程亞萍

（信陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 信陽(yáng) 464000）

論高校全員育人思想政治教育機(jī)制的構(gòu)建

程亞萍

（信陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 信陽(yáng) 464000）

新時(shí)期對(duì)大學(xué)生思想政治工作提出了新的要求，構(gòu)建全員育人的高校思想政治教育工作機(jī)制是符合大學(xué)生發(fā)展需要的工作模式。本文結(jié)合當(dāng)前高校思想政治工作的實(shí)際，從全員育人機(jī)制的內(nèi)涵、高校大學(xué)生思想政治教育工作現(xiàn)狀與構(gòu)建高校全員參與的育人機(jī)制等方面進(jìn)行了探討與研究。

高校；大學(xué)生；思想政治教育；機(jī)制

高校是思想政治工作的重要陣地，肩負(fù)著培養(yǎng)“四有”新人的崇高使命。必須高度重視高校思想政治工作，緊緊圍繞育人目標(biāo)，針對(duì)改革和建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，全面貫徹黨的教育方針，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作，以確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)，確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人。為此，大學(xué)生思想政治教育工作也必須根據(jù)實(shí)際情況的發(fā)展變化而不斷完善與創(chuàng)新。傳統(tǒng)意義上只求不讓大學(xué)生出事的“救火隊(duì)”式的學(xué)生思想政治教育工作已遠(yuǎn)不能適應(yīng)新時(shí)期大學(xué)生發(fā)展的需要，必須逐步建立以大學(xué)生的成長(zhǎng)成才需要為中心、全員育人的領(lǐng)導(dǎo)與工作機(jī)制。這是對(duì)傳統(tǒng)大學(xué)生思想政治教育工作外延的拓展，也是新時(shí)期大學(xué)生思想政治教育工作必須依靠的抓手和載體。

一、高校全員育人機(jī)制的內(nèi)涵

“全員育人”，即高校的學(xué)生思想政治教育工作要做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊抓共管。在發(fā)揮學(xué)生工作隊(duì)伍核心與骨干作用的同時(shí)，更要做到全體教職員工都來(lái)關(guān)心和重視大學(xué)生思想政治教育工作，形成全員育人的工作機(jī)制，真正把工作落到實(shí)處。大學(xué)生思想政治教育工作不僅包括政治信念、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)、健全人格的養(yǎng)成，還涵蓋了教書(shū)育人、學(xué)生管理、校園文化、生活服務(wù)等各個(gè)方面。這一特點(diǎn)決定了它是一個(gè)需要全員參與的過(guò)程，不僅需要專(zhuān)職學(xué)生工作者和德育教師，同時(shí)，教師、學(xué)校的各個(gè)管理部門(mén)、服務(wù)部門(mén)以及院系、各個(gè)單位的每一位教職員工都負(fù)有育人的責(zé)任。因此，所有的部門(mén)和個(gè)人都要重新思考自身工作與學(xué)生所產(chǎn)生的直接和間接的關(guān)系，重新定位在全面教育、管理、服務(wù)學(xué)生的總體機(jī)制中自身所扮演的角色。只有這樣，才能真正服務(wù)于學(xué)生的成才，真正形成全員育人的氛圍。

機(jī)制是指通過(guò)有關(guān)制度和條件保障管理體制的運(yùn)行，主要包括三項(xiàng)內(nèi)容：一是管理規(guī)范，即完善的規(guī)章制度。制度具有科學(xué)性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)效性等特點(diǎn)。任何工作的健康運(yùn)行都離不開(kāi)制度和規(guī)范，全員育人也是如此，必須通過(guò)完善的規(guī)章制度來(lái)保障其健康運(yùn)行。二是人員，即高校教職員工隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量。人是確保全員育人健康運(yùn)行的重要力量，要充分發(fā)揮院校各級(jí)黨政組織的作用，必須有一定數(shù)量的高素質(zhì)的教職員工隊(duì)伍。三是考核激勵(lì)制度，包括正激勵(lì)和負(fù)激勵(lì)，即獎(jiǎng)懲制度。沒(méi)有獎(jiǎng)懲制度，工作人員就缺乏積極性，再好的教育管理模式都是空的。建立健全全員育人的考核激勵(lì)工作制度，是確保全員育人健康運(yùn)行的基礎(chǔ)。

