段志紅

洛陽市堅(jiān)磊建筑安裝工程有限公司（471000）

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》于2002年11月1日起正式實(shí)施。為了配合這部法律的貫徹落實(shí),國務(wù)院于2003年11月12日針對建設(shè)行業(yè)頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，并于2004年2月1日起正式實(shí)施。各級建筑安全管理部門對安全生產(chǎn)的監(jiān)督力度越來越大,所以建筑工程施工中必須對關(guān)鍵危險因素控制加強(qiáng)控制。進(jìn)行危險因素預(yù)防控制的目的，在于避免或減少安全事故，使之與安全計(jì)劃目標(biāo)相一致，最終實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目施工的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)。

安全事故主要集中高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷人和觸電。造成建筑業(yè)事故的原因，除了與建筑業(yè)是高空、露天、勞動密集形作業(yè)有關(guān)，還與近年來市場的擴(kuò)大，法制不健全，安全意識差，安全教育滯后，人員素質(zhì)低，安全投入少有關(guān)。施工安全事故是人們所不希望發(fā)生的一種事件。但在建筑施工過程中卻隱藏著許多可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險因素。準(zhǔn)確無誤地找出導(dǎo)致事故發(fā)生的危險因素（導(dǎo)致事故發(fā)生的原因），要先了解與控制可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險因素是必要且關(guān)鍵的，對保證建筑工程的施工安全是極其重要的。

1 危險因素預(yù)防控制的原則

危險因素預(yù)防控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及整個建設(shè)施工過程。在控制過程中，要求對危險因素預(yù)防控制突出重點(diǎn)，針對重大危險因素和具有重要影響的關(guān)鍵因素，進(jìn)行重點(diǎn)控制。

危險因素預(yù)防控制的一般原則：立足消除和降低危險，構(gòu)建系統(tǒng)安全，落實(shí)個人防護(hù)；預(yù)防為主，防控結(jié)合，預(yù)案與應(yīng)急措施聯(lián)動機(jī)制；動態(tài)跟蹤，重點(diǎn)控制，應(yīng)變策略。對極不可承受的危險要禁止作業(yè)，對重大危險要立即整改，對中度危險要限期整改，對輕度危險要加強(qiáng)監(jiān)控和保護(hù)，對尚可忽略的危險，按照常規(guī)進(jìn)行管理。

危險因素預(yù)防控制的一般原則告訴我們,危險因素控制措施依次包括消除危險因素、降低和限制危險、使用個體防護(hù)裝置等。在選擇危險控制措施時，優(yōu)先選用圖中底層的措施，只有下一層的措施不能使用，或受到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等實(shí)際因素制約時，才選用上一層措施。

危險因素預(yù)防控制的事故預(yù)防原則：事故預(yù)防可以分為事故發(fā)生前的預(yù)防及事故發(fā)生時減少事故損失的預(yù)防。這是一種發(fā)現(xiàn)、識別各種危險因素及其危險性并對其進(jìn)行消除、控制的手段和措施。其基本目標(biāo)是采取措施約束、限制危險因素的產(chǎn)生、發(fā)展。一般按照以下優(yōu)先次序進(jìn)行選擇：1）根除危險因素；2）限制和減少危險因素；3）隔離、屏蔽防止危險因素產(chǎn)生連鎖作用;4）采用故障安全措施，減少故障及失誤；5）貫徹安全規(guī)程，矯正行動。

2 建筑施工危險因素預(yù)防控制措施的一般方法

1）制定安全目標(biāo)、指標(biāo)、組建機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員職責(zé)；2）制定管理方案，包括管理措施和技術(shù)措施等；3）制定程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)范、管理制度等；4）加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、測量及測試；5）對危險作業(yè)、危險設(shè)備、危險場所，加強(qiáng)運(yùn)行控制。

2.1 應(yīng)急安全技術(shù)和管理措施

當(dāng)事故發(fā)生時,必須及時采取應(yīng)急安全技術(shù)和管理措施,最大限度地減少人員傷亡和事故損失,選擇安全技術(shù)和管理措施的原則一般按照以下優(yōu)先次序進(jìn)行選擇：1）隔離危險因素；2）薄弱環(huán)節(jié)防控；3）個體防護(hù)措施；4）避難和救生行為；5）救援行動。

2.2 危險因素控制措施

建筑工程施工安全控制管理對象是整個施工過程的具體危險因素，施工過程的危險因素包括技術(shù)工藝因素、材料因素、機(jī)械設(shè)備因素、環(huán)境因素、管理因素等五大類因素，每種因素都包含一定數(shù)量的具體危險因素。根據(jù)建筑工程的施工過程危險因素預(yù)防控制工作可分為：施工準(zhǔn)備階段的安全方案制定和初始評審及相關(guān)準(zhǔn)備工作;工程實(shí)體施工全過程（基礎(chǔ)施工階段、主體施工階段、裝飾安裝階段）的危險因素識別分析、預(yù)報(bào)和定期評價分析,根據(jù)評價分析結(jié)果采取相應(yīng)的控制措施;發(fā)生事故后的應(yīng)急管理和緊急救援等不同階段的內(nèi)容。

