曹 芳

（湖北警官學(xué)院，湖北 武漢 430034）

公安本科院校課堂教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的構(gòu)建與思考

曹 芳

（湖北警官學(xué)院，湖北 武漢 430034）

教學(xué)質(zhì)量的保障與提高是公安本科院校生存與發(fā)展的根本。本文結(jié)合湖北警官學(xué)院構(gòu)建課堂教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的實際，對公安本科院校構(gòu)建高效和諧的課堂教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障機制進(jìn)行了理論和實踐的探討。

課堂教學(xué)質(zhì)量；監(jiān)控與保障體系；公安本科院校

教學(xué)質(zhì)量是高等教育的生命線，保障與提高教育教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校生存與發(fā)展的根本。因此，教學(xué)質(zhì)量的管理應(yīng)該是院校管理的核心內(nèi)容。作為公安院校教育主陣地的課堂教學(xué)，其質(zhì)量管理對于提高公安專業(yè)人才素質(zhì)尤顯重要。如何構(gòu)建符合公安本科院校的持續(xù)發(fā)展以及切合公安本科院校教學(xué)管理特色的課堂教學(xué)監(jiān)控與保障體系，是當(dāng)前公安本科院校迫切需要實踐與探討的問題。

一、背景與現(xiàn)狀分析

近幾年來，許多公安本科院校在升本以后，堅持以本科教學(xué)水平評估標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以服務(wù)公安工作和公安隊伍建設(shè)為指引，大力實施本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程。圍繞提高教學(xué)質(zhì)量，一些公安本科院校強化了以課堂教學(xué)質(zhì)量管理為核心的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，逐步構(gòu)建具有特色的課堂教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系。

公安本科院校構(gòu)建課堂教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系，大致經(jīng)歷了三個階段：第一階段是升本后逐漸以本科教學(xué)水平評估標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對各教學(xué)環(huán)節(jié)應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提出了要求，并以文件形式確定下來。第二階段是以現(xiàn)代教育技術(shù)為基礎(chǔ)，建立了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理平臺，如使用學(xué)生網(wǎng)上評教系統(tǒng)、教學(xué)綜合信息查詢系統(tǒng)、教學(xué)視頻管理系統(tǒng)等，實現(xiàn)課堂教學(xué)監(jiān)控與評估的信息化和網(wǎng)絡(luò)化。第三階段是比較全面加強教學(xué)過程管理，逐漸建立了由決策、管理、執(zhí)行、評估、反饋和調(diào)控構(gòu)成的質(zhì)量保障系統(tǒng)，初步形成了體現(xiàn)過程性、多層次性、全員性的具有公安本科院校特色的課堂教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系，進(jìn)一步發(fā)揮了質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的整體功能。

但是由于很多公安本科院校升本時間不長，起步比較晚，與普通高校相比，本科層次的教育教學(xué)歷史積淀不夠，對教學(xué)管理的先進(jìn)理念思索不深，實施高效教學(xué)管理的實際條件也有待進(jìn)一步提高，因此形成行之有效并施之鑿鑿的符合自身實際需要的課堂教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系仍有待繼續(xù)努力。

二、構(gòu)建課堂教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系應(yīng)遵循的原則

課堂教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障是一個具有特定內(nèi)容的復(fù)雜的結(jié)構(gòu)體系，由多個環(huán)節(jié)、多種因素和多個機構(gòu)（人員）共同作用而形成。在教學(xué)全面質(zhì)量管理理念的指導(dǎo)下，應(yīng)遵循以下原則進(jìn)行課堂教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的構(gòu)建。

（一）系統(tǒng)性

從微觀上看，課堂教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障包含教學(xué)的基本要素，這些要素又是各成系統(tǒng)的。教學(xué)質(zhì)量管理，必須處理好各系統(tǒng)內(nèi)部的關(guān)系，進(jìn)而處理好各系統(tǒng)之間的關(guān)系。從中觀上看，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障和學(xué)院內(nèi)部各部門、各系統(tǒng)的工作有著密切的關(guān)系。從宏觀上看，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障受國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)格要求的制約。因此，公安本科院校課堂教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障不可能孤立地進(jìn)行某要素、某環(huán)節(jié)或某階段的質(zhì)量管理，必須從影響公安專門人才素質(zhì)培養(yǎng)的整個系統(tǒng)上進(jìn)行考慮和決策。