二、高校全員育人的現(xiàn)狀分析

長(zhǎng)期以來(lái)，高校的學(xué)生思想政治教育工作主要由學(xué)生工作部門(mén)來(lái)進(jìn)行，缺乏各部門(mén)必須分工明確而又密切配合。其存在的問(wèn)題主要有如下幾個(gè)方面：

一是個(gè)別高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)大學(xué)生思想政治教育工作的重要性缺乏正確認(rèn)識(shí)，沒(méi)有把育人為本、德育為先的原則貫徹于教育教學(xué)的全過(guò)程。據(jù)筆者發(fā)現(xiàn)，個(gè)別高校領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有正確處理德育和智育的關(guān)系，沒(méi)有把“培養(yǎng)什么人”、“如何培養(yǎng)人”這一重大課題始終擺在重要位置，在處理德育和智育的關(guān)系問(wèn)題上存在著“一手軟、一手硬”的現(xiàn)象。個(gè)別高校把辦學(xué)規(guī)模、學(xué)科建設(shè)、師資培訓(xùn)、科研立項(xiàng)評(píng)獎(jiǎng)等工作作為辦學(xué)水平的硬指標(biāo)、工作抓得比較緊，而把大學(xué)生思想政治教育工作作為軟指標(biāo)，投入不夠。

二是大學(xué)生思想政治教育缺乏吸引力和感染力，實(shí)效性不強(qiáng)。據(jù)筆者調(diào)查顯示，23%的學(xué)生對(duì)政治理論課不感興趣，27.4%的學(xué)生認(rèn)為思想政治教育工作不能及時(shí)適應(yīng)社會(huì)實(shí)際和學(xué)生實(shí)際。這說(shuō)明，當(dāng)前的思想政治教育工作與大學(xué)生的思想實(shí)際、生活實(shí)際結(jié)合不緊，針對(duì)性不強(qiáng)。

三是大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍建設(shè)存在的一些問(wèn)題還沒(méi)有得到很好的解決。（1）思想不穩(wěn)定。一些輔導(dǎo)員認(rèn)為思想政治教育工作崗位缺乏吸引力，發(fā)展目標(biāo)不明確，待遇偏低，想變換工作崗位。（2）數(shù)量不足。按1∶200的比例配備專(zhuān)職輔導(dǎo)員還有一定的差距。（3）素質(zhì)不高。據(jù)筆者調(diào)查，專(zhuān)職思想政治教育工作者特別是輔導(dǎo)員的學(xué)習(xí)能力、宣傳教育能力、創(chuàng)新能力、分析判斷能力、獨(dú)立工作能力、化解風(fēng)險(xiǎn)和調(diào)節(jié)矛盾的能力、自我調(diào)節(jié)能力等都有待提高。（4）少數(shù)教師不能做到教書(shū)育人、為人師表。

四是高校全員育人的思想政治教育機(jī)制還需大力完善。據(jù)筆者調(diào)查顯示，高校內(nèi)部各部門(mén)、各戰(zhàn)線缺少整合，“單打一、兩張皮”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，教師中存在“只教書(shū)、不育人”的現(xiàn)象，一些教職員工的全員育人意識(shí)不強(qiáng)。

五是全社會(huì)關(guān)心支持大學(xué)生思想政治教育的合力還沒(méi)有完全形成。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的學(xué)校與學(xué)生家庭的溝通協(xié)調(diào)不夠，學(xué)生思想政治教育未能取得家長(zhǎng)的有效支持。大學(xué)生思想政治教育的社會(huì)環(huán)境，如輿論環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、文化環(huán)境、校園周邊環(huán)境等有待進(jìn)一步優(yōu)化，全社會(huì)關(guān)心支持大學(xué)生思想政治教育的合力機(jī)制急需建立。

