○唐 勇

（中共浙江省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部 浙江 杭州 311121）

一、構(gòu)建浙江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系必須具備的三個(gè)基本特征

黨的十七大提出發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為落實(shí)這一精神，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)筑具有浙江區(qū)域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系尤為重要。廣東、河北等?。ㄊ校h委政府已出臺(tái)加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的指導(dǎo)性意見，明確提出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的概念和內(nèi)涵。浙江大學(xué)陳建軍（2008）認(rèn)為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的導(dǎo)向，其核心是新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)互相融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)。從國際比較的視角來看，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的特點(diǎn)是第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占較大比例，第二產(chǎn)業(yè)的科技含量高。

構(gòu)建浙江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，必須將現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵、理念貫徹到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和路徑，實(shí)現(xiàn)原有產(chǎn)業(yè)向以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)行業(yè)主導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)。浙江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)包括三個(gè)特征。

1、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)有效協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系

浙江現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系，仍然以“輕、小、私、加”為主的制造業(yè)和出口導(dǎo)向的加工業(yè)為主體。其重要原因就是缺乏服務(wù)業(yè)，特別是以研發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷、物流等為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的協(xié)同。而現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系則要求經(jīng)濟(jì)增長主要依靠農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，能夠?qū)⑷找鎸I(yè)化的人力資本、知識(shí)資本導(dǎo)入農(nóng)業(yè)和制造業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程，從而提高附加值、增強(qiáng)競爭力，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造。

2、“分工明確、錯(cuò)位發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)體系

浙江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和長三角區(qū)域一體化背景下，實(shí)現(xiàn)在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的區(qū)域內(nèi)與區(qū)域外，以及區(qū)域內(nèi)城市之間有效分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系。這種分工協(xié)作表現(xiàn)為：第一層級(jí)承接（上海）產(chǎn)業(yè)輻射，第二層級(jí)（浙江各市縣）的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散轉(zhuǎn)移，第三層級(jí)（安徽、中西部地區(qū)）參加的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，第四層級(jí)是建立泛長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化的政策協(xié)調(diào)機(jī)制。

3、獨(dú)特的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其發(fā)展趨勢

浙江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)需要對(duì)各市、縣域經(jīng)濟(jì)的功能定位和產(chǎn)業(yè)空間布局進(jìn)行全面規(guī)劃，對(duì)事關(guān)全區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)予以新的定位，并對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的途徑以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域政策進(jìn)行新的部署。從浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看：一是鞏固和提升大型裝備制造、紡織輕工、旅游業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)地位；二是做強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)；三是培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是與制造業(yè)配套的金融、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及生物醫(yī)藥、新能源、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)。

二、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑選擇

2009年，浙江生產(chǎn)總值22832億元，三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)從上年的 5.1：53.9：41 調(diào)整為 5.1：51.9：43。要實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須遵循現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展路徑。

1、遵循“產(chǎn)業(yè)微笑曲線”規(guī)律，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，努力攀升全球產(chǎn)業(yè)鏈高端

1992年，臺(tái)灣宏基創(chuàng)始人施振榮用“微笑曲線”理論描述現(xiàn)代制造業(yè)的價(jià)值鏈，價(jià)值鏈的兩端附加值和盈利率高，中端的附加值和盈利率低，隨著時(shí)間的演進(jìn)弧線不斷上翹，兩端越高而中間越低。“微笑曲線”理論繼續(xù)深化，形成所謂“產(chǎn)業(yè)微笑曲線”。事實(shí)表明，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的國家或企業(yè)有可能隨著知識(shí)密集要素的培育、競爭優(yōu)勢的發(fā)揮躍升到產(chǎn)業(yè)鏈高端，依靠領(lǐng)先的技術(shù)以及對(duì)終端市場的控制把其他國家的企業(yè)納入自己主導(dǎo)的國際分工體系中。因此發(fā)展中國家應(yīng)勇于和善于進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈兩端的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，努力向產(chǎn)業(yè)鏈的高端延伸。

