王俊峰,曹萬友

(黃山學院 后勤服務集團, 安徽 黃山245041)

建立高校節(jié)約型后勤的幾點思考

王俊峰,曹萬友

(黃山學院 后勤服務集團, 安徽 黃山245041)

高校節(jié)約型后勤建設是高校發(fā)展中值得關注的重要問題之一。建設節(jié)約型高校后勤一方面可以為學校發(fā)展節(jié)約一定的資源和資金，另一方面還能創(chuàng)設一個良好的校園文化氛圍。要建設好高校節(jié)約型后勤，必須對節(jié)約型后勤的意義、特征有所了解和認識，只有這樣，才能對癥下藥，所采取的措施才能具有較強地針對性。

節(jié)約型后勤；節(jié)約；效益；特征

高校后勤擔負著為廣大師生員工科研、教學和生活提供優(yōu)質(zhì)、及時、有效服務，并保證學校的各項行政和科研教學工作順利進行的重任。為了更好地保障服務的有利和有效性，作為以運作為主要手段的后勤部門就必須在有限的資源條件下，充分地考慮如何最大限度、最優(yōu)化的利用這些資源條件，使其產(chǎn)生出更好的效益。因此，創(chuàng)建和諧平衡的節(jié)約型后勤服務模式，就成為了高校后勤必須要考慮和思考的重要問題之一。

一、創(chuàng)建節(jié)約型后勤對高校發(fā)展的重要意義

一般而言，對“節(jié)約”這一概念的認識具有雙重含義，一是相對概念，指相對于浪費而言的概念體系，是提倡性的、理念層次上的，但因為浪費概念和現(xiàn)象的界定本身就存在著很大的模糊性，故節(jié)約的含義也自然是具有很大模糊的；二是指在各種管理運行活動中對資源、能源需求實行“合理化、效益化、最優(yōu)化”的平衡利用，實現(xiàn)資源和能源的共享，充分發(fā)揮其在管理和服務活動持續(xù)發(fā)展過程中的良好促進作用，盡可能地減少不合理的資源消耗和廢棄物的產(chǎn)生，提高資源的利用效益。[1]作為節(jié)約型后勤概念的提出，從本質(zhì)上來說，這兩方面的含義都是不可缺少的，然以后者意義更為重要，因為資源和能源的充分利用才是產(chǎn)出與收益平衡的杠桿，才是實現(xiàn)校園科學化、節(jié)約化管理的最終落腳點。所以，高校節(jié)約型后勤建設的內(nèi)在含義應當理解為是從降低辦學管理和服務成本、節(jié)約辦學資源和能源開支出發(fā),并能良好地維持學校管理和服務的持續(xù)發(fā)展的管理活動，它具體表現(xiàn)為反對浪費、提倡節(jié)約；避免重復建設、提高成效，最大限度減少人為損壞、愛護資源等，并同時體現(xiàn)在與前者配套的相關規(guī)章制度、措施、方法等方面。

從上述不難看出，高校節(jié)約型后勤的建設包含兩個必要的方面：一是管理建設；二是服務建設。管理是充分合理利用人力和物質(zhì)資源的效率保證，是利用客觀規(guī)律對資源的協(xié)調(diào)配置、合理使用作出建設性選擇的重要環(huán)節(jié)。服務是管理結(jié)果的具體體現(xiàn)環(huán)節(jié)，是節(jié)約成效的現(xiàn)實反映過程，它取決于人員素質(zhì)和技術經(jīng)驗的水平。因此，管理和服務是后勤工作不可分割的兩個方面，建設節(jié)約型后勤管理模式必須要充分顧及到這兩個方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以取得必然的良好效果。

