○方少林 （廣東金融學(xué)院 廣東 廣州 510521）

一、貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)途徑

隨著環(huán)境保護(hù)日益得到重視，貿(mào)易與環(huán)境之間的關(guān)系問題越來越突出，環(huán)境問題已成為當(dāng)代國際貿(mào)易的重大議題。在貿(mào)易自由化理論中，不論是比較優(yōu)勢理論，還是要素稟賦理論，都沒有把環(huán)境資源作為一種獨立的要素稟賦加以考慮。按照這些理論，表面上看發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家均通過國際分工和國際貿(mào)易取得了所謂的比較經(jīng)濟(jì)利益，但實際上，發(fā)展中國家往往要為此付出巨大的生態(tài)環(huán)境代價。顯然這些代價遠(yuǎn)非既得經(jīng)濟(jì)利益所能彌補(bǔ)的，而且還可能會給全球帶來可怕的環(huán)境災(zāi)難。從某種意義上講，這些理論本身還為發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家通過貿(mào)易渠道轉(zhuǎn)移高耗能、高耗材、高污染產(chǎn)業(yè)提供了理論依據(jù)。

當(dāng)前，以傳統(tǒng)的國際分工理論為基礎(chǔ)所形成的國際分工和國際貿(mào)易格局對廣大發(fā)展中國家來說是不公平、不合理的，是不利于國際經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的。這種認(rèn)識上的轉(zhuǎn)變要求我們廣大發(fā)展中國家和地區(qū)必須將自身的要素稟賦優(yōu)勢與環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，以環(huán)境規(guī)則為基礎(chǔ)，重新審視自身的比較競爭優(yōu)勢，積極推動建立新的國際分工體系，以獲取持久的國際貿(mào)易利益，從而謀求自身在國際貿(mào)易中的地位與作用。

可見，要解決好國家貿(mào)易中的環(huán)境問題，國際分工格局和國際貿(mào)易價格就必須充分反映環(huán)境資源的稀缺性。在產(chǎn)品成本中體現(xiàn)出環(huán)境這一要素稟賦的價格，即必須充分考慮環(huán)境成本，將環(huán)境成本內(nèi)在化。

二、環(huán)境成本內(nèi)在化的途徑及其制約因素

環(huán)境成本內(nèi)在化在經(jīng)濟(jì)學(xué)上有其特定的含義，是指對環(huán)境外部成本進(jìn)行估價并將它們內(nèi)化到生產(chǎn)和消費商品與服務(wù)的成本中，從而體現(xiàn)資源的稀缺性，消除其外部性，并形成一種可持續(xù)性發(fā)展的良性循環(huán)。

環(huán)境資源是有價的，但是如何確定環(huán)境資源的價格是一個非常復(fù)雜的問題。有的環(huán)境資源價格比較容易確定，如煤、石油等礦產(chǎn)資源；而有的環(huán)境資源，如空氣、水、森林等的價格就很難確定。而且由于技術(shù)和產(chǎn)業(yè)自然性質(zhì)的原因以及政策原因，環(huán)境成本占所有產(chǎn)品投資的比例也大小不一。再者，環(huán)境質(zhì)量認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生活水平的提高而逐漸上升。因此我們很難用一種標(biāo)準(zhǔn)來衡量環(huán)境成本。

圍繞環(huán)境成本內(nèi)在化，庇古和科斯先后提出了兩種不同的思路：庇古認(rèn)為應(yīng)該借助政府力量征收“排污稅”。但是政府要確定最優(yōu)的排污稅稅額很困難?？扑拐J(rèn)為，借助市場機(jī)制由政府實行總量控制和排污許可證制度。這種依賴市場機(jī)制來發(fā)生作用的方法，更具有持續(xù)性的激勵作用，并具有公平性。但這種思路是以產(chǎn)權(quán)界定為前提的，因為產(chǎn)權(quán)不清晰，每個人都可以使用環(huán)境資產(chǎn)而不付費，仍然存在環(huán)境成本外在化的問題。而產(chǎn)權(quán)界定是有成本的，有些環(huán)境產(chǎn)權(quán)的界定成本非常高，甚至很難界定其產(chǎn)權(quán)，如空氣、河流和類似資源的產(chǎn)權(quán)確定。