（二）全員性

學(xué)院的課堂教學(xué)質(zhì)量不僅僅與學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)單位和教務(wù)處息息相關(guān)，而且與全體人員密切相連。對于教學(xué)質(zhì)量而言，職能部門是保障，系部、教研室和教師是基礎(chǔ)，學(xué)生則是核心主體和根本體現(xiàn)。在整個課堂教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障系統(tǒng)中，每個人都是體系的有機組成，既是監(jiān)控主體，又是被監(jiān)控的對象，每一個成員在系統(tǒng)中都必須完成的任務(wù)，賦有特定職責(zé)。

（三）全程性

課堂教學(xué)工作是一個連續(xù)不斷的展開過程，它貫穿于學(xué)校教育的整個過程中，不僅表現(xiàn)于課堂上，而且與課堂教學(xué)的課前準(zhǔn)備、課后總結(jié)、反饋整改融為一體，形成閉合的環(huán)狀結(jié)構(gòu)?？梢哉f，教學(xué)質(zhì)量是在教學(xué)實施過程中逐步漸進(jìn)提高的，不能僅僅依靠最后的檢查與評價。因此在教學(xué)管理上不能只是重視結(jié)果和目標(biāo)管理而輕視過程管理。課堂教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系應(yīng)對教學(xué)全過程進(jìn)行監(jiān)控，做到事先監(jiān)控準(zhǔn)備過程，事中監(jiān)控實施過程，事后監(jiān)控整改過程，然后進(jìn)入下一循環(huán)監(jiān)控過程。

（四）可操作性

課堂教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系應(yīng)在實際中容易操作、可行，即力求有具體、明確的內(nèi)涵，有簡單的操作程序，采用最方便、有效的手段，各環(huán)節(jié)的接口做到銜接順暢、合理，使用起來省時、高效。

（五）激勵性

課堂教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系要強化“以人為本”的思想。監(jiān)控不在于單純地進(jìn)行肯定或否定，而在于通過肯定或否定而發(fā)揮獎懲與激勵的作用，促進(jìn)被監(jiān)控對象的發(fā)展，使被監(jiān)控對象更加積極主動地完成自己承擔(dān)的任務(wù)。據(jù)此，教育行政部門對教育評價的指導(dǎo)思想作了原則性的規(guī)定，“以評促改，以評促建，以評促管，評建結(jié)合，重在建設(shè)”。這種重在建設(shè)的思想，對教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控不無啟示:應(yīng)提倡激勵性評價，監(jiān)控旨在調(diào)動積極性、主動性。

三、構(gòu)建課堂教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的一些思考與探索

課堂教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的構(gòu)建關(guān)系到教學(xué)質(zhì)量的提高，對于公安本科院校來說，既是一個需要思索的重要理論問題，也是一個急待解決的實踐問題。

（一）以凸現(xiàn)公安教學(xué)特色的課堂教學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)為體系核心

制定規(guī)范、科學(xué)、合理的教學(xué)檢查和評價指標(biāo)，作為課堂教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，這是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中的一項重要環(huán)節(jié)。課堂教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)應(yīng)該包括幫助教師向更高質(zhì)量教學(xué)探尋的期待目標(biāo)，又含有從方法論入手督促教師達(dá)到教學(xué)目標(biāo)的內(nèi)容。評價指標(biāo)體系的設(shè)計應(yīng)該是整體的、多維的，各條目之間相輔相成的體系。要求條目之間不能相互包含、相互排斥或重復(fù)，體系的功能要大于組成其各因素功能之和。同時，教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)涵是教學(xué)活動滿足人與社會兩方面需要的程度，教育教學(xué)質(zhì)量是教育教學(xué)的特性滿足教學(xué)價值主體需要的程度，因此制定公安本科院校課堂教學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)從是否符合公安本科院校的辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)出發(fā)，根據(jù)學(xué)校教學(xué)的實際需要確定。

