尚 波

(河南省監(jiān)獄管理局罪犯研究所,河南鄭州 450003)

暴獄發(fā)生的原因及預(yù)防

尚 波

(河南省監(jiān)獄管理局罪犯研究所,河南鄭州 450003)

近年來(lái),國(guó)外接連發(fā)生暴獄事件。隨著形勢(shì)的變化,罪犯襲警、劫持人質(zhì)、暴力沖監(jiān)等成為我國(guó)監(jiān)獄目前面臨的主要安全隱患。暴獄有其自身的特點(diǎn)和原因,具有極強(qiáng)的危害性,我們必須針對(duì)不同的暴獄狀況,尋求應(yīng)對(duì)暴獄問(wèn)題的防范對(duì)策。

監(jiān)獄暴亂;突發(fā)事件;心理危機(jī);應(yīng)急處置機(jī)制

一、暴獄的特點(diǎn)和危害

暴獄,即監(jiān)獄暴亂,是指大量囚犯聚集到一起進(jìn)行暴力和喧囂行為而監(jiān)獄管理者對(duì)其失去控制的現(xiàn)象〔1〕,包括暴亂和騷亂兩種情形。兩者的差別在于:暴亂的囚犯控制了監(jiān)獄的一些區(qū)域,而騷亂的囚犯雖然制造了混亂,但沒(méi)有控制監(jiān)獄的任何部分。

暴獄主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是群體性。暴獄是多個(gè)囚犯的集體行動(dòng),人數(shù)達(dá)到一定的規(guī)模,起碼三人以上,多則幾十、上百人。如 2009年 8月 8日美國(guó)加州奇諾監(jiān)獄 1300名囚犯卷入暴亂?！?〕囚犯群體有的是臨時(shí)糾合在一起,有的是有組織、有預(yù)謀、有分工的犯罪集團(tuán)。一兩個(gè)囚犯的行為不能稱為暴獄。二是暴力性。暴獄經(jīng)常包含打砸搶燒、襲擊警察、劫持人質(zhì)、搶奪武器、罪犯互毆、毀壞設(shè)施等行為要素;囚犯有時(shí)候會(huì)借助刀槍棍棒、武器彈藥。不訴諸暴力的行為,如靜坐、絕食等,不能稱為暴獄。三是失控性。發(fā)生暴獄時(shí),監(jiān)獄管理人員對(duì)部分或全部囚犯失去了控制,囚犯不聽(tīng)指揮,不服管理,公開(kāi)進(jìn)行暴力對(duì)抗。有時(shí)囚犯甚至占領(lǐng)了監(jiān)獄的部分區(qū)域,監(jiān)獄管理人員失去了對(duì)這些區(qū)域的控制。四是破壞性。暴獄嚴(yán)重破壞了監(jiān)獄的管理秩序,往往會(huì)造成嚴(yán)重的人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失。如上述美國(guó)加州奇諾監(jiān)獄的暴亂造成至少 250名囚犯受傷,監(jiān)獄諸多設(shè)施被砸毀和燒毀。五是持久性。暴獄一般要持續(xù)一定的時(shí)間。如果一哄而起又一哄而散,沒(méi)有持續(xù)一定的時(shí)間,就不能認(rèn)為是暴獄。從國(guó)外的暴獄事件來(lái)看,時(shí)間短的持續(xù)一兩個(gè)小時(shí),時(shí)間長(zhǎng)的達(dá)到20多天。

暴獄的危害表現(xiàn)在:一是對(duì)社會(huì)秩序破壞嚴(yán)重。暴獄不是一般的犯罪,而是在國(guó)家對(duì)犯罪分子施以刑罰時(shí),犯罪分子對(duì)國(guó)家公然、激烈和集體性的對(duì)抗,是對(duì)法律的尊嚴(yán)與權(quán)威的挑戰(zhàn),是對(duì)法治秩序的嚴(yán)重破壞,會(huì)嚴(yán)重?fù)p害群眾的社會(huì)安全感,沖擊群眾的心理。二是人員和財(cái)產(chǎn)損失大。暴獄會(huì)造成大量監(jiān)獄管理者或囚犯的傷亡,造成監(jiān)獄設(shè)施的嚴(yán)重破壞。三是國(guó)際影響壞。監(jiān)獄是國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和敏感點(diǎn)。在全球化和信息化的今天,一個(gè)國(guó)家的監(jiān)獄發(fā)生暴亂,消息很快就會(huì)傳遍全球,并受到各國(guó)的廣泛關(guān)注,影響國(guó)家的國(guó)際形象。四是政治影響大。暴獄造成了巨大的社會(huì)影響,有關(guān)人員將要承擔(dān)政治責(zé)任。

