趙永勃,韓增林,王澤宇

(1.遼寧師范大學(xué) 大連 116029;2.大連市政府發(fā)展和改革委員會 大連 116011)

金融危機(jī)背景下推進(jìn)沿海地區(qū)中小企業(yè)與大企業(yè)配套發(fā)展對策研究
——以大連市為例

趙永勃1,2,韓增林1,王澤宇1

(1.遼寧師范大學(xué) 大連 116029;2.大連市政府發(fā)展和改革委員會 大連 116011)

文章以大連為例,在分析大連中小企業(yè)與大企業(yè)配套發(fā)展的必要性和可行性的基礎(chǔ)上,有針對性地提出相應(yīng)的對策及建議。

金融危機(jī);中小企業(yè);大企業(yè);對策

2008年,由美國次貸危機(jī)引發(fā)的國際金融危機(jī)迅速向全世界蔓延,并已經(jīng)突破虛擬經(jīng)濟(jì)的范圍,嚴(yán)重影響到世界實體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展,世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入一輪較長時間的蕭條和衰退。對中國而言,這場國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響遠(yuǎn)比最初估計的要嚴(yán)重得多,主要表現(xiàn)在出口大幅度下降、通貨緊縮、原材料期貨價格暴跌、外資投資減少和外企裁員嚴(yán)重等方面,而且,金融危機(jī)還將在較長一段時期內(nèi)繼續(xù)影響我國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。

中小企業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)超過了半壁江山。中小企業(yè)占到企業(yè)總數(shù)的99%,新增就業(yè)的3/4,GDP的60%,出口的70%,稅收的50%。我國65%的發(fā)明專利和80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)都是從中小企業(yè)來的。在全球金融危機(jī)的影響下,我國的大企業(yè)和中小企業(yè)都經(jīng)歷了不同程度的考驗,總體來說,大企業(yè)的抗風(fēng)險能力強(qiáng)于中小企業(yè)。此次全球性的金融危機(jī)對我國中小企業(yè)的沖擊是巨大的。中小企業(yè)要生存主要靠自救,要將目光從出口轉(zhuǎn)到內(nèi)需上,大力開拓國內(nèi)市場。對大連來說,中小企業(yè)圍繞大企業(yè)、大項目推進(jìn)配套發(fā)展無疑是為中小企業(yè)開拓國內(nèi)市場的重要途徑之一。在這個過程中,要創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和商業(yè)氛圍靠單個中小企業(yè)的努力是不夠的,必須靠政府打造。筆者以大連市為例,為推動大連的大企業(yè)和中小企業(yè)相互配合,使經(jīng)濟(jì)朝著健康的方向發(fā)展,充分發(fā)揮政府的職能,對中小企業(yè)圍繞大企業(yè)、大項目推進(jìn)配套發(fā)展的必要性和可行性進(jìn)行研究,在此基礎(chǔ)上有針對性地提出相應(yīng)的對策及建議。

1 大連市中小企業(yè)與大企業(yè)、大項目配套發(fā)展的必要性和可行性

1.1 金融危機(jī)背景下大連中小企業(yè)所面臨的問題

2008年以來,面對全球金融危機(jī)蔓延,經(jīng)濟(jì)增長明顯放慢等諸多不利因素影響,大連中小企業(yè)的發(fā)展面臨著諸多問題,如市場波動較大、規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、融資困難和出口下降等。多數(shù)企業(yè)經(jīng)受住了市場優(yōu)勝劣汰的考驗,繼續(xù)保持了發(fā)展態(tài)勢。但是,部分行業(yè)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營也出現(xiàn)了較大困難,尤其是9月以來,中小企業(yè)困難加劇,企業(yè)效益增幅下滑較快,虧損擴(kuò)大,減產(chǎn)、停產(chǎn)和倒閉現(xiàn)象增多。金融危機(jī)給全球經(jīng)濟(jì)帶來極大的風(fēng)險,使得大連商品主要出口國的消費需求進(jìn)一步下降,給大連絕大多數(shù)的加工貿(mào)易型中小企業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的壓力。

