李翠華 ，許 光

（常德市鼎城區(qū)農(nóng)業(yè)局，湖南 常德 415000）

常德市鼎城區(qū)位于湘西北洞庭湖西濱，全區(qū)耕地面積77 933.3 hm2，是一個(gè)以糧、油、棉等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)大區(qū)；同時(shí)，也是長(zhǎng)江流域優(yōu)質(zhì)油菜產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)基地縣（區(qū)）和湖南省的油料生產(chǎn)大縣（區(qū)），其優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)被列入《全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008～2015年）》。油菜是該區(qū)秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要作物，種植面積僅次于水稻，主要種植模式為稻—油、棉—油等。

1 鼎城區(qū)油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

鼎城區(qū)油菜種植歷史悠久，農(nóng)民種植經(jīng)驗(yàn)豐富，歷年種植面積一直在全省名列前茅。1989～2006年，該區(qū)油菜種植面積基本保持在3萬(wàn)hm2左右；從2007年開始，油菜種植面積大幅增加，2009年達(dá)到43 670 hm2，為歷史最高水平。近20年來(lái)，油菜單產(chǎn)穩(wěn)步上升。上世紀(jì)90年代初油菜單產(chǎn)約為1.0 t/hm2，從1994年開始，逐步增加；2004～2009年保持在1.5 t/hm2以上。油菜總產(chǎn)也隨種植面積和單產(chǎn)的增加呈跳躍式上升，從1989年的28 320 t上升到2009年的65 430 t。在面積和產(chǎn)量增加的同時(shí)，油菜品種結(jié)構(gòu)和栽培技術(shù)也不斷改善和提高。

1.1 品種雜交優(yōu)質(zhì)化

上世紀(jì)80年代末，鼎城區(qū)開始引進(jìn)推廣雜交油菜、“雙低”油菜。隨著油菜育種技術(shù)的不斷進(jìn)步，該區(qū)“雙低”雜交油菜新品種引進(jìn)和推廣力度也在逐年加大。特別是國(guó)家開始實(shí)施油菜良種補(bǔ)貼政策（2007年）后，全區(qū)“雙低”雜交油菜占油菜種植面積的98%以上；芥菜型油菜只在少部分農(nóng)民的房前屋后種植，以防家禽家畜危害，其面積不足油菜總面積的2%；白菜型油菜已改成春季菜薹蔬菜，很少用于油料生產(chǎn)。

1.2 生產(chǎn)栽培輕簡(jiǎn)化

現(xiàn)在鼎城區(qū)油菜輕簡(jiǎn)栽培模式主要為2種：一是免耕直播。棉田套種油菜：在棉花生長(zhǎng)后期進(jìn)行行間直播；其他旱作物（蔬菜）套種油菜：其他旱作物收獲后，清除田間雜草，開溝分廂直播；稻田免耕直播：中稻田、一季晚稻田收割后，開溝分廂直播。二是免耕移栽。油菜移栽一般不翻耕，水稻收割后，直接分廂開溝，用鋤頭挖穴后直接移栽；旱地在前作物的行田進(jìn)行套種，或在旱作物收獲之后直接移栽。免耕移栽比翻耕移栽節(jié)省翻耕整地用工3個(gè)/667m2，折合用工成本90元/667m2左右，節(jié)省畜力或機(jī)械作業(yè)費(fèi)約90元/667m2，合計(jì)節(jié)省生產(chǎn)成本180元/667m2左右。

從2003～2004年度起，鼎城區(qū)油菜單產(chǎn)保持在90 kg/667m2。2008～2009年度，該區(qū)油菜種植面積為43 665 hm2，其中移栽面積約20 000 hm2，占油菜種植面積的46.8%；直播面積23 665 hm2，占油菜種植面積的53.2%；平均菜籽產(chǎn)量為100 kg/667 m2。與1988～1989年度相比，種植面積增加16 161 hm2、單產(chǎn)增加31 kg/667m2、總產(chǎn)增加3.71萬(wàn)t。