基于以上認(rèn)識，近幾年來，湖北警官學(xué)院在課堂教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控方面做了大量工作，組織專門班子對備課、課堂講授、作業(yè)布置和批改、答疑等課題教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行研究，找出影響課堂教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，針對這些關(guān)鍵因素制定了系統(tǒng)的課堂教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，形成組織課堂教學(xué)和建立相應(yīng)的監(jiān)控體系的評價基礎(chǔ)，既體現(xiàn)對教師教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提高和教學(xué)水平持續(xù)發(fā)展的要求，又能切合公安本科院校發(fā)展的實際特點。比如，教師課堂授課質(zhì)量評估表中，按照教學(xué)準(zhǔn)備、教學(xué)態(tài)度、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)藝術(shù)、教學(xué)效果等幾個方面進(jìn)行評價，其中，與其他高校評價表顯著不同的，就是對教師警容風(fēng)貌、警務(wù)化管理、教學(xué)與公安實戰(zhàn)的聯(lián)系設(shè)定了評價指標(biāo)項，并設(shè)有合理權(quán)重進(jìn)行評估，以凸現(xiàn)對公安本科院校教師授課的特色需求。

（二）以全方位的課堂教學(xué)檢查為管理基點

教學(xué)檢查作為學(xué)校教學(xué)管理和質(zhì)量監(jiān)控的常規(guī)措施，對于穩(wěn)定教學(xué)秩序、保障教學(xué)質(zhì)量具有重要的作用。全方位的課堂教學(xué)檢查是課堂教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的管理基點，是收集教學(xué)質(zhì)量信息的重要渠道之一。比如，湖北警官學(xué)院為加強課堂教學(xué)的日常管理，專門設(shè)立教學(xué)視頻觀摩室，利用嵌入式網(wǎng)絡(luò)視頻管理系統(tǒng)實現(xiàn)教學(xué)秩序的管理、教學(xué)過程的觀摩、教學(xué)質(zhì)量的評估，及時了解課堂上教師授課及學(xué)生學(xué)習(xí)的情況，從教師的警容教姿、課堂教學(xué)秩序、教師教學(xué)規(guī)范、教學(xué)效果、教室管理五個方面對每個教師的課堂教學(xué)進(jìn)行詳細(xì)的記錄和評價。同時，結(jié)合常規(guī)教學(xué)檢查進(jìn)行課堂教學(xué)質(zhì)量監(jiān)察。在每學(xué)期開學(xué)初、期中和期末集中開展教學(xué)檢查，重點檢查教學(xué)過程各個環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備和執(zhí)行情況，及時總結(jié)、通報檢查情況。這樣，全方位地實現(xiàn)了課堂教學(xué)整個過程的監(jiān)察。

（三）以科學(xué)、規(guī)范、有效的教學(xué)管理工作制度為運行依托

科學(xué)、規(guī)范、有效的制度是實現(xiàn)課堂教學(xué)質(zhì)量管理科學(xué)化、規(guī)范化、民主化最重要的基礎(chǔ)工作。教學(xué)質(zhì)量管理工作制度既應(yīng)以規(guī)章制度的剛性化標(biāo)尺衡量與約束教學(xué)活動，以明確的管理目標(biāo)來規(guī)范教學(xué)行為，又要始終堅持“以人為本”，重肯定重鼓勵。湖北警官學(xué)院制定的以下工作制度，做到了穩(wěn)定與變化辨證，剛性與柔性相濟(jì)，約束與激勵并重。