1.2 大連龍頭企業(yè)具備輻射、帶動能力

裝備制造業(yè)和造船業(yè)是大連的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),也是大連的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),這兩種產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條較長,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動效應(yīng)較大。尤其是造船業(yè)與鋼鐵、機(jī)械、電氣、電子、輕工業(yè)和航運(yùn)等幾十種工業(yè)、行業(yè)密切相關(guān),一艘船所需的原材料、設(shè)備、器材和儀表等約涉及50多種行業(yè),船舶成品有50%的成本是原料和設(shè)備。因此,處于主導(dǎo)地位的核心造船廠與為其提供50%的價值的原料和設(shè)備的中小企業(yè)通常以集群形式發(fā)展。

此外,為緩解金融危機(jī)的影響,國家采取了加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的做法,大力興建以往想建但由于種種原因不能實施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如交通、鐵路建設(shè),高速公路,橋梁、堤壩、大型公園等。在擴(kuò)大內(nèi)需的同時,拉動了制造業(yè)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。哈大客運(yùn)專線的建設(shè)勢必在鋼鐵、小的鑄件、軸承,制動系統(tǒng)等方面為大連中小企業(yè)的產(chǎn)品銷售提供市場。

1.2.1 大連重工·起重集團(tuán)有限公司

大連重工·起重集團(tuán)有限公司是由全國重工行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量最好的大連重工集團(tuán)與全國起重運(yùn)輸行業(yè)龍頭企業(yè)的大起集團(tuán)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,經(jīng)過搬遷重組改造而成的大型企業(yè)集團(tuán),是國家520戶重點企業(yè)之一,建有國家級技術(shù)中心。企業(yè)服務(wù)領(lǐng)域主要是冶金、礦山、能源、交通、化工、建材、糧儲和城市建設(shè)等國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),先后向國家重點工程及國內(nèi)外用戶提供超過280萬噸的重大裝備和關(guān)鍵部件,創(chuàng)造了170多個中國第一,創(chuàng)造了中國裝備制造業(yè)的輝煌。2008年大連重工起重產(chǎn)值150億元,增幅40%,大連有407家中小企業(yè)為其配套服務(wù)。遼寧有475家,配套企業(yè)的產(chǎn)值32億元。從某種程度上說,相當(dāng)于重工起重創(chuàng)造了182億元的產(chǎn)值。

1.2.2 造船業(yè)

大連的造船工業(yè)非常發(fā)達(dá),是大連的支柱產(chǎn)業(yè)。大連造船重工和新船重工兩大造船企業(yè)在中國的造船工業(yè)中有著舉足輕重的作用。目前大連造船訂單居國際第4位,本地設(shè)備配套率達(dá)38%。日本、韓國達(dá)到85%,對當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的拉動作用非常明顯。大連的船舶配套產(chǎn)業(yè)的規(guī)模上升幅度小,步伐緩慢。應(yīng)加快為船舶產(chǎn)業(yè)配套的中小企業(yè)的協(xié)作能力。今后大連將以大型油輪、第5代集裝箱船等高端產(chǎn)品為重點,建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的世界規(guī)模的重要造船基地。

1.2.3 英特爾

僅一年的時間,英特爾項目的拉動效應(yīng)日益顯現(xiàn),配套產(chǎn)業(yè)紛紛搶灘落戶,日本、新加坡和歐洲等國家和地區(qū)都在積極尋求與大連半導(dǎo)體,LED等項目的合作,對改善投資結(jié)構(gòu),提高升級層次具有推動作用。英特爾帶來了一流的配套,對大連中小企業(yè)具有巨大的影響。外地企業(yè)與大連企業(yè)聯(lián)合,生產(chǎn)鏈外包,金融、保險從國外帶進(jìn),有利于推動開放層級,改善中小企業(yè)配套發(fā)展,也會形成大連中小企業(yè)開放的浪潮。同時對大連本地中小企業(yè)配套提出更高要求,形成新一輪中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的熱潮。由于受世界經(jīng)濟(jì)形勢的影響,近來,芯片巨頭英特爾公司進(jìn)行大幅戰(zhàn)略調(diào)整,但英特爾大連工廠仍將按計劃投產(chǎn),大連工廠沒有推遲投產(chǎn)計劃,建設(shè)進(jìn)展順利。大連應(yīng)繼續(xù)促進(jìn)英特爾完整產(chǎn)業(yè)體系的形成,包括集成電路的研發(fā)與應(yīng)用、芯片設(shè)計與生產(chǎn)、測試封裝和人才培訓(xùn)等。把大連打造成世界級的半導(dǎo)體技術(shù)樞紐中心。

