”過程中產(chǎn)生的各種問題，逐步建立發(fā)展散裝水泥服務體系。

三、加大散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿資金扶持力度

為確保鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃目標的順利實現(xiàn)，國家加大了對區(qū)域內(nèi)的財稅政策支持。根據(jù)實際情況，為支持預拌混凝土、預拌砂漿企業(yè)做大做強，推動散裝水泥的發(fā)展，需繼續(xù)幫助企業(yè)申請市級和省級散裝水泥專項資金的扶持，將專項資金的90%重點補助新增加的散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)線。

四、以鄱陽湖經(jīng)濟區(qū)改革開放為契機，擴大開放合作，促進散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿持續(xù)發(fā)展

全面提升開放水平、堅定不移實施大開放是鄱陽湖經(jīng)濟區(qū)建設的主戰(zhàn)略，新余市應結(jié)合招商引資，積極鼓勵境外、省外、市外投資者在本市從事散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的科技開發(fā)、生產(chǎn)和投資，加快散裝水泥發(fā)展步伐，營造預拌混凝土、預拌砂漿良好的發(fā)展環(huán)境，確保城市的“禁現(xiàn)”率在99%以上。