戚曉鴿, 馮黎娜

1 河南建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院（450007） 2 河南省建筑工程學(xué)校（450007）

1 施工組織設(shè)計地位和作用的變化

施工組織設(shè)計是投標(biāo)書的重要組成部分，是為取得工程承包權(quán)而編制的，它的主要作用不是用于指導(dǎo)工程施工，而是在以下兩個方面:1）論證作用:在技術(shù)上、組織上和管理手段上論證投標(biāo)書中投標(biāo)報價、施工工期和施工質(zhì)量三大目標(biāo)的合理性和可行性；2）承諾和要約作用:對招標(biāo)文件提出的要求（要約）做出明確、具體的承諾，對工程承包中需要業(yè)主提供的條件提出要求（要約）。

2 投標(biāo)施工組織設(shè)計與施工用施工組織設(shè)計的區(qū)別

1）作用的區(qū)別:投標(biāo)施工組織設(shè)計的作用是投標(biāo)，若中標(biāo)，它又是施工企業(yè)進(jìn)行合同談判，提出要約和進(jìn)行承諾的根據(jù)和理由，還是總承包單位進(jìn)行分包招標(biāo)的重要依據(jù)。施工用施工組織設(shè)施是直接指導(dǎo)具體施工的，是施工單位實(shí)現(xiàn)既定的質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、效益目標(biāo)的“特別規(guī)范”。

2）編制條件的區(qū)別:投標(biāo)施工組織設(shè)計是在投標(biāo)前短暫期限（有時只有3～5天）內(nèi)編制，依據(jù)是建設(shè)方的招標(biāo)文件，一般不具備嚴(yán)格、周密、確切的施工條件，甚至工程設(shè)計圖紙僅有方案（初步）設(shè)計圖紙。施工用施工組織設(shè)計在合同簽訂后、開工前編制,施工條件全部或大部分已經(jīng)落實(shí)。

3）內(nèi)容的區(qū)別:施工用施工組織設(shè)計通常把重點(diǎn)放在組織施工的合理性和技術(shù)的可行性上,較投標(biāo)施工組織設(shè)計詳細(xì)、全面，而投標(biāo)施工組織設(shè)計除此之外還要涉及投標(biāo)單位資質(zhì)條件，協(xié)調(diào)多方經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以及提供必要的技術(shù)證據(jù)和信譽(yù)、資質(zhì)證書等內(nèi)容。

4）投標(biāo)施工組織設(shè)計編制后不能修改，其優(yōu)劣直接影響中標(biāo)與否,施工用施工組織設(shè)計則可根據(jù)客觀條件的變化來修改、優(yōu)化、補(bǔ)充。投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后，投標(biāo)施工組織設(shè)計則可修改為施工用施工組織設(shè)計,兩者的關(guān)系可描述前者是后者的基礎(chǔ)和依據(jù),反之后者是前者的深化與拓展。

3 施工組織設(shè)計編制與應(yīng)用的創(chuàng)新

施工組織設(shè)計內(nèi)容的創(chuàng)新應(yīng)體現(xiàn)在下列四個方面:1）業(yè)主應(yīng)提供的條件:施工組織設(shè)計作為工程承包合同的組成部分，規(guī)定的義務(wù)應(yīng)是承發(fā)包雙方的。工程承包合同文件雖有通用條件和專用條件規(guī)定業(yè)主應(yīng)盡的義務(wù),但在施工組織設(shè)計中應(yīng)列出業(yè)主應(yīng)提供的施工圖、施工場地、水電供應(yīng)、材料設(shè)備、報批手續(xù)等施工條件，并列表說明提供施工條件的時間、地點(diǎn)、數(shù)量和質(zhì)量，更有利于日后的索賠。2）工程分包:工程分包分為承包商分包和業(yè)主分包。承包商分包應(yīng)在業(yè)主允許的條件下在投標(biāo)書中做出聲明,而且承包商要對分包工程承擔(dān)所有責(zé)任，因此，施工組織設(shè)計中應(yīng)包括承包商分包工程的施工組織設(shè)計;業(yè)主分包工程宜列出其分包工程的進(jìn)出場時間、交工驗收時間、分包商的施工場地和工作面分配、工程交接的方式和程序等，以利于承包商為日后索賠留下可靠的依據(jù)，也利于業(yè)主對其分包商的監(jiān)控。3）質(zhì)量管理體系。合理而有效的質(zhì)量管理體系有利于保證工程質(zhì)量，因此，投標(biāo)施工組織設(shè)計宜增加該項內(nèi)容。4）項目管理組織（項目經(jīng)理部）:它是工程項目施工的直接組織者和管理者，在投標(biāo)施工組織設(shè)計中列出該內(nèi)容可以證明投標(biāo)人在履行合同上有組織方面的保證,有利于取得工程承包權(quán)，有利于項目管理組織的內(nèi)部管理,也有利于監(jiān)理工程師(業(yè)主代表)了解承包商的運(yùn)作方式，方便雙方的協(xié)調(diào)。

4 應(yīng)用技術(shù)和手段創(chuàng)新

網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)可以通過時間參數(shù)計算對計劃進(jìn)行工期、費(fèi)用和資源的優(yōu)化,可以根據(jù)計劃的執(zhí)行情況和條件的變化對計劃進(jìn)行動態(tài)的調(diào)整控制，使計劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)的應(yīng)用要實(shí)現(xiàn)以下三個轉(zhuǎn)變:1）由靜態(tài)的網(wǎng)絡(luò)圖向動態(tài)的網(wǎng)絡(luò)計劃轉(zhuǎn)變。靜態(tài)的網(wǎng)絡(luò)圖隨著實(shí)際施工進(jìn)度與計劃進(jìn)度發(fā)生偏差及施工環(huán)境的改變,很快就會失去使用價值，必須根據(jù)實(shí)際進(jìn)度定期或不定期對網(wǎng)絡(luò)計劃進(jìn)行檢查和調(diào)整，對施工進(jìn)度進(jìn)行控制。2）由單純的施工進(jìn)度計劃向施工進(jìn)度計劃、資源計劃和成本計劃等綜合性計劃轉(zhuǎn)變。單純的施工進(jìn)度計劃只能保證工期的實(shí)現(xiàn),而不能實(shí)現(xiàn)資源的合理利用,且在資源使用不均衡不合理的條件下，施工工期難以保證。3）由滿足型計劃向效益型計劃轉(zhuǎn)變。計劃工期滿足合同工期要求、資源的使用滿足資源的限制條件固然重要，但并不能帶來高效益，只有對施工費(fèi)用、成本進(jìn)行優(yōu)化，才能實(shí)現(xiàn)效益的最大化。

5 結(jié)語

從企業(yè)管理上,要始終把堅持施工組織設(shè)計作為指導(dǎo)性文件，賦予其權(quán)威性，重視編制、審批、實(shí)施、修正與經(jīng)濟(jì)核算等環(huán)節(jié)，以提高施工組織的編制水平。