2 鼎城區(qū)油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 栽培品種多亂雜

雖然，近年來(lái)國(guó)家大力推廣優(yōu)質(zhì)油菜主導(dǎo)品種，各種良種補(bǔ)貼政策也惠及到了廣大農(nóng)民，但還有少部分農(nóng)戶仍然種植常規(guī)品種和自留品種，并保持著傳統(tǒng)種植習(xí)慣；另外還有一些農(nóng)戶相信經(jīng)銷商的宣傳，種植一些劣質(zhì)品種。目前，鼎城區(qū)還存在多品種插花種植現(xiàn)象，由于普通品種、優(yōu)質(zhì)品種共存，不但影響了產(chǎn)量，還因品種間的雜交使優(yōu)質(zhì)品種退化，嚴(yán)重影響優(yōu)質(zhì)油菜的油脂品質(zhì)。如，2008/2009年度，該區(qū)部分油菜由于品種間的雜交，導(dǎo)致優(yōu)良品種出現(xiàn)產(chǎn)量不高、返花、花而不實(shí)等現(xiàn)象。

2.2 生產(chǎn)不平衡

2.2.1 種植面積不平衡 受資源條件、傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，鼎城區(qū)前河鄉(xiāng)鎮(zhèn)油菜種植面積明顯比后河鄉(xiāng)鎮(zhèn)少。由于受勞動(dòng)力因素、收入結(jié)構(gòu)的影響，各農(nóng)戶之間油菜種植面積差異較大，留守勞動(dòng)力多的家庭油菜種植面積較大；外出務(wù)工人員多、以務(wù)工和其他收入為主的家庭，油菜種植面積較小，甚至不種油菜。受種植結(jié)構(gòu)和種植方式的影響，雙季稻區(qū)前作不能種植油菜。

2.2.2 種植技術(shù)不平衡 主要表現(xiàn)在施硼技術(shù)和栽培密度2個(gè)方面。由于過去種植油菜常規(guī)品種，需硼量不大，農(nóng)民不施硼肥也有一定的產(chǎn)量；而現(xiàn)在種植的雜交油菜喜硼，需硼量大，再加上鼎城區(qū)絕大多數(shù)土壤缺硼，不施硼肥或施用劣質(zhì)硼肥，對(duì)油菜產(chǎn)量都有很大影響，以致近些年來(lái)油菜出現(xiàn)花而不實(shí)的面積越來(lái)越大。鼎城區(qū)大部分棉區(qū)套種油菜，一般僅有3 500～4 000株/667m2，稻茬油菜只有5 000～6 000株/667m2，由于群體較小，有效角果數(shù)量不足，從而限制了油菜產(chǎn)量的提高。據(jù)鼎城區(qū)糧油站油菜測(cè)產(chǎn)結(jié)果（2010年5月）顯示：棉花套種油菜平均3 800株/667m2，單株有效角果數(shù)只有460個(gè)；稻田套種油菜平均5 600株/667m2，單株有效角果數(shù)只有340個(gè)。

2.3 市場(chǎng)價(jià)格不穩(wěn)定，收益偏低

油菜籽價(jià)格隨著國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)供求關(guān)系的變化而年際波動(dòng)較大。自2000年以來(lái)，鼎城區(qū)油菜籽收購(gòu)價(jià)格最高為5.60元/kg（2008年），最低1.91元/kg（2001年）；2009年，鼎城區(qū)油菜籽均價(jià)3.20～4.60元/kg，相比2008年降低2元/kg左右。受農(nóng)業(yè)投入品價(jià)格、勞動(dòng)力和機(jī)械作業(yè)價(jià)格的影響，油菜生產(chǎn)比較效益降低。據(jù)鼎城區(qū)農(nóng)業(yè)局油菜生產(chǎn)成本調(diào)查統(tǒng)計(jì)（2009年5月），該區(qū)當(dāng)年收獲的油菜籽平均產(chǎn)值380元/667m2（按產(chǎn)量100.0 kg/667m2，價(jià)格3.80元/kg計(jì)算），而農(nóng)業(yè)投入品達(dá)85.00元/667m2、間接費(fèi)用達(dá)16.00元/667m2，收益只有279.00元/667m2，按生產(chǎn)用工9個(gè)/667m2計(jì)算，每個(gè)用工收益只有31.00元。

