岳慶磊 李 肖

（①山東省棗莊市臺兒莊區(qū)畜牧水產局 277400 ②山東省棗莊市畜牧獸醫(yī)局）

新的《中華人民共和國動物防疫法》調整、規(guī)范了動物防疫活動，確立了動物防疫工作的基本方針、基本制度和基本要求，規(guī)定了各級政府、有關部門及所有與之相關的生產者、經營者的法定責任和法律義務，是搞好動物疫病防控工作的重要法律武器。該法自2008年1月1日起實施以來，標志著我國動物防疫工作進入了一個新時期，動物防疫法制化建設進入了一個新階段。

1 《動物防疫法》貫徹實施情況

1.1 加強領導，擴大宣傳 自新《動物防疫法》實施以來，我們不斷通過廣播、電視、報紙和舉辦培訓班、發(fā)放宣傳資料、出動宣傳車、張貼宣傳標語及掛圖等方式讓各大養(yǎng)殖場(戶)深入了解《動物防疫法》，做到知法、懂法、守法，并依法防疫。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，我們按照各級黨委和政府及重大動物疫病防治指揮部的部署，明確責任、恪盡職守、強化措施、狠抓落實，認真貫徹中央提出的“加強領導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置”的24字方針，全面落實責任制和責任追究制，制定完善防控措施，不斷加強應急機制建設，積極推進畜牧獸醫(yī)管理體制改革和加快動物防疫基礎設施建設，狠抓以畜禽免疫為主的基礎性預防措施的落實，有效控制了高致病性禽流感等重大動物疫情的發(fā)生和傳播，保護了畜牧業(yè)的健康發(fā)展，維護了公共衛(wèi)生安全，取得了顯著成績。

1.2 狠抓強制免疫，為畜牧業(yè)健康發(fā)展保駕護航 一是領導高度重視。區(qū)委、區(qū)政府多次召開重大動物疫病防控工作會議，分析形勢，安排部署防控任務，確保了全區(qū)防控工作圓滿完成。二是層層建立應急反應機制、工作責任制和責任追究制，保證了各項工作措施的落實。三是扎實開展強制免疫工作。做到了“人員、經費、物資、質量、密度”五個到位，按照“鎮(zhèn)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針的“五不漏”和“一畜一標一證一針一帳”五個一的要求，重點抓了規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖密集區(qū)的強制免疫工作，保證了免疫質量和免疫密度。2010年春季重大動物疫病防控工作，全區(qū)共投入防控經費29.1萬元，調撥高致病性禽流感疫苗175萬ml、高致病性豬藍耳病疫苗30萬ml、口蹄疫疫苗50萬ml、豬瘟疫苗28萬頭份，認真落實“政府保密度，業(yè)務部門保質量”的責任制，共免疫畜禽360.54萬頭(只)，全面完成省、市重大動物疫病防控指揮部下達的各項任務，連續(xù)3年在全市防疫年度考核中位列第一，全區(qū)無重大動物疫情發(fā)生。

1.3 加強基礎設施建設，加大教育培訓力度 根據國家、農業(yè)部和省、市扶持政策，2004年我們申請實施了中央總投資140萬元的動物防疫基礎設施建設，建成了臺兒莊區(qū)重大動物疫病防控實驗室，由省局統(tǒng)一招標儀器設備71臺(套)，區(qū)級配套各種儀器和檢測試劑300余種，每年可檢疫檢測各類樣品5000余份，為科學防控提供依據；2006年全區(qū)每個行政村配備了1名村級動物防疫員，既是動物防疫員，也是疫情監(jiān)測員，還是協(xié)檢員，三員一體，每人每月發(fā)放50元誤工補貼，由市、區(qū)和鎮(zhèn)三級財政共同承擔；2007年實施了動物檢疫監(jiān)督設施建設項目，總投資44萬元，配備儀器設備120臺(套)，大大加強了動物疫病檢疫和檢測能力，保障了全區(qū)畜牧業(yè)健康發(fā)展。2008、2009年積極爭取項目扶持資金45萬元，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站基礎設施建設，配備儀器設備90余臺(套)，每個防疫員都統(tǒng)一配備了一個冷藏箱、一個連續(xù)注射器和一套的防護用品；2010年區(qū)畜牧水產局協(xié)調資金30萬元，建成80m3的冷庫1個，給各鎮(zhèn)街獸醫(yī)站無償配備了1個冰箱和1個冰柜，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級冷鏈體系建設全面完成。通過項目的實施，我們把動物防疫的網絡延伸到基層，把動物防疫的意識強化到基層，把動物防疫的技術傳授到基層，對有效防控重大動物疫病發(fā)揮了重要作用。幾年來，區(qū)畜牧水產局綜合運用教育培訓和參觀學習等方式，共舉辦村級動物防疫員、動物檢疫員，規(guī)模養(yǎng)殖戶和獸藥飼料經營戶培訓班12期，培訓人員達2000余人，培養(yǎng)和造就了一支適應重大動物疫病防控和促進畜牧業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的專業(yè)隊伍。