近年來，浙江生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)步入快速發(fā)展階段，特別是金融、物流等行業(yè)突飛猛進(jìn)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增長速度和運(yùn)行效率均高于第三產(chǎn)業(yè)整體水平。2004—2006年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值名義增長48.0%，就業(yè)增長18.5%，分別比服務(wù)業(yè)平均水平高9和8.5個(gè)百分點(diǎn)。2006年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)限額以上固定資產(chǎn)投資989.9億元，占全部服務(wù)業(yè)的26.7%，比服務(wù)業(yè)高3.9個(gè)百分點(diǎn)，比第二產(chǎn)業(yè)高4.4個(gè)百分點(diǎn)。其投資效率比服務(wù)業(yè)平均水平高15.7個(gè)百分點(diǎn)，比全社會(huì)投資效率高9.3個(gè)百分點(diǎn)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展態(tài)勢。2007年生產(chǎn)總值達(dá)到2820.51億元，其中金融業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)以及科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)地質(zhì)勘探業(yè)占比分別為 40：26：17：11：6。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)呈良性發(fā)展勢頭的同時(shí)，也存在制約因素：一是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給水平偏低。如發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重超過50%，北京、上海等地這一比重也較浙江高。二是企業(yè)服務(wù)外包意識(shí)不強(qiáng)。如機(jī)械、皮革等產(chǎn)業(yè)集群等具有較大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，但缺少設(shè)計(jì)研發(fā)、專業(yè)物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持。三是專業(yè)人才缺乏，缺少必要的政策扶持。如軟件從業(yè)人員只有北京和廣東的1/4，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的領(lǐng)軍型、管理型、復(fù)合型高級(jí)人才更是缺乏。四是多頭管理和行業(yè)壟斷相對(duì)嚴(yán)重。構(gòu)建浙江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的當(dāng)務(wù)之急，是加快發(fā)展以生產(chǎn)性服務(wù)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從根本上改變現(xiàn)有“二、三、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷向全球產(chǎn)業(yè)鏈的兩端延伸，才有可能從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2、協(xié)調(diào)制造業(yè)中新興產(chǎn)業(yè)增量投入和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量發(fā)展，科技引領(lǐng)增量帶存量，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地

改革開放30幾年，浙江經(jīng)濟(jì)率先崛起，企業(yè)扎堆和塊狀經(jīng)濟(jì)成為浙江制造業(yè)的典型特征，塊狀經(jīng)濟(jì)主要集中在紡織、機(jī)械、化工和電子信息等產(chǎn)業(yè)。從地域分布看，塊狀經(jīng)濟(jì)主要集中在環(huán)杭州灣和溫臺(tái)沿海地區(qū)，在全省90個(gè)縣（市、區(qū)）中，有76個(gè)工業(yè)總產(chǎn)值超過5億元的塊狀經(jīng)濟(jì)，占總數(shù)的84.4%。工業(yè)總產(chǎn)值在10—50億元的有250個(gè)，占區(qū)塊總數(shù)的54.1%；工業(yè)總產(chǎn)值在50億以上的有112個(gè)，占區(qū)塊總數(shù)的23.2%，其中超過300億元的有14個(gè)。

但是浙江制造業(yè)中具備典型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群特征的塊狀經(jīng)濟(jì)為數(shù)并不多，表現(xiàn)為：區(qū)塊產(chǎn)業(yè)低層次，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重；受出口導(dǎo)向影響，區(qū)塊內(nèi)企業(yè)惡性競爭激烈，贏利不穩(wěn)定；區(qū)塊內(nèi)技術(shù)擴(kuò)散存在負(fù)效應(yīng)；產(chǎn)業(yè)地域集中的“擁擠效應(yīng)”引致集群不經(jīng)濟(jì)等等。傳統(tǒng)制造業(yè)和塊狀經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的制約越來越明顯。

協(xié)調(diào)制造業(yè)中新興產(chǎn)業(yè)的增量投入和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的存量發(fā)展，科技引領(lǐng)增量帶存量，是突破塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的必要途徑。首先，大力發(fā)展制造業(yè)中的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展軟件、微電子、新型元器件等核心產(chǎn)業(yè)。加快生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造和海洋生物等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固提升新材料等產(chǎn)業(yè)，注重培育新能源、環(huán)保與資源綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)，以這些新興產(chǎn)業(yè)的增量投入和高速發(fā)展帶動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展。其次，加快從傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)中培育一批重點(diǎn)骨干企業(yè)和系列拳頭產(chǎn)品。重點(diǎn)培育主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大公司大集團(tuán)，做大具有國際市場競爭力的強(qiáng)勢產(chǎn)品。最后，限制淘汰一批落后產(chǎn)能企業(yè)。對(duì)不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、屬于限制類、不符合有關(guān)法律法規(guī)的三類生產(chǎn)能力、工業(yè)技術(shù)、裝備及產(chǎn)品加以區(qū)別對(duì)待。

3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)劃浙江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的空間架構(gòu)

把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“縣域經(jīng)濟(jì)”走向“都市經(jīng)濟(jì)”的大趨勢，把空間發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到都市經(jīng)濟(jì)圈、區(qū)域中心城市和開發(fā)區(qū)上，規(guī)劃浙江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的空間架構(gòu)。著力培育杭、甬、溫三大都市經(jīng)濟(jì)圈和浙中城市群，大力發(fā)展新型城市經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)和指導(dǎo)中心城市加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、空港經(jīng)濟(jì)、孵化器經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。