1.2.4 大連機(jī)車公司

大連機(jī)車公司的母公司中國北方機(jī)車集團(tuán),是中央直屬企業(yè),下轄20多個公司、院所,產(chǎn)品遍布全國,出口30多個國家和地區(qū)。中國鐵道科學(xué)研究院和西南交通大學(xué)這2家科研院所的加盟,為機(jī)車公司注入了技術(shù)和知識資本。中國鐵路物資總公司參股后,對材料成本占79%的新公司降低成本、增強(qiáng)獲利能力極為有利。還有4家股東,是機(jī)車制造的配套企業(yè),這些集體單位參股新公司后,由供應(yīng)商變成了機(jī)車公司的利益共同體。改制后的大連機(jī)車車輛有限公司,已經(jīng)被鐵道部作為全國6個重點扶持的技術(shù)引進(jìn)和合資合作的生產(chǎn)基地之一。大連的機(jī)車公司主要生產(chǎn)大功率內(nèi)燃機(jī)車和軌道交通等,在大連新一輪的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中機(jī)車公司受益匪淺,2008年還是負(fù)增長,2009年則效益逐漸回暖,呈現(xiàn)正增長趨勢。

2 主要對策及建議

2.1 營造項目生成機(jī)制,延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈

從產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、產(chǎn)業(yè)群的壯大中引進(jìn)和開發(fā)各類項目。尤其是在大連“一島十區(qū)”的發(fā)展建設(shè)中,變政府招商引資為項目招商引資,促進(jìn)項目生成機(jī)制,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,圍繞重點投資項目,成立由相關(guān)部門聯(lián)合組成的產(chǎn)業(yè)鏈項目追蹤小組,對產(chǎn)業(yè)鏈中重點項目的引進(jìn)、后續(xù)協(xié)調(diào)服務(wù)、上下游配套企業(yè)的跟進(jìn)進(jìn)行追蹤,通過財政、融資和人才等政策扶持,鼓勵本地中小企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈中。如長興島臨港工業(yè)區(qū),可圍繞船舶制造產(chǎn)業(yè)鏈大做文章。同時,對重點項目涉及的原料、零部件加工企業(yè)進(jìn)行市場調(diào)查,建立產(chǎn)業(yè)鏈項目庫、客戶群體聯(lián)絡(luò)網(wǎng),篩選出重點與配套企業(yè)進(jìn)行跟蹤,在加大重點項目引進(jìn)的同時,促進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)鏈招商,以適應(yīng)低商務(wù)成本、低損耗、快流轉(zhuǎn)和零庫存發(fā)展的趨勢,提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和競爭力,發(fā)揮集群效應(yīng)。

2.2 做強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動中小企業(yè)

發(fā)揮大企業(yè)的輻射、示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)的龍頭作用,以衍生或吸引眾多相關(guān)企業(yè)集聚。促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或采購系統(tǒng),鼓勵大企業(yè)將有關(guān)產(chǎn)品及零部件委托給中小企業(yè)生產(chǎn),帶動和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