三、構(gòu)建高校全員參與育人的機(jī)制

（一）建立統(tǒng)一、科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制

1.加強(qiáng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。能否搞好大學(xué)生思想政治工作，關(guān)鍵看有沒(méi)有黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。首先，黨委必須高度重視大學(xué)生思想政治工作。這是加強(qiáng)黨對(duì)大學(xué)生思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)的首要前提。高校各級(jí)黨組織在思想認(rèn)識(shí)上要把大學(xué)生思想政治工作看成是教學(xué)科研工作和其他一切工作的生命線，看成是黨實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生思想政治領(lǐng)導(dǎo)的可靠保證；要有政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，在工作安排上把大學(xué)生思想政治工作擺到重要的議事日程，納入整個(gè)工作計(jì)劃，并經(jīng)常督促檢查大學(xué)生思想政治工作的落實(shí)情況。黨委要定期研究探討新時(shí)期大學(xué)生思想政治工作的特點(diǎn)和面臨的問(wèn)題，以及如何加強(qiáng)大學(xué)生思想政治工作，并作出相應(yīng)的決策，制定出切實(shí)可行的措施，逐步使大學(xué)生思想政治工作正規(guī)化、系統(tǒng)化、制度化。其次，書(shū)記要親自抓大學(xué)生思想政治工作。書(shū)記主管思想政治工作，是我們黨的一個(gè)好傳統(tǒng)。但不可否認(rèn)，目前黨委領(lǐng)導(dǎo)干部中還存在著忽視思想政治工作的情況；“一手硬、一手軟”的問(wèn)題，在一些地方和部門(mén)還沒(méi)有根本解決。個(gè)別高校領(lǐng)導(dǎo)干部只埋頭業(yè)務(wù)工作，不注意研究大學(xué)生思想動(dòng)向，工作上急功近利，把大學(xué)生思想政治工作當(dāng)作“軟任務(wù)”，對(duì)干部的考核往往只看業(yè)務(wù)成績(jī)，嚴(yán)重影響了思想政治工作的開(kāi)展。確立黨委領(lǐng)導(dǎo)干部親自做大學(xué)生思想政治工作，才能使思想政治工作充滿(mǎn)生機(jī)與活力。最后，積極探索大學(xué)生思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)的方式方法。校黨組織側(cè)重指導(dǎo)原則、組織實(shí)施等方面的領(lǐng)導(dǎo)，校行政部門(mén)則可以側(cè)重具體活動(dòng)、經(jīng)費(fèi)支出等方面的領(lǐng)導(dǎo)。工、青組織發(fā)揮在宣傳和組織實(shí)施等方面的具體作用，從而強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和宣傳帶動(dòng)機(jī)制，在思想上、政治上、物質(zhì)上確保新時(shí)期大學(xué)生思想政治工作任務(wù)的完成，逐步形成領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分工負(fù)責(zé)、齊抓共建、相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，形成高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)緊密配合、群眾廣泛參與、社會(huì)積極支持的工作格局，有效地保證思想政治工作的順利開(kāi)展。

2.建立健全大學(xué)生思想政治工作責(zé)任制。思想政治工作責(zé)任制是思想政治工作規(guī)范化、制度化的重要保證。首先，要實(shí)行嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制。制定領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)思想政治工作的具體目標(biāo)和要求，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行綜合績(jī)效責(zé)任制。其次，要明確各崗位的主要職責(zé)，制定思想政治工作責(zé)任細(xì)則，分解責(zé)任內(nèi)容，建立考核評(píng)估機(jī)制，使責(zé)任的明確和落實(shí)有章可循，促使思想政治工作真正取得實(shí)效。在此，要通過(guò)黨政聯(lián)席會(huì)議的形式對(duì)思想政治工作方面的一系列重大問(wèn)題，達(dá)成共識(shí)、形成決策，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將責(zé)任細(xì)化到承擔(dān)具體工作的部門(mén)。最后，嚴(yán)格重大責(zé)任追究制度，堅(jiān)持把責(zé)任追究作為落實(shí)責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重追究的質(zhì)量和效果。對(duì)由于重視不夠、工作不到位造成不良后果的，要追究直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，直至給予黨紀(jì)和政紀(jì)處分。各級(jí)黨組織要認(rèn)真執(zhí)行工作責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)班子的正職要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)抓好責(zé)任的落實(shí)。