建設(shè)一批有國際競爭力的開發(fā)區(qū)，以先進(jìn)裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使之成為浙江省先進(jìn)制造業(yè)基地發(fā)展的新空間和城市新區(qū)。把握一般制造業(yè)重心向中小城市轉(zhuǎn)移的趨勢，將工業(yè)用地指標(biāo)適度向中小城市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）傾斜，增強(qiáng)縣城、中心鎮(zhèn)吸納中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。加速培育中心鎮(zhèn)，充分發(fā)揮其連接城鄉(xiāng)聯(lián)系緊密、商務(wù)成本低、投資環(huán)境好的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。

4、以市場機(jī)制為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制為配套，構(gòu)筑浙江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的動(dòng)力來源

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的形成和發(fā)展，本質(zhì)上是企業(yè)在市場競爭過程中隨著要素資源環(huán)境的變化，逐步修正自身在產(chǎn)業(yè)分工體系中的位置，并最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的結(jié)果。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，市場機(jī)制對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用越來越大，企業(yè)的逐利本能以及產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)趨勢構(gòu)成了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主導(dǎo)性力量。

各地政府在產(chǎn)業(yè)融合上可以發(fā)揮兩方面的作用。第一，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)、扶持大企業(yè)集團(tuán)參與到跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)融合中，發(fā)揮政府提供信息、搭建合作平臺(tái)的積極作用，幫助、支持浙江產(chǎn)業(yè)、企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的分工、協(xié)作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各地區(qū)還應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，探索產(chǎn)權(quán)交易制度的改革和創(chuàng)新，突破企業(yè)兼并與重組的障礙，組建無屬地企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)的跨省、市兼并與重組。第二，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，凡由政府控制投資領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，應(yīng)盡早建立旨在尋找機(jī)遇共同點(diǎn)和利益交叉點(diǎn)的框架協(xié)議，加強(qiáng)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)與銜接，確定區(qū)域產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略和中長期實(shí)施計(jì)劃。努力形成“你中有我、我中有你”、科學(xué)合理、富有競爭力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系，為浙江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)構(gòu)筑動(dòng)力來源。

三、加快推進(jìn)浙江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的對(duì)策建議

構(gòu)建浙江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，應(yīng)以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為中心，以產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的空間載體和產(chǎn)業(yè)載體加快推進(jìn)。

1、完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、管理環(huán)境，健全政策法規(guī)體系，提升對(duì)外開放水平

建立公開、平等、規(guī)范的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入制度，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，制定相應(yīng)的市場準(zhǔn)入門檻。培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化能力，促進(jìn)各種形式的知識(shí)流動(dòng)與技術(shù)轉(zhuǎn)移。建立完善的人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，造就專業(yè)人才隊(duì)伍。完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的政府監(jiān)管與行業(yè)自律機(jī)制，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)高效的行業(yè)監(jiān)管體系。

健全生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的政策法規(guī)體系，研究制定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)政策，從財(cái)稅、金融、價(jià)格、土地等方面進(jìn)一步加大支持力度。提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)利用外資水平，加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的引資力度，積極承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力吸引國外知名生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)、跨國公司來浙江設(shè)立地區(qū)總部、服務(wù)中心、分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心、采購培訓(xùn)基地等。加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外包力度，鼓勵(lì)企業(yè)積極承接信息管理、數(shù)據(jù)處理、財(cái)會(huì)核算、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)等國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

2、以掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)建自主品牌為中心內(nèi)容，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

2009年，浙江制造業(yè)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值1771億元，比上年增長6.9%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為21.5%。但浙江高新技術(shù)企業(yè)大多是貼牌生產(chǎn)，很多是高新技術(shù)產(chǎn)品的裝配，并不掌握真正的核心技術(shù)。因此要支持各類科技企業(yè)孵化器和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持重大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。

在發(fā)展自主品牌和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中充分發(fā)揮大企業(yè)的主導(dǎo)作用，大企業(yè)集團(tuán)在突破技術(shù)領(lǐng)先者的技術(shù)和市場障礙方面有獨(dú)特的優(yōu)勢，應(yīng)重點(diǎn)培育高新技術(shù)大企業(yè)集團(tuán)。引進(jìn)與創(chuàng)新并舉，這是后發(fā)國家實(shí)施技術(shù)趕超戰(zhàn)略的常用手段，指并不將引進(jìn)的技術(shù)一般性地應(yīng)用到生產(chǎn)中去制造產(chǎn)品，而是普遍對(duì)引進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行深層次開發(fā)?？缧袠I(yè)“技術(shù)聚變”，技術(shù)聚變就是將多種技術(shù)結(jié)合在一起產(chǎn)生雜交技術(shù)，如將光學(xué)和電子學(xué)結(jié)合，從而產(chǎn)生光纖通訊系統(tǒng)?？萍紕?chuàng)新產(chǎn)業(yè)化，通過直接進(jìn)口先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備、購買技術(shù)許可證或?qū)＠①彶飧呒夹g(shù)公司和OEM等方式開發(fā)改造，進(jìn)行持續(xù)的、漸進(jìn)的技術(shù)創(chuàng)新。