建設高校節(jié)約型后勤有著重要的現(xiàn)實意義。從個體發(fā)展角度看，提倡建設節(jié)約型高校后勤有利于提升教育者和受教育者的綜合素質(zhì)，樹立正確的道德觀念，節(jié)約意識；從高校健康發(fā)展的角度看，有利于資源共享和綜合利用，提高辦學效益,促進高等教育健康發(fā)展；從促進整個社會發(fā)展角度看，有利于加快節(jié)約型社會的建設,促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，提升整個社會節(jié)約意識的復蘇，創(chuàng)設良好的社會資源環(huán)境。總的來說，建設高校節(jié)約型后勤既是高校本身發(fā)展的迫切要求，又是高校后勤自身發(fā)展的需要，同時也是高校后勤實現(xiàn)其潛在育人功能的需要。[2]從現(xiàn)實的角度來說,高校節(jié)約型后勤建設效果的體現(xiàn)取決于兩個必要的方面，一是節(jié)約觀念的樹立和養(yǎng)成，它的落腳點是個人的社會責任感；二是節(jié)約行為的培養(yǎng)和養(yǎng)成，它的落腳點是個體良好的節(jié)約習慣。從觀念到行為的橋梁就是規(guī)章制度的制定和落實以及方法措施的到位過程，這樣才能保證實現(xiàn)責任觀念與實際行為的一致，再到深層次的科學性節(jié)約行動方向的自覺尋求。

二、節(jié)約型高校后勤的涵義

在這里所講的資源是指高校后勤部門為保障高校建設和發(fā)展需要所占用、使用和開發(fā)的一切社會資源。它是后勤部門提升服務技術含量、開展后勤服務保障活動的前提條件。作為后勤保障部門來說，只有占用和消耗一定的資源和能源，才能有效地利用人、財、物，從各個方面保障高校自身建設和持續(xù)發(fā)展的需要，從某種角度來講，這種消耗是一種不可逆轉(zhuǎn)的過程。因此，高校后勤節(jié)約資源，便包含了雙層涵義：一是后勤部門在行使職能過程中對資源充分有效的使用，使其發(fā)揮最大的效能；二是對后勤資源的科學合理性的減量使用，即用盡可能少的投入和設備利用，創(chuàng)造更多的服務保障效果或更大的服務保障效果，即最優(yōu)化的效能體現(xiàn)。[3]因此，節(jié)約型后勤較為完善的理解應該包括如下內(nèi)容，是指后勤部門通過合理配置資源，降低服務保障成本，實現(xiàn)后勤資源的節(jié)約和高效使用，從而使高校后勤服務真正科學合理地滿足高校持續(xù)發(fā)展需求的管理形態(tài)。放在現(xiàn)實利益的條件下來說，其實質(zhì)就是以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，合理配置、高效利用資源，形成與自然、節(jié)約型社會和諧一致的高校節(jié)約型后勤。

三、節(jié)約型后勤的基本特征

(一)節(jié)約型后勤是以追求服務效益最大化為宗旨

隨著高校后勤管理體制和運行機制的轉(zhuǎn)化，高校后勤逐漸打破了原有“等、靠、要”的觀念，建立起了自主經(jīng)營、獨立核算、自求發(fā)展等相對獨立的服務性經(jīng)濟實體。后勤作為經(jīng)濟實體，就不能不講經(jīng)濟效益，經(jīng)濟效益在某種程度上決定其未來的生存與發(fā)展。但高校后勤作為高等院校的重要組成部分，在謀求經(jīng)濟效益的同時，還承擔著為高校教學、科研和廣大師生服務的重任，這就要求高校后勤又不能完全按社會市場經(jīng)濟運行機制進行操作，突出的特點是要求社會成本最低化，甚至必要時犧牲一定的經(jīng)濟效益，以維持高校人本環(huán)境和發(fā)展的穩(wěn)定。因此，高校后勤首先應當追求的是社會服務效益最大化而不是經(jīng)濟效益最大化。一方面要調(diào)整好校內(nèi)各方面的關系，做到后勤保障與學校運行穩(wěn)定及服務于廣大師生員工幾個方面的平衡，另一方面還必須確保后勤部門本身的正常運營，為學校辦學盡可能的減輕負擔和后顧之憂，確保一定的經(jīng)濟效益。要協(xié)調(diào)好這兩者之間的矛盾，唯一的出路就是在控制運行成本上下功夫，而控制成本在很大程度上必然依賴于資源和能源的節(jié)約。