教學(xué)督導(dǎo)制度。建立了一套科學(xué)有效的教學(xué)督導(dǎo)工作機制和方法，成立教學(xué)督導(dǎo)組，秉承“以導(dǎo)為主、以督為輔、督導(dǎo)結(jié)合”的工作原則，對全校教學(xué)工作的主要環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。在每學(xué)期開學(xué)初，教學(xué)督導(dǎo)員制定計劃，有計劃地聽課，課后對教師進(jìn)行指導(dǎo)；對實驗、畢業(yè)設(shè)計等環(huán)節(jié)進(jìn)行專項督察；對備課、授課、作業(yè)批改、答疑等教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查。課堂教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系充分發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)的作用，把教學(xué)督導(dǎo)專家聽課作為評價教師課堂教學(xué)質(zhì)量的重要依據(jù)。

聽課制度。形成了學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)處、督導(dǎo)員、系部領(lǐng)導(dǎo)、教研室和同行教師等多級多類型聽課格局。每學(xué)期學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和各系（部、中心）按照聽課計劃的安排，將課堂聽課與教學(xué)視頻管理系統(tǒng)相結(jié)合，對各系（部、中心）教師課堂教學(xué)情況做深入全面地掌握和了解。

教師約談制度。在以教學(xué)視頻管理系統(tǒng)進(jìn)行基礎(chǔ)管理之上，實行教學(xué)約談制，由教務(wù)處組織，學(xué)院相關(guān)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)參與，安排教學(xué)過程中表現(xiàn)優(yōu)秀或存在問題的教師進(jìn)行約談。了解約談教師在教學(xué)方面取得成績的經(jīng)驗或存在問題的原因，征求約談教師的意見、建議和要求，并形成約談記錄存檔。約談制度可督促教師改進(jìn)教學(xué)中存在的不足，總結(jié)教師的先進(jìn)個人教學(xué)經(jīng)驗，領(lǐng)導(dǎo)與教師面對面交流溝通，以談心的形式、在輕松的氛圍中用柔性管理感化教師、激勵教師，以督導(dǎo)教師教學(xué)質(zhì)量的提高。

觀摩交流制度。各系（部、中心）定期組織以教學(xué)某一主題為中心的觀摩交流活動，使用教學(xué)視頻觀摩系統(tǒng)進(jìn)行課堂教學(xué)觀摩學(xué)習(xí)。同時，每月負(fù)責(zé)組織一次全院的公開示范課，約請教學(xué)上有特色有成功經(jīng)驗的教師在全院講授公開課，全院教師參加聽課，并在聽課后對示范教師的授課情況進(jìn)行即席點評。這一制度的建立，有效形成了全院教師全員參與的、動態(tài)的和良性的教學(xué)經(jīng)驗交流與反饋，宣傳了先進(jìn)教育理念、優(yōu)秀教學(xué)經(jīng)驗，展現(xiàn)出我院教師教學(xué)改革的進(jìn)程。

還有教學(xué)檢查制度、學(xué)生評教制度、教學(xué)事故認(rèn)定處理制度、教學(xué)質(zhì)量考核制度等，這些工作制度的制定和執(zhí)行保障了在教學(xué)視頻系統(tǒng)和日常教學(xué)檢查管理課堂教學(xué)的基礎(chǔ)上，更加深入和全面對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)察，對教學(xué)質(zhì)量信息實行科學(xué)反饋和處理。

（四）以教學(xué)指導(dǎo)委員會、教務(wù)處、學(xué)生工作處、教學(xué)督導(dǎo)組、各系部等部門的分工協(xié)作為監(jiān)控保障

教學(xué)質(zhì)量保障體系的正常運轉(zhuǎn)需要強有力的組織保證及其合理的工作分工。教務(wù)處根據(jù)學(xué)院定位及公安工作對人才的實際需求，組織制定各教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按照確定目標(biāo)，調(diào)度教學(xué)資源，對教學(xué)運行的全過程進(jìn)行監(jiān)控，確保整個教學(xué)活動的正常運轉(zhuǎn)。但是教師課堂教學(xué)質(zhì)量管理不僅涉及教務(wù)處以及各個教學(xué)系部，同時也是多個管理部門分工協(xié)作的系統(tǒng)。教學(xué)指導(dǎo)委員會是審議管理制度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及教學(xué)管理意見與建議的機構(gòu)。教務(wù)處組織教學(xué)督導(dǎo)組和系部中心進(jìn)行教學(xué)檢查、評價教學(xué)質(zhì)量，同時也監(jiān)督課堂教學(xué)秩序、警容風(fēng)紀(jì)。教學(xué)信息的收集、整理和分析由督導(dǎo)組、教務(wù)處、學(xué)生處等部門分別承擔(dān)落實，學(xué)生處也負(fù)責(zé)督促學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、課堂秩序、學(xué)習(xí)狀況等。各職能部門的協(xié)作是教學(xué)質(zhì)量提高的保障。