三、環(huán)境成本內(nèi)在化對南北貿(mào)易關(guān)系的影響分析

1、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的差異導(dǎo)致環(huán)境成本內(nèi)在化的程度不同，對出口產(chǎn)業(yè)競爭力的影響也不同。從理論上來說，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的高低影響到生產(chǎn)成本中環(huán)境成本的高低，對產(chǎn)品的競爭力有一定的影響，據(jù)OECD（1997年）的一份研究報告顯示：直接環(huán)境成本占生產(chǎn)成本的比例為1%～5%。在美國，對全部工業(yè)來說，環(huán)境成本占生產(chǎn)成本的比例平均為1%，污染程度最大的工業(yè)的比例約為5%，而對于經(jīng)濟(jì)并不富裕的廣大發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達(dá)國家來說，由于其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低，環(huán)境成本占產(chǎn)品的成本應(yīng)該更低。假設(shè)發(fā)展中國家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)達(dá)國家的1/2，以發(fā)展中國家的標(biāo)準(zhǔn)來衡量發(fā)達(dá)國家的環(huán)境成本，則發(fā)達(dá)國家工業(yè)的成本劣勢只占生產(chǎn)成本的0.5%左右，污染最為嚴(yán)重的工業(yè)也只占2.5%。而其他因素對比較優(yōu)勢的影響很容易超過環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對比較優(yōu)勢的影響。

也就是說，對于發(fā)達(dá)國家來說，環(huán)境成本內(nèi)在化中由于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的存在，從而對產(chǎn)品價格的影響或者說是對產(chǎn)品比較優(yōu)勢的影響并不是想象中那么嚴(yán)重。1%～5%的成本劣勢并不能根本的改變傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢模式。但是對于發(fā)展中國家來說，如果以發(fā)達(dá)國家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來衡量發(fā)展中國家的環(huán)境成本，1%～5%的額外成本對處于競爭激烈的國際市場中的企業(yè)來說是比較高的。

2、心理因素和政治因素的影響所導(dǎo)致的貿(mào)易保護(hù)主義扭曲了產(chǎn)品的價格。由于各國處于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和對環(huán)境保護(hù)重視程度的不同，各國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)也存在很大的差異，使環(huán)境成本內(nèi)在化對發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的影響不一樣。一是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)高的國家（發(fā)達(dá)國家）的企業(yè)認(rèn)為，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低的國家（發(fā)展中國家）生產(chǎn)的產(chǎn)品由于包含的環(huán)境成本低而在國際市場上具有成本優(yōu)勢，構(gòu)成“生態(tài)傾銷”的一種不公平競爭，應(yīng)采取措施限制它們產(chǎn)品的進(jìn)口，從而成為其實行貿(mào)易保護(hù)主義的理由和借口。二是由于擔(dān)心嚴(yán)格的環(huán)境管制會削弱國內(nèi)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，也給高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國家的政府施加了降低國內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的壓力，成為一國政府提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的阻礙。另外，各國形成的環(huán)境標(biāo)志制度由于所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不一致，也對發(fā)展中國家的出口市場形成一道“綠色壁壘”。同時，發(fā)達(dá)國家與環(huán)境標(biāo)志配套的標(biāo)準(zhǔn)水平是動態(tài)的，而且其趨勢是不斷上升的，從而使同一產(chǎn)品類別中的大部分產(chǎn)品都難以達(dá)到要求。此外，“加工和生產(chǎn)方法標(biāo)準(zhǔn)與綠色補(bǔ)貼”也給發(fā)展中國家出口產(chǎn)生嚴(yán)重后果，發(fā)展中國家的這些補(bǔ)貼行為通常會引起一些進(jìn)口國以其造成價格扭曲違反自由貿(mào)易原則為由，征收相應(yīng)的反補(bǔ)貼稅，從而引起貿(mào)易糾紛。