二、暴獄發(fā)生的原因

暴獄是由多種原因引起的。美國(guó)學(xué)者里德·蒙特格莫里等人通過(guò)對(duì) 1900年到 1995年間美國(guó)發(fā)生的 1334起暴獄事件的統(tǒng)計(jì)分析,認(rèn)為暴獄的原因包括:與其他犯人的沖突 (比例占 29.91%),監(jiān)獄規(guī)章制度不合理或執(zhí)行有問(wèn)題 (15.60%),種族關(guān)系緊張(10.57%),犯人幫伙問(wèn)題 (4.20%),安全管理方面的疏漏 (3.45%),與監(jiān)獄工作人員的沖突(3.45%),犯人伙食問(wèn)題 (3.15%),大量犯人企圖逃跑(1.88%),酒精與毒品的使用 (1.42%),謠言(1.35%),其他不明原因(17.02%)。〔3〕

下面結(jié)合國(guó)內(nèi)外的暴獄案件,從監(jiān)獄設(shè)施、罪犯基本需求保障、執(zhí)法行為、管理水平、突發(fā)事件處置等幾個(gè)方面談一談暴獄的原因。

(一)監(jiān)獄設(shè)施和囚犯基本生活需求引起的暴獄

不少暴獄與監(jiān)獄過(guò)分擁擠、設(shè)施落后有關(guān)。從世界范圍來(lái)看,目前普遍存在著監(jiān)獄過(guò)分擁擠的問(wèn)題。很多國(guó)家 (尤其是發(fā)展中國(guó)家)對(duì)監(jiān)獄的財(cái)政投入嚴(yán)重不足,監(jiān)獄建設(shè)跟不上形勢(shì)發(fā)展 (罪犯激增)的需要,很多監(jiān)獄人滿為患,一些老監(jiān)獄的設(shè)施陳舊、落后,罪犯的居住條件很差。很多發(fā)生過(guò)暴獄的監(jiān)獄都存在過(guò)分擁擠的問(wèn)題,有的實(shí)際押犯甚至超過(guò)設(shè)計(jì)押犯規(guī)模的一兩倍。心理學(xué)研究表明,過(guò)分擁擠容易導(dǎo)致焦慮、暴躁和情緒緊張。過(guò)分擁擠的監(jiān)獄容易誘發(fā)囚犯之間、囚犯與警察之間的關(guān)系緊張和對(duì)立。落后的監(jiān)獄設(shè)施必然引起囚犯的反抗。另外,落后的監(jiān)獄設(shè)施也降低了監(jiān)獄的安全性,囚犯脫逃的可能性增加,一些囚犯為了越獄而發(fā)動(dòng)暴動(dòng)或騷亂。此外,有不少暴獄由囚犯伙食引起。飲食、住宿是人的最基本的需求,這些最基本的需求得不到滿足,罪犯很容易暴動(dòng)。

(二)不當(dāng)執(zhí)法行為引起的暴獄

監(jiān)獄警察不公正不文明的執(zhí)法行為,比如為不符合條件的罪犯辦理減刑、假釋,管理行為簡(jiǎn)單粗暴,打罵體罰、侮辱虐待罪犯,收受賄賂,與囚犯關(guān)系不清等,容易引起暴獄。安全需求、尊重需求也是人的基本需求。不公正不文明的執(zhí)法使罪犯感到?jīng)]有基本的安全保障、得不到基本的尊重,容易引起罪犯的強(qiáng)烈不滿。2001年 12月,巴拉圭一所監(jiān)獄,看守向囚犯開(kāi)槍,引發(fā)暴獄。2007年 11月,日本德島監(jiān)獄獄醫(yī)虐待就診病犯引發(fā)囚犯嚴(yán)重騷亂。2009年 8月,吉爾吉斯某監(jiān)獄一名囚犯被打死,引發(fā)全國(guó)囚犯絕食抗議。〔4〕