（五）以多元主體參與的課堂教學(xué)質(zhì)量評價形成質(zhì)量評估數(shù)據(jù)

課堂教學(xué)質(zhì)量評估作為教學(xué)質(zhì)量管理的動力，是課堂教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系中的一項核心環(huán)節(jié)。在課堂教學(xué)質(zhì)量評估中，評價主體的選擇至關(guān)重要，不同的評價主體在評價活動中的角色與作用不同，對評價結(jié)果的準(zhǔn)確與公正有不同的影響。因此，構(gòu)建課堂教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系時，科學(xué)地確定多元評價主體，并賦予相應(yīng)的權(quán)重系數(shù)非常重要，既不能簡單化也不能平均化。各方評價主體從不同角度對課堂教學(xué)進(jìn)行評價，以使各主體在評價中發(fā)揮更大作用，是保證評價全面準(zhǔn)確有效的基礎(chǔ)，也是評價功能得以正常公正發(fā)揮的前提。一般來說，評價大致分教師自我評價、學(xué)生評價、同行和專家評價、領(lǐng)導(dǎo)評價等。評價的主體分別是院領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)院相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、系部及教研室的領(lǐng)導(dǎo)、具有中高級職稱的教師和院督導(dǎo)員以及在校學(xué)生。評價以發(fā)展性評價為指導(dǎo)思想，幫助教師認(rèn)識自身教學(xué)的優(yōu)勢與不足，促進(jìn)教師不斷提高教學(xué)，強調(diào)對教學(xué)全程的動態(tài)控制，確保評價結(jié)果的科學(xué)性和可信性，發(fā)揮評價的導(dǎo)向功能、激勵功能和發(fā)展功能。

（六）以促進(jìn)教學(xué)改進(jìn)的激勵機制營造良性的競爭環(huán)境

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控不僅要強化了教師的質(zhì)量，還應(yīng)激勵廣大教師努力提高教學(xué)質(zhì)量的積極性。通過設(shè)立優(yōu)秀教師獎勵、教學(xué)質(zhì)量獎、院系教學(xué)管理獎等形式，加大教學(xué)獎勵力度，在個人職稱晉升、崗位職責(zé)考核、職崗津貼、院系及部門資源分配等方面形成促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)的激勵機制，營造良性的競爭環(huán)境。

總之，公安本科院校課堂教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的建立與完善是一項復(fù)雜的、動態(tài)的、長期的教學(xué)管理工作，是當(dāng)前公安高等教育教育教學(xué)研究與改革的一項重要內(nèi)容。公安本科院校課堂教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系還有待不斷研究，不斷建設(shè)，不斷調(diào)整使之逐步趨于優(yōu)化，為提高公安教育教學(xué)質(zhì)量提供保障。

【責(zé)任編校：周文慧】

Construction and Thoughts on Classroom Teaching Quality Monitor and Guarantee System in Police University

Cao Fang
(Hubei University of Police,Wuhan 430034,China)

The guarantee and improvement of teaching quality is the base for the police universities existence and development.The paper discusses on how to construct effective and harmonious classroom teaching quality according to the Police classroom teaching quality monitor and guarantee system construction in Hubei University of Police.

classroom teaching quality;monitor and guarantee system;police university

G647

A

16732391（2010）02—0112—03

20090920

曹芳，女，教育學(xué)碩士，湖北警官學(xué)院講師。