2.3 技術(shù)工藝因素控制措施

在施工組織設(shè)計(jì)中進(jìn)行專項(xiàng)安全施工方案設(shè)計(jì)、采用成熟的施工工藝標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。專項(xiàng)安全施工方案應(yīng)包括：臨時用電安全方案、基坑護(hù)坡支護(hù)安全方案、腳手架搭拆安全方案、模板支撐體系安全設(shè)計(jì)方案、高處作業(yè)臨邊洞口安全防護(hù)方案、建筑構(gòu)配件吊裝安全方案。使崗位安全化、操作標(biāo)準(zhǔn)化，根據(jù)各個工種所涉及的危險因素和技術(shù)工藝特征，編制科學(xué)合理的安全操作規(guī)程、安全作業(yè)指導(dǎo)書，通過專門的培訓(xùn)教育或崗前的技術(shù)交底,使崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書真正落到實(shí)處。施工企業(yè)對崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書,要根據(jù)施工進(jìn)度和實(shí)際狀況進(jìn)行定期檢查和修正。

2.4 材料因素控制措施

建立安全物質(zhì)材料和建筑實(shí)體材料招投標(biāo)制度;建立安全物質(zhì)材料和建筑實(shí)體材料進(jìn)場復(fù)檢制度，確保使用的材料符合國家相關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

2.5 機(jī)械設(shè)備因素控制措施

選用安全性能較高的機(jī)械設(shè)備，指定專人操作危險性較大的機(jī)械設(shè)備,特殊設(shè)備操作人員持證上崗，定期檢修保養(yǎng)機(jī)械設(shè)備、及時更換零部件，確保機(jī)械設(shè)備安全正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.6 環(huán)境因素控制措施

根據(jù)工程項(xiàng)目所在地的地質(zhì)、地形、氣象條件、周圍環(huán)境，科學(xué)合理地布置施工現(xiàn)場，保證施工現(xiàn)場安全、整潔、有序。指定專人接收天氣預(yù)報(bào)，及時掌握天氣變化趨勢，以便采取對策。根據(jù)工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)安全施工方案設(shè)計(jì)的平面布置要求,指定專人對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全性管理。

2.7 管理因素控制措施

在對危險因素進(jìn)分析的基礎(chǔ)上,有針對性地建立健全各項(xiàng)危險管理的規(guī)章制度。其中包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、重大危險因素控制實(shí)施細(xì)則、安全操作規(guī)程、培訓(xùn)制度、交替班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險作業(yè)審批制度、異常情況緊急措施和安全考核獎懲制度等各項(xiàng)管理制度。

加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識和自我保護(hù)能力。增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)作業(yè)人員的安全意識、安全知識和操作技能的掌握程度,對涉及危險因素管理的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員進(jìn)行定期專門的安全教育和培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：危險因素管理的目標(biāo)和意義；施工項(xiàng)目危險因素的辨識和評價；危險因素觸發(fā)條件及控制措施;危險因素管理的日常操作要求和事故應(yīng)急處理措施等。

明確安全責(zé)任，定期安全檢查。對施工中的各個系統(tǒng)層面的危險因素管理確定各級負(fù)責(zé)人,并明確他們各自應(yīng)負(fù)的具體責(zé)任,特別要明確各級單位對歸屬區(qū)域的危險因素定期檢查的責(zé)任。包括作業(yè)人員的每天自查、職能部門定期檢查、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的不定期督察等。

2.8 應(yīng)急管理措施

雖然我們對施工過程各階段的危險因素進(jìn)行了有效的控制，但是，具體到每個工程的實(shí)際情況，危險因素的狀態(tài)和產(chǎn)生的作用是有很大不同的,這就決定了施工危險因素的復(fù)雜性。由于種種原因，不可能完全避免安全事故的發(fā)生，因此當(dāng)事故發(fā)生時，應(yīng)急救援是必不可少的。編制安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案是做好應(yīng)急救援工作的前提。建筑施工的應(yīng)急管理工作一般應(yīng)按如下步驟展開進(jìn)行：1）根據(jù)建筑工程施工常見的6類安全事故結(jié)合工程具體情況編制應(yīng)急預(yù)案；2）落實(shí)應(yīng)急人員，建立應(yīng)急組織；3）儲備應(yīng)急物質(zhì),布置應(yīng)急設(shè)備;4）組織員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

施工企業(yè)關(guān)鍵危險因素控制管理,是一個系統(tǒng)的動態(tài)管理進(jìn)程，它包括安全組織和安全意識，企業(yè)只有綜合利用這些手段，才能取得有效的結(jié)果。加強(qiáng)安全管理，首先必須建立科學(xué)的安全規(guī)章制度,而且這些制度要隨著施工技術(shù)的發(fā)展而不斷變化,使之與新的施工技術(shù)相配套。同時企業(yè)要加大對安全管理的投入，使之與生產(chǎn)能力相吻合，使安全生產(chǎn)責(zé)任制逐級落實(shí)到每個工作崗位和每個人頭上。并經(jīng)常性的開展和利用形式多樣的安全生產(chǎn)法規(guī)知識宣傳活動，努力提高建筑職工和廣大從業(yè)人員的安全素質(zhì),切實(shí)做到不傷害他人、不傷害自己、不被他人傷害，安全生產(chǎn)，警鐘長鳴。