□文/張曉陽(yáng)

一、商品流通：城市環(huán)境新的污染源

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及工業(yè)化、城市化進(jìn)程的推進(jìn)，我國(guó)城市同時(shí)也面臨著日益嚴(yán)重的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。全國(guó)2/3的城市存在“垃圾圍城”的現(xiàn)象，“白色污染”等固體廢棄物的污染和大氣污染已經(jīng)成為許多城市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題。而深入分析其原因，是商品流通領(lǐng)域內(nèi)的一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)直接產(chǎn)生、加重了這些城市型污染。在固體廢氣物方面，商品購(gòu)物袋造成的環(huán)境污染和對(duì)城市景觀的破壞早已盡人皆知，如北京市1年使用的塑料包裝袋有23億個(gè)，商品包裝廢棄物現(xiàn)已構(gòu)成城市固體廢棄物的25%以上。商品包裝廢棄物增多使垃圾的容積率快速下降，由20世紀(jì)七十年代的每立方米1噸快速下降到每立方米0.33噸；與此同時(shí)，垃圾清運(yùn)費(fèi)也直線上升，由不足4億元增加到8億多元。在大氣污染方面，由于城市大多須以公路貨運(yùn)為其貨運(yùn)的主導(dǎo)形式，從而使商品貨運(yùn)與城市大氣污染的相關(guān)度也達(dá)到很高水平。近年來(lái)，貨運(yùn)車輛數(shù)倍于貨運(yùn)量增加的增長(zhǎng)速度，在激烈競(jìng)爭(zhēng)中廠家為了銷售而不顧成本的不科學(xué)送貨，使貨運(yùn)實(shí)載率僅達(dá)30%，空駛率高達(dá)40%，種種不合理運(yùn)輸直接產(chǎn)生、加重了城市的大氣污染。在一些城市，貨運(yùn)對(duì)其中CO、NO等主要大氣污染物的分擔(dān)率高達(dá)一半以上，由此導(dǎo)致的損失及治理費(fèi)用數(shù)量巨大。

二、綠色流通的含義

我國(guó)城市污染問(wèn)題十分嚴(yán)重，而從商品流通領(lǐng)域入手，從商品流通的主要階段和必要環(huán)節(jié)著手，探討通過(guò)發(fā)展綠色流通來(lái)促進(jìn)城市污染量化、無(wú)害化的可行途徑，對(duì)我國(guó)城市的污染治理和可持續(xù)發(fā)展具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。

綠色流通，是指以綠色文明為方向、以環(huán)境保護(hù)為導(dǎo)向，直接或間接促成環(huán)境污染減少的環(huán)保取向型商品流通過(guò)程及活動(dòng)。綠色流通是一個(gè)完善體系，通常包括綠色商流和綠色物流兩大部分。其中，綠色商流主要指無(wú)公害商品的經(jīng)營(yíng)和促銷，綠色消費(fèi)的引導(dǎo)和推動(dòng)，促進(jìn)商品價(jià)值充分實(shí)現(xiàn)的舊貨交易，節(jié)能型交易方式和流通作業(yè)形式的創(chuàng)新，布局優(yōu)化的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)等；綠色物流主要指科學(xué)化的物流設(shè)計(jì)、管理和實(shí)施，合理化、最優(yōu)化的商品運(yùn)輸方案，無(wú)害運(yùn)輸包裝和銷售包裝的選用，包裝物的回收復(fù)用，空位合理的適度包裝，優(yōu)化資源利用的流通加工等。

三、綠色流通的經(jīng)濟(jì)意義

（一）綠色流通是一種環(huán)保取向的新型流通。綠色流通與常規(guī)的商品流通是不同的，在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)還要充分兼顧節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境這一具有人文及社會(huì)屬性的目標(biāo)，追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。因此，如何協(xié)調(diào)好節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的公共目標(biāo)與流通過(guò)程本身所固有的經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)之間的關(guān)系，就成為發(fā)展綠色流通所要解決的一個(gè)中心問(wèn)題。另外，從流通活動(dòng)的具體功能和內(nèi)容方面來(lái)看，綠色商品流通與傳統(tǒng)商品流通也有所不同。綠色流通在履行一般商品流通功能的同時(shí)，還要履行諸如支持清潔生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)綠色產(chǎn)品、促進(jìn)綠色消費(fèi)、進(jìn)行廢棄物回收等以環(huán)境保護(hù)為目的的特定目標(biāo)。