3、生產(chǎn)技術(shù)和污染治理技術(shù)也使環(huán)境成本內(nèi)在化的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。一般來說，發(fā)展中國家的生產(chǎn)技術(shù)和污染治理技術(shù)都不同程度地落后于發(fā)達(dá)國家。因此，如果把發(fā)展中國家的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提高到與發(fā)達(dá)國家相同，則環(huán)境成本占生產(chǎn)成本的比例在理論上應(yīng)該是高于發(fā)達(dá)國家，對產(chǎn)品競爭力的影響也相應(yīng)要大一些。而且在發(fā)展中國家的出口產(chǎn)業(yè)中，污染密集型產(chǎn)品，即與環(huán)境成本內(nèi)在化相關(guān)較大的產(chǎn)業(yè)，如石油和煤炭產(chǎn)品、初級金屬、非金屬礦產(chǎn)品以及木材產(chǎn)業(yè)一直是發(fā)展中國家具有比較優(yōu)勢的出口產(chǎn)業(yè)。所以環(huán)境成本內(nèi)在化將給發(fā)展中國家的出口造成嚴(yán)重的影響。而發(fā)達(dá)國家的出口產(chǎn)業(yè)主要為環(huán)境成本較小的產(chǎn)業(yè)，如機(jī)械及運輸設(shè)備。這種生產(chǎn)和貿(mào)易格局，意味著發(fā)展中國家以資源消耗來獲取收益和提供環(huán)境服務(wù)，發(fā)達(dá)國家則是以資源加工獲取高附加值，并利用全球環(huán)境資源，分?jǐn)偵a(chǎn)的環(huán)境成本?？梢哉f，當(dāng)今全球環(huán)境污染問題在很大程度上是由于發(fā)達(dá)國家在發(fā)展過程中造成的。因此，治理全球環(huán)境污染的問題，發(fā)達(dá)國家應(yīng)該承擔(dān)主要的責(zé)任。發(fā)達(dá)國家應(yīng)對發(fā)展中國家提供技術(shù)和資金援助，以解決共同面臨的全球環(huán)境問題。

四、環(huán)境成本內(nèi)在化對國際貿(mào)易和環(huán)境的影響

1、環(huán)境成本內(nèi)在化對貿(mào)易系統(tǒng)的影響。（1）使世界貿(mào)易更趨自由化。由于環(huán)境成本已內(nèi)在化到價格中，因此現(xiàn)存的許多貿(mào)易限制已變得毫無必要。隨著社會及環(huán)境成本的逐步內(nèi)在化，國際貿(mào)易系統(tǒng)將更加開放。同時，環(huán)境成本內(nèi)在化也促使了各種以環(huán)境保護(hù)為目的的貿(mào)易壁壘的消失，推動了國際貿(mào)易更加有序的發(fā)展。

（2）促使世界貿(mào)易發(fā)展更加均衡。隨著環(huán)境成本的逐步內(nèi)在化，資源密集型產(chǎn)品的價格將會提高，于是發(fā)達(dá)國家對資源密集型產(chǎn)品的過量消費將得到抑制，而它對于發(fā)展中國家的消費影響相對來說小得多，于是世界貿(mào)易將向更均衡的方向發(fā)展。

（3）促使國際貿(mào)易的競爭更趨向于高科技領(lǐng)域。環(huán)境成本內(nèi)在化導(dǎo)致的產(chǎn)品因原料價格上漲將促使一些公司和企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本、增加自己產(chǎn)品的競爭力而轉(zhuǎn)向求助于高科技產(chǎn)品。最具有競爭力的產(chǎn)品將是那些科技含量較高或用更便宜的投入替代品生產(chǎn)出來的產(chǎn)品。