3、營造區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新環(huán)境，盡快將塊狀經(jīng)濟(jì)升級(jí)為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群

浙江有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)塊狀經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展的階段規(guī)律，從營造區(qū)域和集群創(chuàng)新環(huán)境入手，盡快將塊狀經(jīng)濟(jì)升級(jí)為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。政府要在營造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新環(huán)境和氛圍方面給予支持。

首先，重點(diǎn)支持創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)建設(shè)。從原來支持項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)橹С终麄€(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，在創(chuàng)新鏈的上游，政府可以通過“公共平臺(tái)計(jì)劃”支撐公共科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、民間創(chuàng)新等原創(chuàng)型創(chuàng)新活動(dòng)，在創(chuàng)新鏈的下游，政府重點(diǎn)支持高科技成果的產(chǎn)業(yè)化。其次，完善以企業(yè)為龍頭的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。加大對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的支持力度。選擇和扶持產(chǎn)學(xué)研合作的大項(xiàng)目，把解決產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸問題和培養(yǎng)企業(yè)研發(fā)力量相結(jié)合，逐步形成“大企業(yè)支撐大科研，大科研支撐大企業(yè)，大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)配套研發(fā)”的格局。最后，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)培育“大產(chǎn)業(yè)”集群模式?！按螽a(chǎn)業(yè)”集群由統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)具有協(xié)調(diào)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、收集散布產(chǎn)業(yè)信息、推廣出口、開拓國際國內(nèi)市場等功能。“大產(chǎn)業(yè)”集群還可以形成相應(yīng)的指揮系統(tǒng)，統(tǒng)一指導(dǎo)、規(guī)劃整個(gè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略、步驟。

4、落實(shí)三大產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展戰(zhàn)略，側(cè)重完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的空間布局

強(qiáng)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展格局，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)必須圍繞三大產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)化布局。環(huán)杭州灣地區(qū)以建設(shè)上海都市圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)次中心及長三角南翼現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心為目標(biāo)，重點(diǎn)培育科技研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、金融、教育培訓(xùn)、文化傳媒技術(shù)等技術(shù)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展空港、港口物流和專業(yè)物流平臺(tái)。溫臺(tái)沿海地區(qū)立足服務(wù)本地產(chǎn)業(yè)，圍繞裝備制造業(yè)、加工產(chǎn)業(yè)、臨港工業(yè)等制造業(yè)集群，提供技術(shù)、培訓(xùn)、流通、融資等專業(yè)服務(wù)，大力發(fā)展港口物流業(yè)。金衢麗地區(qū)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和生態(tài)優(yōu)勢，著力推進(jìn)國際商貿(mào)、影視文化等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展交通樞紐型和市場依托型物流。

建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，以臨港重化工產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，在甬、臺(tái)、溫等地區(qū)布局發(fā)展以煉油、乙烯為龍頭的煉化一體化項(xiàng)目，突出發(fā)展石化中下游項(xiàng)目。推動(dòng)舟山等地船舶骨干企業(yè)與國內(nèi)外重點(diǎn)船舶企業(yè)聯(lián)合建設(shè)船舶工業(yè)基地。積極發(fā)展工業(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)、環(huán)保設(shè)備、高鐵和軌道交通設(shè)備等基礎(chǔ)裝備工業(yè)，做大做強(qiáng)臺(tái)州、金華、杭州等地汽車整車和汽車、摩托車零部件骨干企業(yè)。

[1]中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定[Z].2008－07－02.

[2]河北省關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的指導(dǎo)意見 [Z].2009－12－09.

[3]俞立中、郁鴻勝：長三角新一輪改革發(fā)展的戰(zhàn)略思考[M].上海人民出版社，2009.

[4]魏后凱：中國產(chǎn)業(yè)集聚與集群發(fā)展戰(zhàn)略[M].經(jīng)濟(jì)管理出版社，2008.

[5]陳建軍：關(guān)于打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的思考——以杭州為例[J].浙江經(jīng)濟(jì)，2008（17）.

[6]王可俠：宏觀緊縮背景下的泛長三角產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作[J].江淮論壇，2009（1）.

[7]施振榮、林文玲：再造宏基：開創(chuàng)、成長與挑戰(zhàn)[M].中信出版社，2005.

[8]浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)課題組：加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告[R].2008.

[9]浙江省經(jīng)貿(mào)委課題組：加快向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型——2007年浙江省塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告[R].2007.

[10]浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)課題組：浙江省經(jīng)濟(jì)新一輪轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的新情況新問題和對(duì)策建議[R].2008.

[11]張暉明、丁娟：科技創(chuàng)新與跨越發(fā)展研究[M].復(fù)旦大學(xué)出版社，2004.