（二）綠色流通是治理污染的一種很好選擇。與現(xiàn)有的其他污染治理方法相比，綠色流通具有投入少、預(yù)防性強(qiáng)、見(jiàn)效快、治理面寬等特點(diǎn)，是一種更經(jīng)濟(jì)、更高效的治污思路，為我國(guó)城市治理環(huán)境污染提供了一種很好的選擇。第一，從商品流通領(lǐng)域入手及早控制、減少污染，有利于將環(huán)境保護(hù)工作思路的重點(diǎn)，從事后的被動(dòng)治理轉(zhuǎn)向主動(dòng)的源頭控制和全程控制，轉(zhuǎn)向積極的污染預(yù)防；第二，綠色流通治污應(yīng)該以政策投入為主，只要流通企業(yè)、消費(fèi)者和相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)改變有關(guān)觀念和行為，就能在相當(dāng)程度上明顯見(jiàn)效，整個(gè)過(guò)程所需的經(jīng)濟(jì)投入和技術(shù)投入比其他治污措施要少的多，投入產(chǎn)出效果明顯；第三，綠色流通以流通、市場(chǎng)為中心統(tǒng)攬城市治污，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本需求和運(yùn)行規(guī)律，能以點(diǎn)帶面，因而能在較大范圍內(nèi)達(dá)到較好的治污效果；第四，正由于流通在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中聯(lián)結(jié)多種經(jīng)濟(jì)要素的這種特殊職能，流通領(lǐng)域同時(shí)也為政府控制和治理污染提供了一個(gè)很好的切入點(diǎn)，使政府的有關(guān)污染治理措施和方案能更為有效且高效地得到貫徹和實(shí)施。

四、促進(jìn)綠色流通的幾點(diǎn)建議

（一）有效實(shí)施環(huán)保教育，增強(qiáng)全民的環(huán)保意識(shí)。環(huán)保方面的法制建設(shè)固然重要，但環(huán)保教育卻有其他措施不可替代的作用。環(huán)保教育能幫助人們樹(shù)立正確的環(huán)保道德，能為環(huán)保法律的有效實(shí)施提供必不可少的道德基礎(chǔ)；同時(shí)，環(huán)保教育是提高每個(gè)人內(nèi)心的是非判斷能力，對(duì)人的行為具有強(qiáng)大的約束力，可以提高公眾環(huán)保行為的自覺(jué)性?？梢?jiàn)，在目前存在許多法不責(zé)眾的情況下，環(huán)保教育恐怕是覆蓋面最廣、預(yù)防性最強(qiáng)、最能奏效的一種環(huán)保措施。因此，要提高市民對(duì)環(huán)保緊迫性的認(rèn)識(shí)；擴(kuò)大環(huán)保教育對(duì)象，有效實(shí)施全面的環(huán)保教育；建立環(huán)保教育的參與機(jī)制，確保教育者環(huán)保能力的有效提高；環(huán)保思想、理念的宣傳和傳播，要緊緊依靠學(xué)校和宣傳媒體兩大渠道。