（二）節(jié)約型后勤是以校園文化建設為底蘊

校園文化建設是通過服務育人、管理育人、環(huán)境育人的實踐活動形成和發(fā)展起來的物質(zhì)文化、行為文化、制度文化和精神文化的總和。它對一所高校整個觀念、行為的養(yǎng)成起著極其關鍵的作用。而高校后勤工作涉及到學校的方方面面，深入到學校的各個角落，后勤職工的所作所為、一言一行對每一位師生員工都會產(chǎn)生很大的影響。有什么樣的觀念就有什么樣的行為，樹立責任意識，充分理解節(jié)約行為的養(yǎng)成是對學校發(fā)展的負責，也是對自身行為的負責；同時也是后勤服務工作中正確的選擇，是創(chuàng)造和自身利益息息相關的經(jīng)濟效益的有機組成部分；是后勤每個員工日常工作和生活的責任義務所在。因此，教育和激勵職工愛崗敬業(yè)，不斷提升節(jié)約觀念意識水平，[4]形成一種充滿積極、健康、向上的服務文化氛圍，緊扣“節(jié)約”這一條主線，才能創(chuàng)設節(jié)約型后勤文化，使后勤員工主動、自覺地扮演好建設節(jié)約型后勤的先鋒?！扒趦€節(jié)約”后勤文化底蘊的形成是一個長期的過程，只有真正建設并實現(xiàn)了崇尚節(jié)儉之美的文明和諧后勤，才能不斷提高節(jié)約的質(zhì)量，豐富節(jié)約的內(nèi)涵，打造出一個自觀念意識滲透到行為習慣中的節(jié)約型高校后勤。

（三）節(jié)約型后勤是以節(jié)能型技術條件為基礎

節(jié)能節(jié)源，光有自覺的行為意識是完全不夠的，精神文明沒有良好的物質(zhì)文明作為落腳點，還只能是海市蜃樓，只能起到一時的功效，而不能起到長久的作用。僅僅是強化節(jié)約意識，只能達到淺顯的節(jié)約效果。[5]節(jié)約意識是節(jié)約型后勤運行的內(nèi)在思想基礎，而節(jié)能型技術條件則是節(jié)約型后勤的外在條件保證，只有內(nèi)外結(jié)合，相互協(xié)調(diào)，共同作用，才能達到理想的效果，這兩者在節(jié)約型后勤建設中應當說缺一不可。當然，節(jié)能型技術條件，不可能完全一步到位，但在后勤建設中必須有長遠的規(guī)劃，保證在一定時期內(nèi)，實現(xiàn)有序的投資，利用節(jié)能型設備替代老式的耗能設備，達到逐年投資、逐步更新的效果。

（四）節(jié)約型后勤是以績效考核為依據(jù)

高校節(jié)約型后勤建設需要制度的保證，在讓員工樹立起節(jié)約的自覺意識的同時，還必須借助一系列績效考核制度作為內(nèi)部管理手段，促進服務質(zhì)量和節(jié)約意識進一步提升，從而鞏固節(jié)約型后勤建設的成效，取得經(jīng)濟效益和社會效益兩效齊飛。有效的績效考核能客觀評定員工的能力、行為、工作狀況，能對員工進行定期的、有組織的、實事求是的業(yè)績、素質(zhì)評價，達到培養(yǎng)、開發(fā)和利用員工潛在能力的目的，同時還要將員工的個人工作表現(xiàn)狀況和企業(yè)的長短期戰(zhàn)略目標緊密地聯(lián)系起來，達到提高員工積極性、主動性的目的，促進企業(yè)的節(jié)約成效和可持續(xù)發(fā)展。

（五）節(jié)約型后勤是以整體規(guī)劃為龍頭

高校節(jié)約型后勤建設是一個長久的戰(zhàn)略規(guī)劃問題，不是一兩天內(nèi)就能解決的問題，一方面，作為人這個個體來說，要樹立節(jié)約的觀念和責任意識，需要一定的時間和過程；另一方面，后勤管理從資金狀況、運營過程來說，都必須有一定時間保證。因此，作為高校后勤管理，就必須有一個整體發(fā)展規(guī)劃來指導節(jié)約型后勤的建設，它既是一個計劃書，也是一個建設步驟，更是一個指導思想體系，可以起到理順思路、明確方向、有序開展的重要作用。

