任 勇 王建鋒

臨邑縣通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作辦成了實(shí)實(shí)在在的“民心工程”，特別是自2008年以來(lái)，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的規(guī)模和效果更加顯現(xiàn)，全縣共落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金1837.77萬(wàn)元，補(bǔ)貼各種農(nóng)機(jī)具1149臺(tái)，受益農(nóng)民806戶，直接拉動(dòng)農(nóng)民投資6000多萬(wàn)元。其中，玉米聯(lián)合收獲機(jī)437臺(tái)、小麥免耕播種機(jī)79臺(tái)，大型拖拉機(jī)218臺(tái)，其他各種機(jī)具415臺(tái)。

在具體做法上，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。縣政府成立了由縣農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，財(cái)政局和農(nóng)機(jī)局的分管同志任副組長(zhǎng)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)做到分工明確、各負(fù)其責(zé)。通過(guò)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村開展調(diào)查，摸清群眾的真正需求，精心研究制定了實(shí)施方案，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作規(guī)范有序、扎實(shí)有效的開展。二是突出重點(diǎn)、廣泛宣傳。立足本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，把玉米聯(lián)合收獲機(jī)和小麥免耕播種機(jī)等機(jī)具確定為重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具，通過(guò)農(nóng)機(jī)大戶增收的鮮活事例大力宣傳推廣，積極引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買。同時(shí)，在政務(wù)公示欄進(jìn)行政策和報(bào)名方法公示，印制傳資料，下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。三是確定對(duì)象、及時(shí)公布。用戶報(bào)名截止后，按照優(yōu)先條件和報(bào)名先后順序，研究確定補(bǔ)貼對(duì)象，縣財(cái)政局和農(nóng)機(jī)局紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作的全過(guò)程，杜絕了違規(guī)行為，得到了廣大群眾的認(rèn)可與好評(píng)。同時(shí)，對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象在政務(wù)公示欄進(jìn)行公示，接受廣大農(nóng)民和社會(huì)各界的監(jiān)督。四是嚴(yán)格程序、規(guī)范操作。補(bǔ)貼對(duì)象公示期滿無(wú)異議后，簽訂購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼合同，對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行登記造冊(cè)、建立檔案。嚴(yán)格按上級(jí)規(guī)定，規(guī)范和加強(qiáng)了紀(jì)律約束，嚴(yán)格按照“八不準(zhǔn)”、“四嚴(yán)禁”的要求，確保按照實(shí)施方案，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作任務(wù)。五是跟蹤服務(wù)、搞好培訓(xùn)。臨邑縣農(nóng)機(jī)局積極協(xié)調(diào)生產(chǎn)廠家及經(jīng)銷商采取集中培訓(xùn)、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式向廣大農(nóng)機(jī)手講解各類農(nóng)業(yè)機(jī)械的安裝、調(diào)試、維修保養(yǎng)知識(shí)，并現(xiàn)場(chǎng)演示，手把手地教。農(nóng)忙期間，協(xié)調(diào)廠家派技術(shù)專家攜帶各種機(jī)具配件隨時(shí)解決機(jī)手在作業(yè)期間遇到的困難。六是完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督。為確保執(zhí)行政策不走樣，不變調(diào)，建立健全了《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作流程》、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作公示制度》、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作監(jiān)督管理制度》等制度，組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高他們的責(zé)任感和業(yè)務(wù)水平，確保把國(guó)家的補(bǔ)貼政策不折不扣地落實(shí)到農(nóng)民手中。

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。一是農(nóng)機(jī)裝備水平快速提高。截至目前，臨邑縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力已達(dá)到176萬(wàn)kW，農(nóng)機(jī)總值7.9億元，拖拉機(jī)4.1萬(wàn)臺(tái)，其它機(jī)引配套田間作業(yè)機(jī)械3.6萬(wàn)臺(tái)。由于補(bǔ)貼政策的實(shí)施，使大功率、聯(lián)合作業(yè)機(jī)械保有量增長(zhǎng)較快，自2008年以來(lái)，全縣玉米聯(lián)合收獲機(jī)新增452臺(tái)，大中型拖拉機(jī)新增563臺(tái)，小麥免耕播種機(jī)新增124臺(tái)，農(nóng)機(jī)配置結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，土豆收獲機(jī)、條播機(jī)、耘耕機(jī)等新型農(nóng)業(yè)機(jī)械也從無(wú)到有，逐步增長(zhǎng)。這些性能優(yōu)越、先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保機(jī)具的迅速普及，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的裝備支撐。二是農(nóng)機(jī)作業(yè)水平持續(xù)攀升。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的實(shí)施，有力地推進(jìn)了臨邑縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程，尤其是主要糧食作物機(jī)械化水平有了顯著提高。2009年三秋期間，全縣共上陣耕、播、運(yùn)等各類機(jī)械9600多臺(tái)，其中上陣玉米收獲機(jī)達(dá)543臺(tái)，完成玉米機(jī)收面積2萬(wàn)多公頃，機(jī)收率達(dá)到54%，實(shí)現(xiàn)新的突破；機(jī)播小麥5萬(wàn)多公頃，機(jī)播率達(dá)99%。今年麥?zhǔn)掌陂g正值汛期，小麥搶收形勢(shì)嚴(yán)峻。為此，臨邑縣農(nóng)機(jī)局調(diào)度補(bǔ)貼的307臺(tái)自走式收獲機(jī)和279臺(tái)大型拖拉機(jī)，緊急投入三夏搶收工作，全縣5萬(wàn)多公頃小麥全部及時(shí)收獲，小麥機(jī)收率達(dá)到98%。三是保護(hù)性耕作實(shí)現(xiàn)了新跨越。在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施過(guò)程中，臨邑縣農(nóng)機(jī)局把小麥免耕播種機(jī)等保護(hù)性耕作機(jī)具確定為補(bǔ)貼重點(diǎn)，大力推廣普及。截至目前，全縣已擁有小麥免耕播種機(jī)145臺(tái)，2009年小麥免耕播種面積達(dá)到6000公頃，建設(shè)成方連片小麥免耕播種示范基地12處，增產(chǎn)效果明顯。四是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織勃蓬發(fā)展。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼造就了一批農(nóng)機(jī)大戶，臨邑縣農(nóng)機(jī)局因勢(shì)利導(dǎo)，把他們組織起來(lái)，成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，整合農(nóng)機(jī)資源，開展規(guī)模作業(yè)、合同訂單作業(yè)、“一條龍”作業(yè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化發(fā)展，而且這些農(nóng)機(jī)合作組織所取得巨大經(jīng)濟(jì)效益又吸引越來(lái)越多的農(nóng)機(jī)手加入。目前，臨邑縣已建立農(nóng)機(jī)合作社12個(gè)，社員335人，擁有各種農(nóng)業(yè)機(jī)械389臺(tái)，總資產(chǎn)800余萬(wàn)元。農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)75個(gè)，擁有各種大型農(nóng)業(yè)機(jī)械6700多臺(tái)。以農(nóng)機(jī)合作社為龍頭的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織承擔(dān)了全縣50%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)量，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)揮了重要作用。