(三)監(jiān)獄管理因素引起的暴獄

在押犯激增、監(jiān)獄爆滿的同時(shí),不少國(guó)家還存在警力不足的問(wèn)題。警力不足必然帶來(lái)管理粗放,不能對(duì)囚犯形成有效管控,為暴獄埋下隱患。有些國(guó)家政局動(dòng)蕩,政府對(duì)社會(huì)的控制力下降,監(jiān)獄管理簡(jiǎn)單粗放,對(duì)槍支彈藥等危險(xiǎn)物品管理不嚴(yán),囚犯很容易就能弄到槍支、刀具等武器。如海地,造成槍支流入到犯人手中,導(dǎo)致數(shù)次暴獄。2006年洪都拉斯一所監(jiān)獄和 2008年委內(nèi)瑞拉一所監(jiān)獄,不同幫派的囚犯之間互用槍支開(kāi)火。有的國(guó)家允許看守人員持槍上崗,而囚犯通過(guò)搶奪、襲警獲得槍支。〔5〕

管理粗放也容易滋生囚犯形成幫派。監(jiān)獄出現(xiàn)管理的真空,強(qiáng)勢(shì)的囚犯必然要來(lái)填補(bǔ),形成牢頭獄霸和幫派團(tuán)伙。危地馬拉的帕永監(jiān)獄、墨西哥的華雷斯監(jiān)獄都曾發(fā)生過(guò)兩個(gè)敵對(duì)幫派為了爭(zhēng)奪監(jiān)獄控制權(quán)而騷亂。有的監(jiān)獄將屬于同一幫派的囚犯關(guān)押在一起,在發(fā)現(xiàn)囚犯之間形成幫派后又不及時(shí)處理、分散關(guān)押,最終釀成嚴(yán)重后果。

(四)突發(fā)事件和特別事件引發(fā)的暴獄

對(duì)罪犯死亡、傳染病暴發(fā)流行、罪犯集體食物中毒、大規(guī)模調(diào)犯、地質(zhì)或者自然災(zāi)害等突發(fā)事件、特別事件或重大事件處理不當(dāng),也會(huì)引起暴獄事件。如 2008年 9月 14日,墨西哥一所監(jiān)獄一名囚犯的死亡引發(fā)暴亂。2009年 7月 6日,英國(guó)一所監(jiān)獄囚犯因擔(dān)心甲型H1N1流感蔓延而騷亂。2009年8月8日美國(guó)加州奇諾監(jiān)獄的囚犯騷亂與甲型 H1N1流感的暴發(fā)有關(guān)?！?〕

三、對(duì)暴獄的預(yù)防和應(yīng)對(duì)

(一)深入研究暴獄的原因和規(guī)律

我們首先要提高思想認(rèn)識(shí),高度重視我國(guó)監(jiān)獄監(jiān)管安全形勢(shì)發(fā)生的深刻變化,高度重視監(jiān)獄工作中存在的安全隱患,切實(shí)認(rèn)識(shí)到監(jiān)獄警察職業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性。中央政法委書(shū)記周永康同志指出:發(fā)展是硬道理,是第一要?jiǎng)?wù);穩(wěn)定是硬任務(wù),是第一責(zé)任?！?〕在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中,社會(huì)穩(wěn)定至關(guān)重要,一旦發(fā)生暴獄,必將影響黨委政府的中心工作,影響社會(huì)穩(wěn)定大局。在問(wèn)責(zé)制下,有關(guān)人員要承擔(dān)政治責(zé)任,失職瀆職人員將要被追究法律責(zé)任。我國(guó)近年來(lái)接連發(fā)生了數(shù)起暴力沖監(jiān)案件,我省某監(jiān)獄曾發(fā)生過(guò) 20名罪犯同時(shí)以種種理由拒絕出工的情況。這些苗頭如果不能引起足夠的重視,發(fā)展到一定程度,就有可能演變?yōu)楸┆z案件。其次要積極了解暴獄的原因和規(guī)律,做到心中有數(shù),有預(yù)防,有應(yīng)對(duì)措施。研究表明,在最高警戒度監(jiān)獄中發(fā)生暴獄的概率很高,將近 56%的暴獄是在最高警戒度監(jiān)獄中發(fā)生的。監(jiān)獄的設(shè)計(jì)容量越大,監(jiān)獄暴亂的發(fā)生率越高。監(jiān)獄的過(guò)分擁擠,會(huì)增加犯人進(jìn)行暴力行為的可能性。在那些缺少有意義的、建設(shè)性的工作安排,缺少積極的娛樂(lè)計(jì)劃的監(jiān)獄中,暴獄的發(fā)生率更高。