四、建設節(jié)約型后勤的措施

（一）強化服務意識，樹立節(jié)約觀念

建設節(jié)約型后勤，需要高校管理層自上而下的普遍關注，特別是高層管理者首先要有節(jié)約意識，并能把節(jié)約工作放在議事日程上作為一項重要的工作內(nèi)容經(jīng)?？紤]、經(jīng)常抓，并且要常抓不懈。再者是后勤管理人員的重視和后勤職工的積極參與。要讓員工懂得，節(jié)約是每個人應盡的責任和義務，做好服務，就是為了尋求廣大師生員工的理解和支持，有效地化解矛盾，實現(xiàn)高校后勤的和諧，是為了形成建設節(jié)約型后勤而打下的基礎。為了達到這樣的效果，后勤必須建立一定的宣傳渠道，加強文化宣傳，思想熏陶。另外，還應從后勤內(nèi)部著手，認真研究如何在現(xiàn)有條件下開源節(jié)流、勤儉節(jié)約，并提出可行性、可操作的具體措施，滿足節(jié)約型后勤建設的需要。

（二）重心明確，提高效率

高校節(jié)約型后勤的建設必須有建設的重點，重點突出了，措施才會有針對性，行之才會有效。高校節(jié)約型后勤建設應當以節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材、節(jié)耗為重點，杜絕不必要的浪費。[6]效率是降低成本的重要渠道和手段，包括兩個方面：一是資源利用效率，即資源如何科學、合理、高效利用的問題；二是工作效率，即管理和運行過程中對問題的解決能力的表現(xiàn)。這兩方面都制約著我們能否為廣大師生員工提供及時、周到、高效、便捷的優(yōu)質(zhì)服務，也制約著能否正常合理的開發(fā)資源、利用資源，制約著后勤員工能否主動發(fā)現(xiàn)和研究浪費現(xiàn)象的實質(zhì)所在，能否最終從根本上徹底解決問題，防止問題重復出現(xiàn)而造成不必要的浪費。

（三）建立健全規(guī)范制度，強化節(jié)約意識

制度是行為的參考和保證，也是考核員工是否按章辦事、科學合理辦事的重要依據(jù)。沒有制度保證，管理工作就失去了參考的標準，思想就不能統(tǒng)一，行為就缺失了準則。所以，建設節(jié)約型后勤必須通過制度來規(guī)范、強化節(jié)約意識，培育員工的節(jié)約行為，使后勤每個員工養(yǎng)成合理利用資源、節(jié)約使用資源的良好習慣，從而為建設節(jié)約型后勤打下良好的基礎。[7]

（四）建立資源統(tǒng)籌管理制度，科學進行調(diào)配

從高校內(nèi)部運行機制來看，資源統(tǒng)籌就是突破傳統(tǒng)的資源管理模式，充分實現(xiàn)校內(nèi)服務保障資源的共享，避免重復購置和使用率低下；從高校與外部依存關系來看，資源統(tǒng)籌就是通過后勤社會化，有效利用社會資源，在最低成本投入的前提下，最大限度地滿足后勤服務保障。如何統(tǒng)籌管理，合理調(diào)配，充分利用，是確保高校少花錢多辦事，確保后勤保障經(jīng)濟效益和社會效益“雙贏”的條件之一。這也是創(chuàng)設節(jié)約型后勤的核心所在。

（五）必須要合理布局、有效投入、充分利用

合理布局就是根據(jù)高校發(fā)展的輕重緩急和資源的自然屬性，將資源用在能發(fā)揮其最大效能的地方，即“好鋼用在刀刃上”。高校建設與發(fā)展具有多樣的需求，如從政治層面看，有為國家經(jīng)濟建設和發(fā)展提供合格人才的要求；從時代發(fā)展來看，有在信息化條件下如何適應學生需要的要求；從后勤自身建設來看，有傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代化管理跨越的要求等等；從橫向看，有教學、科研基本條件保證和發(fā)展的需求；從縱向看，有學校各層次群體工作、生活、學習不同層面的需求。這些多樣的需求，在資源有限的情況下，只有科學、合理地進行投入布局，才能使有限的資源用于解決當前最現(xiàn)實、最緊迫的需求，才能滿足絕大多數(shù)人的合理需求。同時，資源構(gòu)成有人力、物力、財力，這幾方面采用什么樣的構(gòu)成比例關系，嚴重影響到后勤效益的發(fā)揮，自然就干擾到節(jié)約資源的體現(xiàn)程度。人力代表著技術的合理轉(zhuǎn)換，物力代表著物資現(xiàn)實的儲備狀況，財力代表著儲備經(jīng)費的保障程度。合理確定實物、技術、經(jīng)費各自所占的比例，不僅可以滿足技術的合理科學配備，提高人力使用效率，而且還可以節(jié)省必要的投入經(jīng)費。因此，充分論證、精準預測、有效投入、科學利用是節(jié)約型后勤建設的前提保證，“有投入，才會有節(jié)約”正是這個含義。[8]

