王劍榮 方順民 程炳林

（浙江省金華市蔬菜技術(shù)推廣站 321017）

蔬菜是人們?nèi)粘Ｉ钪斜夭豢缮俚氖称?，蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量安全關(guān)系到廣大消費者的身體健康。近年來，各級政府部門高度重視這項工作，2006年和2009年相繼出臺了 《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及實施條例和細(xì)則，我市有關(guān)部門也多次下發(fā)文件強(qiáng)調(diào)確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，并做了大量的工作，蔬菜質(zhì)量安全形勢有所好轉(zhuǎn)，但真正貫徹和落實到位還有不少差距，仍然存在許多不容忽視和亟待解決的問題。

1 存在的主要問題

1.1 高毒高殘留農(nóng)藥使用情況很不樂觀

菜農(nóng)仍經(jīng)常使用高毒高殘留農(nóng)藥，送檢樣品常檢測出農(nóng)殘和重金屬超標(biāo)，海南的毒豇豆事件就是典型的事例；大量使用未經(jīng)處理的土雜肥和化學(xué)合成氮肥，導(dǎo)致重金屬和蔬菜硝酸鹽積累逐年加重。

1.2 集約化程度低，安全生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用難以到位

目前蔬菜種植基本上還是以各家各戶生產(chǎn)居多，安全生產(chǎn)技術(shù)推廣和監(jiān)管難度較大。部分菜農(nóng)文化素質(zhì)較低，質(zhì)量安全意識薄弱。由于農(nóng)藥品名混雜（特別是混配農(nóng)藥），許多菜農(nóng)不能識別低毒、低殘留農(nóng)藥，因此經(jīng)常亂用藥、憑經(jīng)驗用藥，只要農(nóng)藥價格低、治蟲效果好就用，更談不上用藥安全間隔期。

1.3 投入少，經(jīng)費缺乏

監(jiān)管隊伍的建立和完善、監(jiān)管活動的開展和檢測條件的改善，都需要一定的經(jīng)費支持。目前，財政無專項蔬菜安全生產(chǎn)經(jīng)費，因此難以擴(kuò)大蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍及農(nóng)殘監(jiān)測范圍，培訓(xùn)蔬菜農(nóng)殘檢測技術(shù)。

1.4 處罰太輕，違法成本太低

由于蔬菜產(chǎn)出地大多無檢測條件，大部分蔬菜產(chǎn)品不進(jìn)行農(nóng)殘檢測即進(jìn)入市場銷售，即使在市場上被檢測出農(nóng)殘超標(biāo)，產(chǎn)品被沒收銷毀，但不負(fù)其他法律責(zé)任，違法成本太低，處罰震懾效果不理想。

1.5 安全生產(chǎn)監(jiān)管和檢測力量薄弱

監(jiān)管人員基本上分散在農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢、食品等部門，多頭管理且以兼職居多，政府部門監(jiān)管效果不理想。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大部分蔬菜生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社、村基地基本無監(jiān)管人員和檢測儀器，因此不易推行蔬菜產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度，質(zhì)量問題難以追溯。

2 防治對策

2.1 技術(shù)措施

2.1.1 大力推廣低毒低殘留的安全農(nóng)藥 使用低毒低殘留農(nóng)藥可以減少蔬菜產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留，減輕對環(huán)境的污染，引進(jìn)篩選低毒低殘留農(nóng)藥防治病蟲害是保證蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)工作。大力推廣阿維菌素、弱病毒殺蟲劑等生物農(nóng)藥，藜蘆堿、歐美德、印楝素等植物源農(nóng)藥，春雷霉素、農(nóng)抗120等抗生素類農(nóng)藥，綠穎等礦物油類農(nóng)藥。

2.1.2 推廣應(yīng)用無害化處理的有機(jī)肥，降低蔬菜中硝酸鹽和重金屬含量 鉛、鉻、鎘、汞、銅等重金屬離子和硝酸鹽含量的高低直接影響蔬菜質(zhì)量安全。未經(jīng)無害化處理的垃圾、畜禽排泄物等土雜肥是目前重金屬離子的主要來源。蔬菜產(chǎn)品的硝酸鹽含量與化學(xué)氮肥的用量密切相關(guān)，因此使用經(jīng)無害化處理的有機(jī)肥，減少化學(xué)氮肥用量是保障蔬菜質(zhì)量安全重要措施之一。我們通過10多個蔬菜基地試用工廠無害化處理的生物有機(jī)肥，效果較好，可替代菜農(nóng)常用的土雜肥，適當(dāng)配合施用N、P、K化肥，比單用N、P、K化肥明顯提高了蔬菜的Vc含量，降低了蔬菜硝酸鹽和重金屬含量。

