湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定站 左昌莉

農(nóng)用車目前已成為我國農(nóng)村人口的主要交通工具。農(nóng)用車（特別是農(nóng)用三輪車）在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，改善農(nóng)民生活條件的同時，也帶來了安全問題。因此加強(qiáng)農(nóng)用車駕駛員培訓(xùn)已是迫在眉睫的事情。

1 目前農(nóng)用車現(xiàn)狀

目前農(nóng)村貨運量每年均以10%～15%的驚人速度增長。農(nóng)村運輸是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的重要組成。

1980年全國農(nóng)用車產(chǎn)量大的幾百輛。

1983年正式有了農(nóng)用車統(tǒng)計，其年產(chǎn)量為3萬輛。

1999年農(nóng)用車產(chǎn)量320萬輛。（農(nóng)用車產(chǎn)量最高峰）。

2003年全國農(nóng)用車產(chǎn)量268萬量。

2005年前3季度全國共生產(chǎn)農(nóng)用車1443279輛，銷售1438490輛，其中四輪農(nóng)用車產(chǎn)量為316816輛，銷售31357輛，三輪車產(chǎn)量1126463輛，銷售1124833輛，目前全國農(nóng)用車年產(chǎn)銷300萬輛，社會保有量已超過2000萬輛。

2 農(nóng)用車事故頻發(fā)（以湖北省為例）

2003年3月29日上午9時40分左右，恩施市白楊坪鄉(xiāng)境內(nèi)發(fā)生一起重大交通事故，一農(nóng)用三輪車在白奉公路白楊坪鄉(xiāng)大灣村路段失控翻覆，車上包括司機(jī)一家3口在內(nèi)的5人全部遇難。

2003年5月20日上午8點，巴東縣官渡口鎮(zhèn)四季坪村發(fā)生一起特大交通事故，一輛載有15人的“方圓”牌農(nóng)用車翻下高崖，包括司機(jī)在內(nèi)的7人當(dāng)場死亡，其中有5名小學(xué)生。

2007年5月29日，麻城市龜山鄉(xiāng)，一輛載有21名幼兒面包車被一輛滿載灰砂磚的農(nóng)用車追尾翻至右側(cè)山崖，造成1名幼兒當(dāng)場死亡，6名幼兒送往途中死亡，14名幼兒受傷。

2009年4月26日，湖北325省道鴉來線五峰縣漁陽關(guān)境內(nèi)發(fā)生旅游大巴與農(nóng)用車相撞事故，相撞后大巴車發(fā)生了側(cè)翻。該事故導(dǎo)致6人死亡、19人受傷。

2009年6月2日下午6時18分，長荊鐵路京山到天門路段，宜昌至武漢的K8086旅客列車與一輛擠滿18人搶道的無牌農(nóng)用車相撞，農(nóng)用車上9人死亡，9人受傷，所駕駛的農(nóng)用車無牌照，司機(jī)也無執(zhí)照，多年來以農(nóng)用車拖貨載人謀生。

3 農(nóng)用車駕駛員安全方面存在的問題

原本給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運輸帶來便利、時速又不高的農(nóng)用車為什么會成為“馬路殺手”呢？筆者通過分析大量農(nóng)用車事故案例，認(rèn)為導(dǎo)致農(nóng)用車頻繁肇事的“罪魁禍?zhǔn)住敝饕幸韵聨追矫妫?/p>

原因一：生產(chǎn)不規(guī)范。一般用于短途運輸?shù)霓r(nóng)用車結(jié)構(gòu)簡單、安全系數(shù)低。一些農(nóng)用車生產(chǎn)廠家在生產(chǎn)過程中，為迎合部分駕駛員“多拉快跑”的不良心理，促進(jìn)銷售量，生產(chǎn)時不執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，隨意改變技術(shù)參數(shù)。結(jié)果使其產(chǎn)品的速度、載重、制動等基本性能發(fā)生根本改變，車輛整體功能不協(xié)調(diào)，安全系數(shù)大打折扣。這些不安全因素都為農(nóng)用車肇事創(chuàng)造了“便利”。

