王紅梅

(西山煤電股份公司西銘礦)

近年來(lái),國(guó)家加大了對(duì)重點(diǎn)煤炭企業(yè)的保護(hù)和扶持力度,煤炭作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要能源,社會(huì)需求總量繼續(xù)增長(zhǎng),煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)回升,煤炭市場(chǎng)趨勢(shì)看好。由此導(dǎo)致對(duì)煤炭的高產(chǎn)出和對(duì)煤炭資源采掘的無(wú)限擴(kuò)張,給安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法、事故預(yù)防、安全教育、環(huán)境保護(hù)等諸多方面,提出新的課題。無(wú)限的追求高產(chǎn)與高效,無(wú)視安全,給煤礦安全生產(chǎn)埋下了巨大的安全隱患。

1 煤礦安全生產(chǎn)的意義

1)安全是煤礦生產(chǎn)的靈魂。安全無(wú)法保證,就談不上煤礦企業(yè)發(fā)展。從事煤礦生產(chǎn),隨時(shí)面臨頂板、煤塵、瓦斯、水、火等自然災(zāi)害的威脅,所以說(shuō)安全問(wèn)題是頭等大事,沒(méi)有一定的安全意識(shí),安全第一的指導(dǎo)思想,盲目瞎干,出事故是必然的。

2)安全生產(chǎn)是保障煤礦正常生產(chǎn)的前提。煤礦生產(chǎn)不安全所帶來(lái)的政治、經(jīng)濟(jì)和心理上的后果是極其嚴(yán)重的,它會(huì)給家庭和社會(huì)帶來(lái)不可估量的損失。從“屯蘭瓦斯爆炸”到“王家?guī)X透水事故”,更是給人們敲響了“安全”的警鐘,“安全”問(wèn)題決不能忽視。

3)安全生產(chǎn)可以幫助和促進(jìn)人們自覺(jué)地按客觀規(guī)律辦事,這就要求煤礦企業(yè)必須在保證安全的基礎(chǔ)上,把安全作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,全面推行綜合治理,以減少事故,使安全狀況達(dá)到最優(yōu)化。

2 煤礦多發(fā)事故的原因

2.1 客觀原因

1)國(guó)家對(duì)煤礦安全投入監(jiān)管方式不合理,不到位,導(dǎo)致煤礦安全技術(shù)設(shè)備投入低。有關(guān)資料顯示:在唐山大地震中,地下的礦井與地面災(zāi)情完全不同,從巷道到工作面沒(méi)有遭受任何損失。因?yàn)?早在20世紀(jì)60～70年代的建礦之初,煤礦就在安全技術(shù)設(shè)備方面投入了巨額資金700萬(wàn)元。反觀現(xiàn)在,有些煤礦業(yè)主只追求眼前利益,在礦井建設(shè)之初就有悖于地質(zhì)構(gòu)造或是隨著井巷的延深和地質(zhì)條件的復(fù)雜變化,不利于安全生產(chǎn),想方設(shè)法減少安全技術(shù)設(shè)備前期投入,從而為日后的安全生產(chǎn)埋下了隱患。

2)對(duì)安全責(zé)任人法律約束不嚴(yán)厲。要使事故多發(fā)的局面得到大的改觀,必須加大對(duì)事故責(zé)任人的懲處力度,經(jīng)濟(jì)處罰和刑罰多種手段并行。雖然使用法律武器也不足以杜絕安全事故的發(fā)生,但嚴(yán)厲的行政手段卻足以使安全事故大大降低。

3)瓦斯、煤塵、水災(zāi)等自然災(zāi)害多發(fā)。近年來(lái),隨著煤礦開(kāi)采深度的加大.使得煤塵與瓦斯突出的危險(xiǎn)性在不斷增加,突出的危險(xiǎn)區(qū)域也在不斷擴(kuò)大,而井巷工程開(kāi)采深度的加大,更加劇了礦井水害的治理難度。

4)采、掘、機(jī)、運(yùn)、通各大系統(tǒng)新技術(shù)與新設(shè)備開(kāi)發(fā)相對(duì)滯后,大多數(shù)新技術(shù)新設(shè)備還處在摸索階段,不能很好地與礦井生產(chǎn)銜接。