2.3 加大對重大工程項目的信息對稱發(fā)布

定期公布國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點和市場需求等方面的信息及政府對重大工程報導(dǎo)進(jìn)展情況,重大項目招投標(biāo)情況,相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃等。使大企業(yè)和中小企業(yè)都能得到政府對重大工程項目的信息發(fā)布,避免大企業(yè)和中小企業(yè)掌握信息的不對稱。同時,建議把中小企業(yè)的產(chǎn)品納入政府采購范圍,能夠和國有企業(yè)同等待遇。

2.4 提升配套協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集聚力

以龍頭企業(yè)為依托,聯(lián)合眾多中小企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,爭取更多訂單。鼓勵中小企業(yè)和專業(yè)加工戶甘當(dāng)配角,找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈中有競爭優(yōu)勢環(huán)節(jié),做細(xì)做精。運(yùn)用健全的協(xié)調(diào)機(jī)制,建立健全行業(yè)協(xié)會,讓行業(yè)協(xié)會成為政府抓行業(yè)發(fā)展的重要抓手。通過建立產(chǎn)業(yè)化機(jī)制和網(wǎng)絡(luò),提高產(chǎn)業(yè)組織化水平,解決小企業(yè)“孤立”問題。同時,導(dǎo)入完善服務(wù)機(jī)制,幫助企業(yè)掌握新技術(shù)、新工藝、新質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),同時在投標(biāo)、信用保證和流動資金等方面提供支持[2]。按照市場經(jīng)濟(jì)要求,建立專業(yè)化生產(chǎn)和行業(yè)協(xié)作的生產(chǎn)機(jī)制,要大力發(fā)展為重點產(chǎn)業(yè)服務(wù)的二次制造產(chǎn)業(yè),發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)鏈和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2.5 鼓勵中小企業(yè)解放思想

鼓勵中小企業(yè)解放思想,與大企業(yè)開展收購、兼并、控股、參股及租賃等資本運(yùn)營,提高資源優(yōu)化配置能力等。以企業(yè)發(fā)展為主,不要過度重視股權(quán)。競爭對手之間的聯(lián)合使得企業(yè)一方面能夠提高市場覆蓋范圍;另一方面能夠統(tǒng)一政策,減少競爭造成的無效投入。異業(yè)聯(lián)盟則是基于合作雙方各自的市場和優(yōu)勢,實現(xiàn)共享,提高市場覆蓋范圍,同時利用各自的優(yōu)勢形成優(yōu)勢互補(bǔ),提高綜合競爭力。

2.6 深入推進(jìn)行政審批制度改革

在軟環(huán)境方面,以行政審批服務(wù)中心為載體,簡化辦事環(huán)節(jié)和程序,優(yōu)化快速服務(wù)機(jī)制,實行“一站式”服務(wù)。要轉(zhuǎn)變政府職能和加強(qiáng)政策引導(dǎo),建立產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系[3]。針對企業(yè)普遍關(guān)心的熱點問題研究制定進(jìn)一步改善投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境的措施,加大政策扶持力度,在土地、稅收優(yōu)惠、招商引資、質(zhì)量監(jiān)督及產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面制定強(qiáng)有力的保障措施。

2.7 調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu),創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚方式

針對“一島十區(qū)”中非產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)型的工業(yè)園區(qū)(如花園口等工業(yè)園區(qū)),對產(chǎn)業(yè)鏈條短、關(guān)聯(lián)度不高,輕重工業(yè)之間、原材料生產(chǎn)與深加工企業(yè)和橫向配套企業(yè)之間斷檔脫節(jié)等問題,在調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和企業(yè)定位時,以產(chǎn)業(yè)鏈條、上下游產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度為紐帶,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的空間整合,以適應(yīng)社會化分工和專業(yè)化協(xié)作要求,更好地發(fā)揮集聚效應(yīng)。具體進(jìn)行兩個優(yōu)化:一是在同行業(yè)中優(yōu)化產(chǎn)品布局。引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)各企業(yè)把市場需求、實際能力、比較優(yōu)勢結(jié)合起來定位主導(dǎo)產(chǎn)品,以期達(dá)到整個行業(yè)的整合效應(yīng)[4]。二是在產(chǎn)品布局較合理的前提下,優(yōu)化行業(yè)資源配置。積極推行企業(yè)之間技術(shù)、管理、物資、信息、資金和市場等資源有償共享,優(yōu)勢互補(bǔ),提高資本集約利用率。三是支持發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè),鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資高技術(shù)中小企業(yè)。支持中小企業(yè)加快信息化建設(shè),推進(jìn)工業(yè)化與信息化的融合。要依法淘汰能耗高、污染重、不具備安全生產(chǎn)條件及達(dá)不到環(huán)保要求的企業(yè)。