1.4 加強疫情監(jiān)測和消毒滅源工作，阻斷疫情傳播途徑幾年來，國內外疫情頻繁發(fā)生，面對嚴峻的疫情形勢，我們始終堅持“依法興牧、依法防疫”的基本方針，認真貫徹落實《動物防疫法》，并結合自身工作實際，采取“預防為主、防治結合、加強監(jiān)管、消毒滅源”的綜合防治措施，全面抓好重大動物疫病防控工作。在疫情動態(tài)監(jiān)測工作上，充分發(fā)揮村級動物防疫員的主觀能動性，本著“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、早控制”的原則。2009年對生豬甲型H1N1流感、布病、結核病、癢病等一類傳染病進行流行病學調查3次，共普查156個自然村、63個養(yǎng)殖場，約計3000戶，易感畜禽18.74萬頭(只)，沒發(fā)現(xiàn)可疑病畜。2009年共抽檢各類樣品5000余份，經實驗室檢測，免疫合格率達到100%，沒有發(fā)現(xiàn)陽性病畜。2009年全區(qū)累計使用各種消毒藥品50余t，消毒面積達到1000萬m2。有效阻斷了疫病的發(fā)生、傳播和蔓延。

2 檢疫監(jiān)管執(zhí)法工作開展情況

全區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構認真貫徹落實《動物防疫法》，實行動物檢疫申報制度，遵循“過程監(jiān)管、風險控制、區(qū)域化和可追溯”管理相結合的原則，嚴格按照《農業(yè)部關于開展全國動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動的通知》，采取靈活多樣的方式，全面開展文明執(zhí)法活動，

2.1 嚴把檢疫“三關”，加大檢疫工作力度 為防止外來疫病傳入，經省政府批準，我們在臺兒莊運河大橋省際邊界設立了道路動物檢查站，實施24h值班檢查。一是強化道路檢查站建設，采取消毒、堵疫、嚴把運輸檢疫關。二是創(chuàng)新和完善產地檢疫，采取查防疫、看耳標、現(xiàn)場出具產地檢疫證，嚴把產地檢疫關；三是堅持生豬定點屠宰，拓展牛羊屠宰監(jiān)管、規(guī)范檢疫程序，把握屠宰檢疫關。較好地實現(xiàn)了省委、省政府提出的“把住關口不輸入、發(fā)現(xiàn)疫情早撲滅、嚴格控制不擴散、確保人員不感染”的防控目標。

2.2 強化市場監(jiān)管，實行市場準入制度 春季是動物疫病高發(fā)期，也是畜禽及其產品調運頻繁期，為此區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所不斷加強產地檢疫、屠宰檢疫和市場檢疫，尤其是加強對活畜禽市場的監(jiān)管，嚴查“三證”(運輸檢疫證、車輛消毒證、牲畜口蹄疫非疫區(qū)證明)，對“三證”不全的嚴禁進入市場，建立臺帳，從源頭上保證動物產品安全；經協(xié)調，區(qū)工商部門也加大了動物及動物產品市場監(jiān)督管理，嚴把市場準入關，禁止沒有檢疫證明的活畜禽及其產品進場銷售，定期開展消毒，對不合格產品實行退市制度；區(qū)服務業(yè)協(xié)調辦公室也加強對畜禽屠宰場所的管理，嚴禁病死畜禽及其產品進入流通環(huán)節(jié)，對屠宰場廢棄物集中進行無害化處理，防止疫情傳播擴散。

2.3 加大對獸藥、飼料市場的監(jiān)管力度 2009年全區(qū)共開展獸藥 、飼料大檢查4次，查處違法經營戶5戶，無證經營戶1戶，查處假冒偽劣產品11個品種，價值3萬余元，并依法進行銷毀。指導棗莊興牧生物科技有限公司和6家獸藥經營企業(yè)順利的通過獸藥GMP和GSP驗收。

3 下步工作措施

動物疫病防控工作，責任重大，任務艱巨，貫徹落實好《動物防疫法》，離不開各級領導的關心和支持，下一步，將認真按照《動物防疫法》的要求，采取切實可行的措施，進一步抓好各項防控措施的落實。一是要進一步加大宣傳、貫徹、執(zhí)行《動物防疫法》工作力度，利用多種形式，采取多種方式，加大宣傳《動物防疫法》，嚴格執(zhí)行《動物防疫法》，確保全區(qū)動物食品安全；二是要進一步明確責任，按照“政府保密度、部門保質量”的原則，扎實做好重大動物疫病防控工作；三是要積極爭取增加財政預算資金投入，保障動物防疫工作順利開展；四是要進一步加大執(zhí)法力度，加強對重點環(huán)節(jié)、重點場所的監(jiān)管，嚴厲打擊違反《動物防疫法》的行為；在今后的工作中，不辜負各級領導的重托，有信心，也有決心，按照確立的目標，不斷總結經驗，查找不足，扎實推進，爭取全區(qū)畜牧業(yè)進入科學發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展的軌道！