2.4 產(chǎn)品品牌不突出

鼎城區(qū)境內(nèi)有4家油脂加工企業(yè)，300余家油脂加工作坊，年加工能力8萬(wàn)t以上。雖然該區(qū)的油脂加工能力較大，但是，區(qū)內(nèi)沒有大型油脂加工企業(yè)，沒有形成油脂加工品牌。2009年，鼎城區(qū)油菜收獲面積43 665 hm2，總產(chǎn)菜籽65 434 t，其中商品量?jī)H35 000 t左右。油脂加工企業(yè)與油菜生產(chǎn)基地缺乏有效聯(lián)系，企業(yè)和生產(chǎn)基地脫節(jié)。個(gè)體商販?zhǔn)鞘召?gòu)菜籽的主體，他們常將收購(gòu)來(lái)的菜籽，隨行就市銷售給周邊的大、中型油脂加工企業(yè)，導(dǎo)致該區(qū)的油菜產(chǎn)業(yè)沒有形成自己的品牌，農(nóng)民沒有直接享受到企業(yè)的品牌利益。2010年6月，鼎城區(qū)農(nóng)業(yè)局對(duì)該區(qū)蒿子港鎮(zhèn)、中河口鎮(zhèn)等油菜主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)：該區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)的菜籽通過小作坊加工成菜籽油銷售的，僅占商品量的20%，其余的菜籽都銷售給了個(gè)體收購(gòu)商販。

2.5 氣象災(zāi)害頻發(fā)

鼎城區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)條件比較落后，抵御農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的能力較差。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1989～2007年鼎城區(qū)先后遭受了12次旱災(zāi)、8次洪澇災(zāi)害、3次龍卷風(fēng)和冰雹襲擊，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。影響油菜生產(chǎn)的主要?dú)庀鬄?zāi)害是播種育苗期的秋旱、早春低溫凍害、春季低溫陰雨等，某些天氣狀況還易引發(fā)病蟲害。例如，2008年2月，該區(qū)發(fā)生特大冰雪災(zāi)害，使油菜受災(zāi)面積達(dá)23 333 hm2，占當(dāng)年油菜種植面積的93.5%，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2 785萬(wàn)元；2009年春季，長(zhǎng)時(shí)間的低溫陰雨天氣導(dǎo)致油菜菌核病大發(fā)生，使該區(qū)油菜菌核病發(fā)生面積達(dá)1 333 hm2，損失菜籽600 t；2009年9～10月，長(zhǎng)時(shí)間的秋旱導(dǎo)致油菜播種育苗成活率低，使抗旱育苗和補(bǔ)種的成本增加，趕種、補(bǔ)種的面積達(dá)到3 333 hm2，生產(chǎn)成本增加250萬(wàn)元。

3 鼎城區(qū)油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 發(fā)展思路

按照“品種雙低化、種植區(qū)域化、栽培標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展思路，在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大油菜種植面積，形成區(qū)域布局，提高秋季作物種植覆蓋率；搞好“雙低”優(yōu)質(zhì)品種和輕簡(jiǎn)高效栽培技術(shù)的配套組裝，提高單產(chǎn)和品質(zhì)；培育壯大企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織，打造鼎城油菜品牌。到2015年，全區(qū)油菜種植面積穩(wěn)定在43 333 hm2以上，“雙低”優(yōu)質(zhì)油菜種植面積比例達(dá)到98%以上，平均產(chǎn)量130 kg/667m2以上，培育5個(gè)以上鼎城菜籽油品牌。

3.2 主要措施

3.2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 各級(jí)政府和基層組織要提高對(duì)油菜生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，把發(fā)展油菜生產(chǎn)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入以及建設(shè)新農(nóng)村的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。要加大對(duì)油菜生產(chǎn)的宣傳力度，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，大力宣傳秋冬季油菜生產(chǎn)的戰(zhàn)略地位和重要意義；要加強(qiáng)對(duì)油菜生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，特別是在生產(chǎn)資料的組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、各種惠民政策扶持、耕地資源流轉(zhuǎn)等方面，切實(shí)幫助農(nóng)民解決一些具體難題；要嚴(yán)格規(guī)范油菜良種補(bǔ)貼面積的申報(bào)、核定、統(tǒng)計(jì)程序，切實(shí)加強(qiáng)油菜補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼對(duì)象、資金撥付的監(jiān)督檢查，保證國(guó)家惠農(nóng)政策真正落到實(shí)處，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民油菜生產(chǎn)的積極性。