2.1.3 推廣非農(nóng)藥防治技術(shù)，減少農(nóng)藥施用量 農(nóng)殘超標(biāo)是蔬菜質(zhì)量安全的主要問題。減少農(nóng)藥施用量，必然會提高蔬菜質(zhì)量安全水平。大力推廣頻振式殺蟲燈殺滅害蟲，積極使用性誘劑及防蟲網(wǎng)、誘蟲色板等技術(shù)，可有效減少蔬菜農(nóng)藥殘留。使用斜紋夜蛾、茭白螟蟲性誘劑后，防蟲和減藥的效果都非常顯著，1茬蔬菜至少可減少用藥2次、40%以上用藥量。尤其是使用防蟲網(wǎng)后，防蟲除蟲效果更好。覆蓋防蟲網(wǎng)栽培夏秋季蔬菜，基本上不需要使用農(nóng)藥治蟲。

2.1.4 建立農(nóng)資統(tǒng)一供應(yīng)示范點 建立農(nóng)業(yè)投入品統(tǒng)一供應(yīng)服務(wù)站，由蔬菜基地、專業(yè)合作社懂技術(shù)的人員統(tǒng)一采購提供給菜農(nóng)，以杜絕高毒高殘留農(nóng)藥等違禁農(nóng)業(yè)投入品流入蔬菜基地。

2.2 監(jiān)管措施

2.2.1 加大處罰力度,增加違法成本 加強(qiáng)有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大處罰力度，增加違法成本，督促農(nóng)業(yè)投入品、蔬菜產(chǎn)品經(jīng)營單位守法守規(guī)經(jīng)營，促使蔬菜產(chǎn)品經(jīng)營者追溯蔬菜生產(chǎn)單位，使不合格蔬菜產(chǎn)品無銷路，促進(jìn)生產(chǎn)者生產(chǎn)安全放心的蔬菜產(chǎn)品。

2.2.2 加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)全過程監(jiān)管工作 加強(qiáng)監(jiān)督檢查農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營單位進(jìn)貨、銷售和蔬菜生產(chǎn)單位的采購和使用農(nóng)業(yè)投入品全過程，要求其建立生產(chǎn)、銷售記錄臺帳，并作為實行蔬菜產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入的證明材料，以便追溯蔬菜質(zhì)量問題。臺帳應(yīng)完整記錄供貨單位、農(nóng)藥品種、使用和蔬菜銷售日期（安全間隔期）等內(nèi)容。

2.2.3 增加財政投入，加速建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍體系 質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍體系是蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管工作的基石，而農(nóng)殘檢測是質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)技術(shù)之一。為了提高蔬菜監(jiān)管和農(nóng)殘檢測覆蓋率，各級財政要加大投入，加快建立縣、鄉(xiāng)、生產(chǎn)單位（或村）三級蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測網(wǎng)絡(luò)。重點建立鄉(xiāng)級的“三位一體”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員制度，各蔬菜生產(chǎn)單位都要配備專（兼）職蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管員。應(yīng)加快建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和蔬菜生產(chǎn)單位、基地村農(nóng)殘檢測點，加強(qiáng)檢測人員技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)殘檢測技術(shù)的指導(dǎo)等工作。

2.2.4 大力開展質(zhì)量安全法律法規(guī)的宣傳和教育活動 各級有關(guān)部門應(yīng)在管轄范圍內(nèi)，利用廣播、報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，通過技術(shù)培訓(xùn)班、科技咨詢、下鄉(xiāng)技術(shù)指導(dǎo)等形式積極開展蔬菜質(zhì)量安全知識宣傳工作，大力宣傳培訓(xùn)蔬菜質(zhì)量安全法律法規(guī)和知識，以增強(qiáng)市場經(jīng)營戶、蔬菜生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識，為做好蔬菜質(zhì)量安全工作打下堅實基礎(chǔ)。