（二）建立規(guī)范、高效的全員育人工作機(jī)制

1.檢查考評(píng)機(jī)制。檢查考評(píng)機(jī)制是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找到不足，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)思想政治工作落實(shí)的有效舉措。要定期檢查評(píng)估工作任務(wù)的執(zhí)行和完成情況，嚴(yán)格進(jìn)行考核。思想政治工作者的考核，應(yīng)由黨委親自抓，實(shí)行“一年一考核，一年一定崗”的制度，使思想政治工作干部的職級(jí)與其工作業(yè)績(jī)相掛鉤，促使他們努力鉆研業(yè)務(wù)，做好本職工作。要把是否自覺(jué)堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，是否真心實(shí)意、卓有成效地抓好思想政治工作，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政治上成熟不成熟、領(lǐng)導(dǎo)水平高不高、戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

2.信用與教職員工參與機(jī)制。信用與教職員工參與機(jī)制，就是促進(jìn)思想政治工作主體講信用、樹(shù)權(quán)威、增活力的一系列制度和規(guī)范。通過(guò)一系列制度和規(guī)范的運(yùn)作，使得思想政治工作令人信服，促進(jìn)教職員工廣泛參與，并為大學(xué)生帶來(lái)實(shí)際利益，具有吸引力和感召力。教職員工參與建立在信用基礎(chǔ)之上，而信用則需要教職員工參與來(lái)加強(qiáng)，兩者相輔相成。加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治工作，需要建立和強(qiáng)化思想政治工作的信用與教職員工參與機(jī)制，著力解決兩方面的問(wèn)題：一是大學(xué)生思想政治工作的目的問(wèn)題，要使大學(xué)生相信思想政治工作是為學(xué)生謀發(fā)展的；二是解決工作能力問(wèn)題，思想政治工作主體應(yīng)努力贏得學(xué)生的信任。

3.物質(zhì)保障機(jī)制。大學(xué)生思想政治工作要有一定的物質(zhì)保障，無(wú)論是硬件建設(shè)還是軟件建設(shè)，都需要一定的物質(zhì)條件。大學(xué)生思想政治工作不能只靠“一支筆、一個(gè)本、一張嘴”，需要一定的物質(zhì)投入。隨著社會(huì)的發(fā)展，大學(xué)生思想政治工作必須不斷更新宣傳教育設(shè)備，建立完善各項(xiàng)宣傳設(shè)施，充分運(yùn)用出版、廣播、電影、電視以及網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化的宣傳工具來(lái)教育大學(xué)生、宣傳黨的路線、方針和政策。這就要求建立物質(zhì)保障機(jī)制，以利于大學(xué)生思想政治工作的有效開(kāi)展。

[1] 姚立迎.論構(gòu)建高校全員育人的組織體系與實(shí)踐格局[J].中國(guó)青年研究，2008，11.

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[4] 陳曦.研究生思想政治教育工作—優(yōu)秀案例選編[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2006.

[5] 王純武.新時(shí)期高校全員育人工作的思考[J].理論界，2005，6.

Analysis on the construction of university ideology and politics education thoughts mechanism

CHENG Ya-ping

New period proposed new demands to university students’ ideological and political work. Construct university ideology and politics education thoughts mechanism is in keeping with university students development. The paper combined with nowadays practice of college ideological and political work, started from the content of entire staff education mechanism、situation of university students’ ideological and political work as well as constructing entire staff education mechanism to do the research.

college; university students; ideological and political education; mechanism

G645

A

1008-7427（2010）03-0044-02

2009-12-04

作者系信陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院思想政治教學(xué)部講師。