2.2 主觀原因

1)礦井超能力生產(chǎn),忽視安全。隨著煤炭市場(chǎng)的好轉(zhuǎn),面對(duì)難得的機(jī)遇和可觀的利益,煤炭企業(yè)抓時(shí)機(jī),滿負(fù)荷甚至是超負(fù)荷生產(chǎn),忽視安全,必然埋下事故隱患,導(dǎo)致事故發(fā)生。據(jù)一位國(guó)家大型煤礦礦工這樣講述:井下的瓦斯報(bào)警儀數(shù)據(jù)顯示已達(dá)到1.0,不停地報(bào)警,井下向地面反映此情況,礦領(lǐng)導(dǎo)為完成任務(wù),讓礦工繼續(xù)工作,工人們就在報(bào)警儀探頭上抹一團(tuán)煤泥,瓦斯報(bào)警儀不再響了 ……當(dāng)“屯蘭瓦斯爆炸”后他才感到“瓦斯”的可怕。這種“產(chǎn)量面前、安全讓道、生命讓道”的非理性觀點(diǎn),直接導(dǎo)致礦難頻發(fā)。

2)安全管理放松、干部作風(fēng)漂浮。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦的“命根子”,但是重生產(chǎn)輕安全的觀念還沒(méi)有徹底改變,生產(chǎn)任務(wù)緊張時(shí)就把安全拋到腦后,面對(duì)較好的安全形勢(shì),放松了安全生產(chǎn)警惕性。加之一些煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)漂浮,不愿下井或下井次數(shù)少,對(duì)井下作業(yè)環(huán)境及安全狀況不甚了解,發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題,更談不上現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。

3)安全監(jiān)督不力。安全工作是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的工作,安全監(jiān)督檢查也應(yīng)當(dāng)是長(zhǎng)期性而非階段性的工作。而目前安全檢查中的集中檢查和重點(diǎn)檢查存在弊端。安全監(jiān)察檢查只象征性地檢查職工是否佩戴上崗證、有無(wú)三違、機(jī)電設(shè)備是否有異常等,而對(duì)于礦井設(shè)計(jì)、巷道走向設(shè)計(jì)是否符合地質(zhì)構(gòu)造等環(huán)節(jié)具有決定作用的地方往往被忽視。另外,群眾的安全監(jiān)督形同虛設(shè),沒(méi)有真正發(fā)揮作用。不僅職工群眾對(duì)安全生產(chǎn)和安全監(jiān)督認(rèn)識(shí)不到位,而且安全管理人員沒(méi)有把職工當(dāng)作企業(yè)的主人,而是把職工界定為被管理,被罰款的對(duì)象,而缺少?gòu)?qiáng)制約束力和行之有效的方式、方法。

4)安全培訓(xùn)不到位。

a)專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏,尤其是煤炭院校畢業(yè)和專業(yè)人才更是缺乏。b)相當(dāng)多的煤炭企業(yè)對(duì)職工的培訓(xùn)也只是走形式,象征性地發(fā)個(gè)上崗證。c)教育培訓(xùn)滯后,在新設(shè)備增加的情況下,技術(shù)培訓(xùn)不及時(shí),新工人更是缺乏有效的安全技術(shù)學(xué)習(xí)。

5)安全意識(shí)薄弱。安全生產(chǎn)的實(shí)踐主體是人,人的安全意識(shí)的強(qiáng)弱,直接作用于生產(chǎn)活動(dòng)中的安全行為,煤礦企業(yè)中特別是農(nóng)民輪換工受短期行為的思想影響,缺乏以礦為家的主人翁思想,只求收入,不講安全,有章不遵,有令不行,成為安全生產(chǎn)的最大隱患,另外,安全宣傳教育的方式機(jī)械,方法單一,大多數(shù)只是貼標(biāo)語(yǔ),喊口號(hào),沒(méi)有真正形成安全宣傳教育網(wǎng)絡(luò),沒(méi)有體現(xiàn)到職工安全生產(chǎn)的自覺(jué)行動(dòng)中去,沒(méi)有能夠調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

3 對(duì)煤礦安全生產(chǎn)提出幾項(xiàng)建議

3.1 堅(jiān)持以人為本的安全生產(chǎn)管理

在人、設(shè)備、環(huán)境三要素中,人是決定因素。人的素質(zhì)、人的行為、人的能動(dòng)性和可靠性決定著安全生產(chǎn)管理的方方面面,人的可靠性強(qiáng),企業(yè)的安全形勢(shì)就好,只有做好職工的思想工作,利用班前會(huì)對(duì)上崗人員進(jìn)行班前安全排查,對(duì)不放心人員禁止上崗,有效控制和預(yù)測(cè)人的不安全行為才能達(dá)到安全生產(chǎn)目的。在職工群眾中牢固樹(shù)立“安全第一、以人為本”的思想是煤礦安全生產(chǎn)管理的根本。

3.2 強(qiáng)化煤礦安全管理

1)轉(zhuǎn)變煤礦干部工作作風(fēng)。煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到指揮生產(chǎn)到現(xiàn)場(chǎng),處理隱患到現(xiàn)場(chǎng),解決問(wèn)題到現(xiàn)場(chǎng),落實(shí)措施到現(xiàn)場(chǎng)。深入井下一線,準(zhǔn)確把握生產(chǎn)的真實(shí)情況,多與職工溝通、與職工同甘苦、多為職工謀實(shí)事,充分調(diào)動(dòng)職工群眾安全生產(chǎn)的積極性。