（六）建立高校節(jié)約型后勤績效考核體系

高校后勤要建立一套行之有效的績效考核體系，要建立明確的績效考核計劃，制定可行的考核標準，設置合理的考核周期，并將績效結(jié)果充分運用到人力資源和組織發(fā)展目標的制定、調(diào)整上?？冃Э己梭w系雖說只是績效管理中的一個環(huán)節(jié)，但有效的考核體系對后勤發(fā)展和管理、對增強組織的運行效率、對提高員工的職業(yè)技能具有重要意義。有效的績效考核體系可以幫助管理者確定員工工作的有效性和無效性，幫助員工找到改善、提高工作成績的操作方法，使員工養(yǎng)成自覺的節(jié)約意識和行為習慣。當然，績效考核與行為養(yǎng)成之間，必須有一定的中介，那就是實行員工聘用制、崗位職責制以及監(jiān)控、薪酬管理等方式的配合。

總之，節(jié)約型后勤需要從多方面、多層次、多渠道來建設。講節(jié)約，不是不投入，不更新，而是選擇正確的投入，正確的管理模式，利用現(xiàn)代技術和條件，充分合理配置人、財、物的比例構(gòu)成，其宗旨在于減少不必要的資源浪費，提高現(xiàn)有資源利用率，使有限的資源發(fā)揮最大效益。

[1]李虹.對資源節(jié)約型后勤的基本認識[J].軍事經(jīng)濟學院學報，2007，（4）.

[2]倪文珺.從高校后勤管理角度談節(jié)約型校園的創(chuàng)建[J].浙江師范大學學報（社會科學版），2007，（4）.

[3]楊穎.對營造節(jié)約型大學校園建設的看點[J].高校后勤研究，2007，（2）.

[4]薛青.建設節(jié)約型后勤的思考[J].世界華商經(jīng)濟年鑒·高校教育研究，2008，（6）.

[5]趙勇.落實科學發(fā)展觀 創(chuàng)建節(jié)約型后勤[J].軍事經(jīng)濟學院學報，2007，（1）.

[6]仲宏.基于“構(gòu)建節(jié)約型校園”視角的高校后勤管理[J].中國成人教育，2008，（7）.

[7]王宏偉，鄧維青，張曉民.高校后勤集團能源管理現(xiàn)狀與節(jié)能對策[J].集團經(jīng)濟研究，2007，（12）.

[8]孫磊，李旭剛，薛鵬.建設節(jié)約型高校后勤的探索與實踐[J].繼續(xù)教育研究，2008，（2）.

A Study on Establishing Economical Logistic Services in Universities

Wang Junfeng,Cao Wanyou
（Logistics Service Group,Huangshan University,Huangshan245041,China）

To establish economicallogistic servicesisone ofthe importantconcernsforthe development of universities.Economical logistic services can not only save resources and money for the school,but also can help create a harmonious campus culture.And only when the significance and characteristics of such undertaking are acknowledged will the corresponding measures be effective.

economical logistic service;economy;benefit;characteristic

G627.4

A

1672-447X（2010）06-0122-04

2010-05-18

王俊峰（1965-），寧夏銀川市人，黃山學院后勤服務集團副總經(jīng)理，副教授，從事教育、心理研究；

曹萬友（1957-），安徽宣城市人，黃山學院后勤服務集團總經(jīng)理，副教授，從事昆蟲和高校管理研究。

曲曉紅