(二)嚴(yán)格落實(shí)各種規(guī)章制度

一要嚴(yán)格落實(shí)車(chē)輛、勞動(dòng)工具、危險(xiǎn)物品、違禁物品的管理制度,規(guī)范對(duì)槍彈、警械具的管理,防止罪犯憑借這些東西發(fā)動(dòng)暴動(dòng)。要嚴(yán)格落實(shí)手機(jī)管理制度,防止罪犯用手機(jī)內(nèi)外勾結(jié)。二要嚴(yán)格落實(shí)搜身檢查制度、定期清監(jiān)查號(hào)制度、會(huì)見(jiàn)制度、外協(xié)人員管理制度,防止違禁物品流入監(jiān)獄。三要落實(shí)警察直接管理制度,了解罪犯的需求和存在的問(wèn)題,在法律范圍內(nèi)盡可能滿足罪犯的需求。四要落實(shí)罪犯互監(jiān)包夾制度、易監(jiān)區(qū)改造制度,防止罪犯糾合,防止罪犯形成團(tuán)伙、幫派。要注意防止罪犯同一民族之間、老鄉(xiāng)之間形成幫派。要嚴(yán)厲打擊牢頭獄霸等違法違規(guī)抗改行為。五要繼續(xù)強(qiáng)化督查工作,不斷改進(jìn)督查方式,通過(guò)強(qiáng)有力的督查,督促?gòu)V大干警進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管安全工作首位意識(shí),切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任心,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理漏洞,全面提高安全防范工作水平,確保監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定。

(三)突出重點(diǎn),做好重點(diǎn)罪犯的管理控制

這幾類罪犯暴獄的危險(xiǎn)性最大,國(guó)外的多起暴獄事件就是由恐怖、分裂分子發(fā)動(dòng)的,我國(guó) 1996年7月 15日新疆塔里木監(jiān)獄的暴獄事件就是由“東突厥斯坦伊斯蘭正義黨”恐怖組織成員發(fā)動(dòng)的,要把他們作為防暴獄的重點(diǎn)。一要分散關(guān)押,不要集中關(guān)押,防止他們糾合在一起。對(duì)同案犯要分開(kāi)關(guān)押,發(fā)現(xiàn)有糾合現(xiàn)象的要果斷把他們分開(kāi)。二要限制通訊、會(huì)見(jiàn)、消費(fèi),從嚴(yán)掌握標(biāo)準(zhǔn),防止違禁物品的流入和違法信息的內(nèi)外傳遞,防止拉幫結(jié)伙和相互串聯(lián)。三要配置素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、責(zé)任心和原則性強(qiáng)的干警進(jìn)行直接管理,防止罪犯拉攏腐蝕干警,防止干警遷就縱容,避免“不敢管、不愿管、不會(huì)管”。四要重點(diǎn)監(jiān)視監(jiān)聽(tīng),發(fā)揮耳目作用,強(qiáng)化獄偵工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭,果斷破除危險(xiǎn)。

(四)改善基礎(chǔ)設(shè)施和罪犯的生活環(huán)境、生活條件

一要加強(qiáng)設(shè)施建設(shè),尤其是監(jiān)墻、電網(wǎng)、大門(mén)等重要部位和報(bào)警、監(jiān)控設(shè)施,防止罪犯暴動(dòng)越獄成功。要解決監(jiān)獄過(guò)分擁擠問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行監(jiān)舍的改擴(kuò)建。二要保持監(jiān)舍的干燥、通風(fēng)、采光,方便罪犯洗、曬衣服、被褥,保證罪犯能夠按照保持正常個(gè)人衛(wèi)生的需要定期洗澡。要保證按食物量標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)食物,保證罪犯吃飽、吃熱、吃熟、吃衛(wèi)生,防止罪犯因不滿生活環(huán)境、生活條件而發(fā)動(dòng)暴動(dòng)。三要搞好衛(wèi)生防疫工作,對(duì)傳染病做到科學(xué)防控治療,規(guī)范食堂管理,嚴(yán)格食品采購(gòu),一旦發(fā)生傳染病要高度重視,做好預(yù)治和心理?yè)嵛抗ぷ?防止引發(fā)罪犯騷亂。四要重視罪犯醫(yī)療工作,使罪犯?jìng)∧軌虻玫郊皶r(shí)救治,降低罪犯因病死亡率,嚴(yán)防罪犯非正常死亡,做好罪犯死亡善后處理工作,避免因罪犯的死亡事件引發(fā)其他罪犯的恐慌甚至騷亂、暴動(dòng)。