原因二：管理難度大。據(jù)了解，各地都有數(shù)萬輛農(nóng)用車處于漏管狀態(tài)，這些車輛不掛牌、不年檢，無法納入管理部門的管理范圍內(nèi)。對于這些漏管的車輛，交警部門只能發(fā)現(xiàn)一次處理一次，而地域廣大，加之公路里程長，警力嚴(yán)重不足，國省主要干道管理存在大量盲區(qū)的特點，使得這些車輛失去監(jiān)控，成為“禍源”。

原因三：駕駛員交通安全意識差。駕駛員交通安全意識差、法制觀念淡薄是農(nóng)用車事故多發(fā)的一個不可回避的原因。一位從警20載的交警說，從他處理的百余起農(nóng)用車事故來看，農(nóng)用車駕駛員絕大多數(shù)都是文化程度低的農(nóng)民，交通安全常識匱乏，缺乏嚴(yán)格的技術(shù)培訓(xùn)。他們只顧開車賺錢，粗暴駕駛、超載、超速、酒后駕駛、客貨混裝、爭道搶行等嚴(yán)重交通違章屢禁不止。他給筆者歸納了農(nóng)用車發(fā)生事故原因的13種情況：

（1）無牌行駛。農(nóng)用車不上牌子就行駛，使農(nóng)用車得不到應(yīng)有的年度檢驗，不能及時地維修處理存在的故障。

（2）無證駕駛。不辦駕駛證就開車，沒有經(jīng)過理論學(xué)習(xí)和實踐培訓(xùn)，不能掌握過硬的操作技術(shù)。

（3）車輛異駕。有的機(jī)手，自己的車壞了或賣了，需要臨時裝載時就向朋友或熟人借，亂載亂拉。由于機(jī)械性能的生疏，加之自身的不適，往往釀出大禍。

（4）開拼裝車。駕駛拼裝、改裝、改型車，甚至開早已報廢的車，車輛技術(shù)狀態(tài)差，不安全因素大。

（5）疲勞出車。為了趕活，機(jī)手加班加點，不休息，晝夜兼程，造成反應(yīng)遲鈍，行車時打瞌睡。

（6）違章?lián)尩?。違反道路交通規(guī)則，不在專用道上行駛，與汽車、行人搶道，爭奪路面。

（7）多拉快跑。只顧換錢，超載、超速、超時現(xiàn)象嚴(yán)重，產(chǎn)生的巨大慣性力超出了車輛本身的制動能力。

（8）客貨混裝。許多機(jī)手在運輸途中收費捎客，或讓親朋好友搭乘，一旦發(fā)生事故，就不是一般事故。

（9）酒后逞強(qiáng)。剛喝完酒覺得行，上路風(fēng)一吹酒勁發(fā)作，手腳不聽使喚，機(jī)車失控。

（10）麻痹大意。在彎道、窄道、路口處及雨雪、大霧天氣沒有提高警覺，甚至行車中抽煙、閑聊，遇突發(fā)情況處理不了。

（11）燈光不良。機(jī)車無燈、單燈亮、照明亮度不夠，若在夜間行駛，因看不清前方路面情況，不是碰了對方，就是被對方撞到。

（12）剎車失靈。有的機(jī)手對剎車失靈不能夠及時修復(fù)，借助離合器、高低擋等輔助剎車，因此，一旦遇到緊急情況，就手忙腳亂。

（13）無后視鏡。許多機(jī)手對有無后視鏡抱無所謂態(tài)度，壞了也不修，有的干脆拿掉。其實后視鏡是觀察后面車輛動態(tài)、控制安全距離、鞏固行車安全的重要工具之一。如果沒有后視鏡，駕駛員既要開車，又要調(diào)頭觀察，無疑給行車安全帶來隱患。