2)搞好安全培訓(xùn)工作。確定培訓(xùn)目標(biāo),采取長(zhǎng)期與短期相結(jié)合,脫產(chǎn)與業(yè)余相結(jié)合,分批輪訓(xùn)等多種形式。堅(jiān)持理論性強(qiáng)的在課堂,實(shí)踐性強(qiáng)的到現(xiàn)場(chǎng)的做法,對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)。組織技術(shù)比武來(lái)調(diào)動(dòng)職工學(xué)技術(shù)、學(xué)知識(shí)的積極性。對(duì)“三違”人員及有習(xí)慣性違章行為,有冒險(xiǎn)傾向的不放心人員重點(diǎn)監(jiān)管,強(qiáng)制教育,在教育培訓(xùn)合格后才許準(zhǔn)上崗。建立校企合作關(guān)系,培養(yǎng)現(xiàn)有在崗的主體專業(yè)(如采、掘、開(kāi)、機(jī)、運(yùn)、通六大系統(tǒng))的技術(shù)人員及操作人員。

3)深化安全宣傳教育。深入開(kāi)展多種形式的安全宣傳教育活動(dòng),切實(shí)提高全體干部職工安全生產(chǎn)的自覺(jué)性,采取管教相結(jié)合的原則,以教育促管理,不能片面地以罰代教或以教代管,做到由“灌輸教育”向“自我教育”發(fā)展,由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)安全意識(shí),增強(qiáng)工作責(zé)任心,正確處理好安全與生產(chǎn),安全與穩(wěn)定的關(guān)系,真正樹(shù)立“生產(chǎn)必須安全,安全才能生產(chǎn)”的觀念。

4)科技創(chuàng)新,有效治理煤礦自然災(zāi)害。實(shí)施“科技興煤”戰(zhàn)略,引進(jìn)和推廣新技術(shù)、改革采煤方法、支護(hù)方式、通風(fēng)方式和安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng),走產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的道路,不斷完善煤礦現(xiàn)有安全技術(shù)設(shè)備,開(kāi)展瓦斯地質(zhì)和抽放方式的研究,抓好水文地質(zhì)探測(cè),提高礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控與預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,進(jìn)行合理化、科學(xué)化的開(kāi)采,杜絕井下瓦斯災(zāi)害及防止水害,確保礦井安全生產(chǎn)。

3.3 加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)督檢查

1)建立健全安全管理網(wǎng)絡(luò)。把安全管理工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,不斷強(qiáng)化安全監(jiān)察工作,加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍的建設(shè),在礦井生產(chǎn)線配備充足的安全檢查員、安監(jiān)小分隊(duì)、通風(fēng)瓦斯監(jiān)測(cè)檢查員、機(jī)電防爆檢查組等形成層層安全監(jiān)察網(wǎng);在群眾中設(shè)立“青監(jiān)崗”,井口安全接待站,家屬安全聯(lián)保網(wǎng)員等大規(guī)模的群眾安全管理網(wǎng)絡(luò),進(jìn)而在煤礦企業(yè)中形成縱橫交錯(cuò)的立體化管理網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)職工的安全意識(shí),激勵(lì)職工家屬對(duì)安全工作的參與意識(shí),實(shí)現(xiàn)群防、群治、群監(jiān)。

2)建立煤礦安全動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)管理的監(jiān)督檢查力度,制定嚴(yán)格的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查驗(yàn)收和考核辦法。通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常不斷的安全分析評(píng)估、動(dòng)態(tài)檢查、獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)等一系列行之有效的方法,促進(jìn)煤礦企業(yè)加大安全投入,加強(qiáng)安全培訓(xùn),提高安全生產(chǎn)水平。

3)規(guī)范行政審批,嚴(yán)格依法辦事。各級(jí)管理部門要對(duì)黨和國(guó)家利益負(fù)責(zé),對(duì)職工群眾生命安全負(fù)責(zé),嚴(yán)格審批標(biāo)準(zhǔn)和程序,嚴(yán)格市場(chǎng)投入,同時(shí)國(guó)家和政府有關(guān)部門的安全監(jiān)察,必須以法辦事,嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)管。

綜上所述,安全生產(chǎn)是煤炭企業(yè)的頭等大事,安全是效益的基礎(chǔ),安全是發(fā)展的基礎(chǔ),安全更是穩(wěn)定的基礎(chǔ)。只有牢固樹(shù)立“安全第一”的思想,不斷完善技術(shù)設(shè)備,應(yīng)用科學(xué)的安全管理方法,方可使煤炭企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展。