2、環(huán)境成本內(nèi)在化對環(huán)境系統(tǒng)的影響。（1）環(huán)境成本內(nèi)在化是解決環(huán)境污染與生態(tài)破壞問題的根本途經(jīng)。造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞的根本原因是，沒有把環(huán)境作為一種資源計入成本而使產(chǎn)品的價格發(fā)生了扭曲。只有將環(huán)境成本內(nèi)在化，產(chǎn)品價值才能得以真正反映，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)問題才能從根本上得以解決，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（2）實行環(huán)境成本內(nèi)在化有利于資源的合理配置。由于環(huán)境成本內(nèi)在化以及貿(mào)易壁壘的設(shè)置，導(dǎo)致了許多資源配置不合理，也導(dǎo)致了資源利用率低和大量浪費（主要在發(fā)展中國家）以及過度消費（主要在發(fā)達(dá)國家），造成許多環(huán)境問題。環(huán)境成本內(nèi)在化，以正確的價格為導(dǎo)向，使得市場可以對資源進(jìn)行有效的配置。

（3）實行環(huán)境成本內(nèi)在的有利于推進(jìn)清潔生產(chǎn)和全過程的控制。清潔生產(chǎn)和全過程控制能夠使資源和能源得到最大程度的利用。因此，在環(huán)境成本內(nèi)在化后，使用清潔生產(chǎn)和全過程控制方法生產(chǎn)的產(chǎn)品價格相對較低，競爭力比較強(qiáng)。而耗能高、資源消耗多的產(chǎn)品和工藝將加速消亡，更有利于環(huán)境保護(hù)。

五、加快環(huán)境成本內(nèi)在化

環(huán)境成本內(nèi)在化是一種必然趨勢。這是因為發(fā)展中國家的環(huán)境污染和自然資源的過度使用的狀況已經(jīng)非常嚴(yán)重，如果不及時治理，會危及生存和發(fā)展。而且，發(fā)達(dá)國家的國際貿(mào)易中所制定的許多與環(huán)保有關(guān)的政策措施，都已經(jīng)并且將繼續(xù)給發(fā)展中國家的出口造成嚴(yán)重的影響。另外，發(fā)達(dá)國家的消費者通過自己購買選擇，決定了國際貿(mào)易市場上日益符合環(huán)保要求的產(chǎn)品才具備競爭優(yōu)勢。這些都迫使發(fā)展中國家的生產(chǎn)者必須放棄傳統(tǒng)生產(chǎn)中不科學(xué)、破壞環(huán)境的方法，采用新的生產(chǎn)方式和管理模式。據(jù)世界銀行的統(tǒng)計結(jié)果顯示，事后治理污染的成本較事前采用適用技術(shù)，其成本將高出25%～50%。因此，發(fā)展中國家必須加快環(huán)境成本內(nèi)部化的進(jìn)程，否則就會失去很多貿(mào)易機(jī)會，從長期來看，也不可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展中國家在加快環(huán)境成本內(nèi)在化過程中，首先，應(yīng)從自身出發(fā)，提出有長遠(yuǎn)眼光的內(nèi)外政策措施，依靠自己的努力去跨越這道綠色壁壘。其次，政府可以加強(qiáng)國際間的交流、協(xié)作，同時完善國內(nèi)立法，制定合理的環(huán)境政策，并推行環(huán)境標(biāo)志制度、健全I(xiàn)SO14000環(huán)境認(rèn)證體系，多渠道加大環(huán)保資金投入。最后，要增強(qiáng)環(huán)保意識，把提高環(huán)境質(zhì)量作為提高出口競爭力的重要方面來抓，促使出口與國家可持續(xù)發(fā)展相輔相成，避免重蹈“先開發(fā)后治理”的老路。

[1]趙玉煥：貿(mào)易與環(huán)境[M]．北京：對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2002．

[2]傅京燕：環(huán)境成本內(nèi)部化與南北貿(mào)易關(guān)系[J]．國際貿(mào)易問題，2002（11）．

[3]段瓊、姜太平：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對國際貿(mào)易競爭力的影響——中國工業(yè)部門的實證分析[J]．國際貿(mào)易問題，2002（12）．