原因四：管理混亂。農(nóng)用車成為“馬路殺手”還有一個深層次的原因：農(nóng)用車管理混亂。目前，農(nóng)用車由農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門和公安交警部門共同管理。拖拉機(jī)的掛牌辦證業(yè)務(wù)由農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門負(fù)責(zé)，農(nóng)用四輪、農(nóng)用三輪由公安機(jī)關(guān)核發(fā)牌證。交警部門無法對這部分由農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門核發(fā)牌證的農(nóng)用車的駕駛員進(jìn)行集中教育培訓(xùn)，造成了他們不懂交通法規(guī)就上路，任意違章，發(fā)生事故不知如何處理等混亂局面。這種管理上的混亂，導(dǎo)致大批不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用車和交通知識匱乏的司機(jī)駕車上了路。

4 農(nóng)用車安全教育的對策

如何使駕駛員從教育中得到醒悟，從啟發(fā)中得到提高，從血的案例中吸取教訓(xùn)，真正提高教育的效果，這是農(nóng)機(jī)部門、交通管理部門應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，也是構(gòu)建和諧社會、服務(wù)基層的迫切需要。

（1）以“三項建設(shè)”為載體，警民共建“交通安全村”，大力提高村民交通安全意識?？v觀各地公安交通管理部門對農(nóng)村的管理方式，大都以警民共建“交通安全村”的方式，在農(nóng)村派駐包村的交通民警，成立交通安全宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，指定村內(nèi)交通安全員，定期上交通安全課、發(fā)放交通安全宣傳教育資料，在村內(nèi)開辦交通安全宣傳教育欄，制作、粉刷交通安全宣傳標(biāo)語等來增強(qiáng)村內(nèi)交通安全教育氛圍，提高村民交通安全意識。

（2）定期開展農(nóng)用車安全駕駛交通安全宣傳教育活動。近期，隨著家電下鄉(xiāng)、新車下鄉(xiāng)的熱潮，農(nóng)民購買農(nóng)用車非常踴躍，造成管轄區(qū)內(nèi)農(nóng)用車數(shù)量迅速增長。當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)部門應(yīng)制作交通安全宣傳展板，針對農(nóng)用車易發(fā)生違法載人、證件不全等現(xiàn)象，向農(nóng)民朋友宣傳相關(guān)法律法規(guī)和交通安全常識，引導(dǎo)農(nóng)用車駕駛?cè)藝?yán)格遵守交通安全法律法規(guī)，及時辦理、完善各種車輛手續(xù)，杜絕違法行為，倡導(dǎo)交通文明，全力打造安全、和諧、暢通的道路交通環(huán)境。

（3）加強(qiáng)農(nóng)用車的源頭管理。當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)管理部門結(jié)合交警加強(qiáng)農(nóng)用車、拖拉機(jī)源頭管理。嚴(yán)把農(nóng)用車、拖拉機(jī)入戶關(guān)、檢驗關(guān),保證上路的農(nóng)用車、拖拉機(jī)合乎安全技術(shù)要求;對申領(lǐng)農(nóng)用車、拖拉機(jī)駕駛證的,要嚴(yán)格培訓(xùn)質(zhì)量,嚴(yán)把考核關(guān);現(xiàn)有農(nóng)用車、拖拉機(jī)駕駛員在3月底將參加一次全面的安全教育,凡不參加學(xué)習(xí)的,一律不予審驗;各級公安機(jī)關(guān)尤其是交警部門在春運后期,加強(qiáng)對農(nóng)用車、拖拉機(jī)違章載人的監(jiān)控,絕不允許不消除違章就放行,嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī),該拘留的一律拘留,該罰款的一律高限罰款。

當(dāng)然，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村的環(huán)境建設(shè)、道路交通設(shè)施也在不斷改善，同時我國的交通法規(guī)也在不斷健全和完善，農(nóng)民接受交通安全教育的渠道也在不斷擴(kuò)大，形式更加新穎，效果更加突出，但是，這都得依賴于各級公安交通管理部門的不斷努力，依靠各有關(guān)部門的配合和支持，依靠和調(diào)動全社會力量的參與。希望各級公安交通管理部門不斷探索農(nóng)村交通安全教育的新途徑、新形式、新經(jīng)驗，抓好農(nóng)村交通安全教育，減少交通事故的發(fā)生，造福農(nóng)民，服務(wù)全社會。