(五)加強(qiáng)獄內(nèi)偵查工作,把暴亂扼殺于萌芽時(shí)期

一要深化犯情調(diào)研,拓寬信息搜集渠道,做好信息的收集、分析、處理工作,認(rèn)真落實(shí)三級(jí)安全排查制度,準(zhǔn)確把握罪犯思想動(dòng)向和監(jiān)獄安全穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。二要加強(qiáng)獄偵隊(duì)伍建設(shè),保持隊(duì)伍穩(wěn)定,監(jiān)區(qū)要配備專職獄偵干部。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),完善和落實(shí)激勵(lì)機(jī)制。要抓好耳目的布建、使用、管理。要暢通敵情、犯情來(lái)源渠道,積極偵破預(yù)謀案件。三要提高獄偵技術(shù)裝備水平,配備先進(jìn)的偵查器材,學(xué)習(xí)先進(jìn)的偵查方法、技巧。

(六)深化教育改造工作,及時(shí)化解罪犯的心理危機(jī)

一要把教育人、改造人放在第一位,進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)獄職能,建立健全貫徹落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”的責(zé)任體系、保障體系、目標(biāo)考評(píng)體系和激勵(lì)機(jī)制。二要積極推進(jìn)心理矯治,擴(kuò)大罪犯訴求渠道,提供罪犯表達(dá)不滿的正常渠道,化解心理危機(jī),減少不穩(wěn)定因素。三要積極開(kāi)展頑危犯教育轉(zhuǎn)化攻堅(jiān)活動(dòng),做到認(rèn)定準(zhǔn)確、管理到位、措施得當(dāng)、教育有效,不斷提高轉(zhuǎn)化率。四要加強(qiáng)監(jiān)區(qū)文化建設(shè),組織有意義的犯人活動(dòng),豐富罪犯的文化生活,推行“5+1+1”教育模式(指每周五天勞動(dòng)教育,一天課堂學(xué)習(xí)教育,一天休息),讓罪犯能夠勞逸結(jié)合。五要避免讓罪犯觀看渲染暴力的電視節(jié)目,避免起到鼓舞示范作用。萬(wàn)一收看到有關(guān)暴獄的新聞,干警要進(jìn)行教育引導(dǎo),揭示暴獄成功的不可能性和懲罰后果的嚴(yán)重性,化解不良影響。

(七)規(guī)范執(zhí)法行為,公正文明執(zhí)法

一要禁止打罵體罰、侮辱虐待罪犯,禁止刑訊逼供。規(guī)范禁閉審批程序和禁閉室管理,禁止濫用禁閉,嚴(yán)格執(zhí)行警械具使用的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格審批手續(xù),禁止濫用警械具。二要加強(qiáng)自律、外部監(jiān)督和制度約束,嚴(yán)格依法辦理減刑、假釋、保外就醫(yī),禁止與罪犯或其親屬拉拉扯扯,關(guān)系不清。三要完善罪犯申訴機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)制度,暢通罪犯申訴渠道,及時(shí)全面掌握犯情。罪犯的不滿積聚到一定程度就是一顆炸彈,要及時(shí)化解,超前防范。四要深化獄務(wù)公開(kāi),強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,認(rèn)真進(jìn)行執(zhí)法考評(píng),對(duì)存在的問(wèn)題限期整改,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作的公正、規(guī)范、文明、高效。