（二）加快物流社會(huì)化建設(shè)，建立城市整體綠色物流服務(wù)體系。利用物流網(wǎng)絡(luò)體系來(lái)減輕環(huán)境負(fù)荷，是日本、德國(guó)等國(guó)家政府減少環(huán)境污染、保持可持續(xù)發(fā)展的重要措施。特別是物流園區(qū)，以集約化、社會(huì)化、共同化為特征，改善物流運(yùn)作，有利于發(fā)揮物流設(shè)施的規(guī)模效益。同時(shí)，還要積極促進(jìn)物流資源整合，打破不同運(yùn)輸方式和部門(mén)之間的傳統(tǒng)隔閡，加快物流社會(huì)化改造，推進(jìn)物流社會(huì)化，統(tǒng)一利用物流設(shè)施。建立城市整體綠色物流服務(wù)體系，充分發(fā)揮合理物流的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，選擇最佳路線，根據(jù)貨物的數(shù)量選擇車型，以順路性進(jìn)行貨物的裝配，減少不合理運(yùn)輸，減少運(yùn)輸污染。

（三）有效推進(jìn)以企業(yè)為主體的綠色流通事業(yè)。首先，要引導(dǎo)生產(chǎn)者制定、實(shí)施綠色經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和策略。綠色商品營(yíng)銷是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)環(huán)保的一個(gè)很直接、很現(xiàn)實(shí)的體系，也是綠色流通的一項(xiàng)重要內(nèi)容和目標(biāo)所在。商品生產(chǎn)者需要以品牌化、名牌化戰(zhàn)略進(jìn)一步開(kāi)發(fā)、強(qiáng)化產(chǎn)品的綠色功能，不斷增加綠色商品的種類和品種，擴(kuò)大規(guī)模，降低成本，以豐富的商品組合、較高的信任度和合理的功能價(jià)格比，贏得流通企業(yè)的積極配合，加速綠色商品實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化；其次，還要強(qiáng)化流通企業(yè)責(zé)任，促進(jìn)廢棄物回收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為了實(shí)現(xiàn)預(yù)定的回收率目標(biāo)，必須責(zé)任到位。因?yàn)橹挥性谪?zé)任約束下，廢棄物的回收利用才能有資金、組織保障。其中，制造商和銷售商是固體廢棄物排放的大戶，必須對(duì)其行為負(fù)責(zé)。工業(yè)企業(yè)固然是經(jīng)濟(jì)責(zé)任者，流通企業(yè)對(duì)產(chǎn)品銷售后的包裝物的回收利用也應(yīng)負(fù)有不可推卸的職責(zé)。因此，作為制造商和銷售商對(duì)企業(yè)排出的工業(yè)下腳料或包裝物，應(yīng)由本企業(yè)再利用。確認(rèn)不能在本企業(yè)再利用的廢料、包裝物有義務(wù)回收。

（四）以有效政策體系促進(jìn)綠色流通的快速發(fā)展。資源浪費(fèi)和環(huán)境污染行為具有消極的外部效應(yīng)，即履行這些行為的廠商和個(gè)人并不承擔(dān)或僅承擔(dān)其成本的很少一部分，而這種消極行為的所有或絕大部分受害者并不是這些行為的履行者。市場(chǎng)對(duì)于解決這些市場(chǎng)的外部效應(yīng)具有無(wú)效性，這就決定了在資源的使用和環(huán)境的保護(hù)上，政府要代表社會(huì)進(jìn)行干預(yù)。尤其在綠色流通事業(yè)的起步階段，政府的參與往往起到至關(guān)重要的作用。政府需要通過(guò)制定行政規(guī)則，將節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的要求制度化，動(dòng)用輿論工具進(jìn)行環(huán)境倫理、綠色觀念、綠色意識(shí)的大眾宣傳，利用稅收及收費(fèi)手段對(duì)資源使用和污染制造行為予以限制和懲罰，以基金或補(bǔ)貼的形式對(duì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的行為予以鼓勵(lì)，利用產(chǎn)業(yè)政策直接限制浪費(fèi)資源和制造污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

[1]施耀等.21世紀(jì)的環(huán)保理念——污染綜合預(yù)防.北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2002.

[2]吳人豎，陳立民等.國(guó)際大都市的生態(tài)環(huán)境.上海：華東理工大學(xué)出版社，2001.

[3]程紅，朱群芳.綠色流通艱難前行.人民日?qǐng)?bào)（海外版），2000.9.