2.8 加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境建設(shè)

今后招商引資不僅是簡單的“X通一平”等硬環(huán)境建設(shè),而是如何營造更加適合企業(yè)發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)鏈,上下游配套項目招商,如何為企業(yè)發(fā)展提供更加便捷、運(yùn)作成本低廉的服務(wù)。建立產(chǎn)業(yè)集群缺失項目招商制度,圍繞產(chǎn)業(yè)集群的供需鏈環(huán)節(jié),把招商引資與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈延伸有機(jī)結(jié)合起來,建立產(chǎn)業(yè)集群重點項目庫,定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)集群重點項目,通過政府資金引導(dǎo),實行貼息、補(bǔ)貼等手段,帶動一批配套項目的轉(zhuǎn)化和落地[5]。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群公共平臺建設(shè),積極構(gòu)建區(qū)域型網(wǎng)絡(luò)互通體系,培育產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)共性技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)和品牌的培育,政府在實行名牌戰(zhàn)略的同時,應(yīng)將培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌作為一項基礎(chǔ)性工作,有意識的在各產(chǎn)業(yè)集群中培育、創(chuàng)建品牌,打造品牌企業(yè),帶動產(chǎn)業(yè)集群向縱伸方向延伸,拓寬產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展空間[6]。

2.9 建立健全中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系

建立和完善中小企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫,進(jìn)一步完善中小企業(yè)信用檔案試點工作。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析的重要依據(jù)和基礎(chǔ),要對民營經(jīng)濟(jì)增加值、出口交貨值、上交稅金、利潤總額、固定資產(chǎn)投資、投資5000萬元和3000萬元以上項目數(shù)等指標(biāo)進(jìn)行預(yù)報以保證各級領(lǐng)導(dǎo)和綜合部門指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的需要。注重對本地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的日常調(diào)查研究和資料收集整理,為分析積累豐富的素材。市中小企業(yè)局將定期對各區(qū)市縣(先導(dǎo)區(qū))經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作進(jìn)行考察,并將有關(guān)情況向各區(qū)市縣政府進(jìn)行通報。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任。要結(jié)合中小企業(yè)信用體系建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化信用意識,健全信用制度,建立信用自律機(jī)制。研究建立適合本地中小企業(yè)特點的信用信息征集、評級、發(fā)布制度以及失信懲戒機(jī)制。同時要以建立公共服務(wù)平臺為重點,推動中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè),引導(dǎo)和支持各類創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、融資擔(dān)保、管理咨詢、信息服務(wù)和市場開拓等服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè),提高服務(wù)質(zhì)量[7]。

3 結(jié)束語

由美國次貸危機(jī)引發(fā)的國際金融危機(jī)嚴(yán)重影響了我國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,尤其對中小企業(yè)的沖擊是巨大的。近年來,我國沿海地區(qū)憑借得天獨厚的港口優(yōu)勢,發(fā)展出口貿(mào)易,企業(yè)獲得了長足的發(fā)展。此次金融危機(jī)對以出口貿(mào)易型為主的沿海地區(qū)的中小企業(yè)影響非常大。中小企業(yè)要生存主要靠自救,要將目光從出口轉(zhuǎn)到內(nèi)需上,大力開拓國內(nèi)市場。對大連來說,中小企業(yè)圍繞大企業(yè)、大項目推進(jìn)配套發(fā)展無疑是為中小企業(yè)開拓國內(nèi)市場的重要途徑之一。

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