(八)加強(qiáng)科技裝備,提高警察素質(zhì),完善應(yīng)急處置機(jī)制

一要解決裝備落后問(wèn)題,配齊配強(qiáng)防暴裝備。每個(gè)監(jiān)獄都要配備一定數(shù)量的防暴槍、催淚彈、胡椒霧劑、高壓水槍、防彈衣、防彈頭盔、防毒面具、網(wǎng)槍、盾牌、警棍等警用裝備,以便暴獄發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)有效地平息。二要解決警力不足和疲勞戰(zhàn)的問(wèn)題。要提前謀劃,及時(shí)招聘,補(bǔ)充警力。要警力下沉。要充分認(rèn)識(shí)到疲勞戰(zhàn)對(duì)干警健康的損害和對(duì)監(jiān)獄安全的危害,真正關(guān)心愛(ài)護(hù)干警,從優(yōu)待警,保證警察的休息時(shí)間,認(rèn)真執(zhí)行休假制度,避免疲勞戰(zhàn)。三要加強(qiáng)教育和培訓(xùn),努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍,在平時(shí)能夠一身正氣,清正廉潔,公正文明執(zhí)法,正確對(duì)待金錢(qián)和權(quán)力,抵制外界的侵蝕,在暴亂發(fā)生時(shí)能夠沖得上、打得贏。四要完善應(yīng)急處置機(jī)制。要深化“三共”活動(dòng),監(jiān)獄和武警聯(lián)合建立應(yīng)急指揮中心。要完善應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍、物資和裝備。要進(jìn)行預(yù)防暴獄的專門(mén)教育和培訓(xùn),讓干警了解暴獄的有關(guān)情況,懂得暴獄時(shí)應(yīng)采取的措施。五要搞好反暴獄演練,抓好重點(diǎn)時(shí)段及針對(duì)性演練,不斷提高防暴隊(duì)員的實(shí)際作戰(zhàn)能力和監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)的處置指揮水平。一旦暴獄事件發(fā)生,能夠做到反應(yīng)靈敏、決策果斷、指揮有力、處置有效,把損失和影響降到最低程度。

〔1〕〔3〕吳宗憲.當(dāng)代西方監(jiān)獄學(xué)〔M〕.北京:法律出版社,2004.341,350-355.

〔2〕新浪網(wǎng).美國(guó)最大監(jiān)獄發(fā)生暴動(dòng)至少 250人受傷.http://news.sina.com.cn/w/2009-08-10/101218402661.shtml.

〔4〕搜狐網(wǎng).巴拉圭發(fā)生大規(guī)模監(jiān)獄暴動(dòng) 25人死亡 250多人受傷.http://news.sohu.com/27/09/news147440927.shtml,2001 -12-16/2009-08-02.黃絲帶網(wǎng).日本監(jiān)獄虐囚引發(fā)嚴(yán)重騷亂囚犯準(zhǔn)備控告施虐者.http://www.huangsidai.net/XXLJ/ ShowArticle.asp?ArticleI D=3270.網(wǎng)易網(wǎng).吉爾吉斯斯坦 1名囚犯被打死引發(fā)全國(guó)犯人絕食.http://news.163.com/09/ 0813/17/5GK6C83E0001121M.html.

〔5〕搜狐新聞.洪都拉斯監(jiān)獄發(fā)生囚犯槍?xiě)?zhàn)事件 13名囚犯死亡.http://news.sohu.com/20060106/n241313341.shtml.新華網(wǎng).委內(nèi)瑞拉監(jiān)獄內(nèi)斗 9死 20傷.http://news.xinhuanet.com/newscenter/2008-03/24/content_7845231.ht m.新浪網(wǎng).菲律賓監(jiān)獄發(fā)生暴亂警方強(qiáng)攻打死 22人.http://news.sina.com.cn/w/2005-03-15/14345366553s.shtml.

〔6〕搜狐網(wǎng).墨西哥:監(jiān)獄暴亂 34人傷亡.http://news.sohu.com/20080916/n259584841.shtml.網(wǎng)易網(wǎng).甲流蔓延引發(fā)英國(guó)監(jiān)獄騷亂.http://news.163.com/09/0708/06/5DM840VC000120GR.html.新浪網(wǎng).美國(guó)最大監(jiān)獄發(fā)生暴動(dòng)至少 250人受傷.http://news.sina.com.cn/w/2009-08-10/101218402661.sht ml.

〔7〕周永康.堅(jiān)定不移地做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者〔J〕.求是,2008,(15).

Causes and Prevention of the Ja il Riot

SHANGBo
(Criminal Research Institute,JailAdministrative Bureau of Henan Province,Zhengzhou Henan 450003)

In recent years,the jail riot has occered one after another.Alongwith the situation change,the cri minal raids to the police,the hostage kidnaps,the violence on supervisers,and so on,has become themain hidden danger in jails of our country.The jail riot has its own characteristics and causes,has the greatly hazardous nature,we must seek the countermeasures to dealwith the riot ai ming at the different conditions.

jail riot;sudden case;psychological crisis;emergency handling mechanis m

DF87

A

1672-2663(2010)01-0009-04

20100112

尚波(1977-),男,漢族,河南唐河人,河南省監(jiān)獄管理局罪犯研究所副主任科員、法律碩士,主要從事監(jiān)獄學(xué)研究。

(責(zé)任編輯 連春亮)