3.2.2 調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，增加種植面積鼎城區(qū)現(xiàn)有耕地面積77 933 hm2，其中水田69 200 hm2，旱地8 733 hm2。近幾年來(lái)，鼎城區(qū)油菜面積雖然有所擴(kuò)增，但仍有較大的發(fā)展空間。如，鼎城區(qū)2007～2008年度，油菜種植面積為35 996 hm2，只占耕地面積的46.2%，除了少量種植綠肥、青飼料外，還有近一半的耕地面積沒有充分利用。因此，要從調(diào)整種植結(jié)構(gòu)入手，擴(kuò)大種植面積。一是因地制宜擴(kuò)大種植面積。鼎城區(qū)應(yīng)根據(jù)地區(qū)的資源稟賦和農(nóng)民的種植習(xí)慣，在保證傳統(tǒng)區(qū)域油菜生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大前河鄉(xiāng)鎮(zhèn)的油菜種植面積，盡量減少冬季撂荒現(xiàn)象，保證冬季作物覆蓋率達(dá)90%以上。二是改進(jìn)種植模式，充分利用一季稻、棉地和可以利用的旱地種植油菜；雙季稻田可以通過增加早稻大苗洗插面積，采用“稻—稻—油”種植模式，擴(kuò)大油菜面積；山丘區(qū)以油菜為主，棉區(qū)以油菜、榨菜為主。對(duì)于部分缺乏勞動(dòng)力、不適合冬種的水田，可以大力推廣油菜免耕直播技術(shù)，這樣不但省工、省力，來(lái)年還可以作綠肥，提高土壤肥力。三是搞好區(qū)域布局，按照“一村一品”或“一鄉(xiāng)一品”的要求，盡量避免油菜品種布局混雜的現(xiàn)象。

3.2.3 加大新品種與新技術(shù)的推廣力度 有關(guān)部門要以“雙低”優(yōu)質(zhì)油菜新品種和輕簡(jiǎn)栽培技術(shù)為主，搞好主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的配套組裝，通過辦點(diǎn)示范、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、示范基地帶動(dòng)等，促進(jìn)新品種和新技術(shù)的推廣應(yīng)用。重點(diǎn)推廣一批適應(yīng)性強(qiáng)、抗性強(qiáng)、豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)性好的“雙低”雜交油菜品種，配套推廣油菜免耕直播技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、油菜秋發(fā)高產(chǎn)技術(shù)、油菜專用硼肥施用技術(shù)等，以降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效益。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要集中人力、物力、財(cái)力，辦一批高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格的新品種、新技術(shù)推廣示范片，培育一大批科技示范戶，通過油菜萬(wàn)畝片、千畝片、百畝片以及試驗(yàn)示范片和示范戶的輻射帶動(dòng)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)鼎城區(qū)油菜生產(chǎn)在面積、單產(chǎn)和總產(chǎn)方面的突破。

3.2.4 扶持企業(yè)協(xié)會(huì)，創(chuàng)建名優(yōu)品牌探索“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，大力發(fā)展油菜等農(nóng)產(chǎn)品的訂單生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的培育和扶持，促進(jìn)鼎城區(qū)油脂加工企業(yè)的發(fā)展；形成一批加工能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景廣闊、品牌特色突出的油脂加工企業(yè)，打造一批油脂品牌，增強(qiáng)鼎城油菜的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，按照“民辦、民管、民受益”的原則，扶持和培育一批組織管理規(guī)范、服務(wù)水平高、示范帶動(dòng)效果好的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，形成一批上規(guī)模、有影響的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，帶動(dòng)鼎城油菜籽的銷售。

3.2.5 加強(qiáng)科技研發(fā)力度，提升產(chǎn)業(yè)水平 一是加強(qiáng)油菜高產(chǎn)栽培適宜密度的研究，重點(diǎn)搞好不同品種、不同肥力水平和不同種植方式的高產(chǎn)栽培密度試驗(yàn)，探索適宜的油菜生產(chǎn)種植密度，為油菜高產(chǎn)高效栽培提供科學(xué)依據(jù)。二是加強(qiáng)早熟油菜品種選育，特別是為恢復(fù)“稻—稻—油”種植模式，擴(kuò)大鼎城區(qū)油菜種植面積打基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)油菜生產(chǎn)機(jī)械作業(yè)技術(shù)研究，重點(diǎn)搞好油菜直播機(jī)械、收割機(jī)械、烘干等設(shè)備的研發(fā)，降低油菜生產(chǎn)人工成本，提高生產(chǎn)效益。

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