○謝劼

（四川省網(wǎng)絡(luò)輿情中心 四川 成都 610031）

在準(zhǔn)確定位中加快四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

○謝劼

（四川省網(wǎng)絡(luò)輿情中心 四川 成都 610031）

西部大開發(fā)10年間，四川在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面都取得了驕人的成績(jī)，全省已形成大開發(fā)促大開放、大發(fā)展、大繁榮的生動(dòng)局面。在新一輪西部大開發(fā)中，四川要抓住這一歷史機(jī)遇，找準(zhǔn)發(fā)展定位，以成都為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用；以西博會(huì)為紐帶，擴(kuò)大招商引資規(guī)模；完善成都區(qū)域金融中心的功能，增強(qiáng)凝聚力、輻射力；構(gòu)建西部綜合交通樞紐，發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)；發(fā)揮西部民族紐帶作用，實(shí)現(xiàn)西部社會(huì)穩(wěn)定；把發(fā)展旅游與保護(hù)生態(tài)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)雙贏。

西部大開發(fā) 四川 定位 發(fā)展

2010年7月5日至6日，中共中央、國(guó)務(wù)院在北京召開西部大開發(fā)工作會(huì)議。胡錦濤同志在會(huì)上發(fā)表重要講話，指出西部大開發(fā)這10年，不僅有力促進(jìn)了西部地區(qū)發(fā)展，而且為全國(guó)發(fā)展開辟了更為廣闊的空間。今后10年是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深入推進(jìn)西部大開發(fā)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期。全黨全國(guó)要奮力將西部大開發(fā)推向深入，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、生活安定、民族團(tuán)結(jié)、山川秀美的西部地區(qū)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大的貢獻(xiàn)。這次會(huì)議總結(jié)了西部大開發(fā)10年取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，吹響了新一輪西部大開發(fā)的號(hào)角，為深入推進(jìn)西部大開發(fā)指明了方向。

西部大開發(fā)，對(duì)西部而言是難得的發(fā)展機(jī)遇。能不能抓住這個(gè)大好機(jī)遇，關(guān)鍵在于認(rèn)清自我、找準(zhǔn)定位。四川地處長(zhǎng)江上游，東接重慶，西連西藏、青海，南鄰云南、貴州，北靠陜西、甘肅，是我國(guó)西部的腹心地帶。西部大開發(fā)實(shí)施十年以來，四川在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面都取得了驕人成績(jī)，基礎(chǔ)設(shè)施取得了突破性進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，社會(huì)事業(yè)和人才開發(fā)得到加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量、進(jìn)出口貿(mào)易和引進(jìn)外資總額、旅游收入等多項(xiàng)指標(biāo)均居西部首位。目前，四川全省已形成大開發(fā)促大開放、大發(fā)展、大繁榮的生動(dòng)局面，最有希望成為西部率先崛起的省區(qū)之一。在新一輪西部大開發(fā)中，四川要抓住這一歷史機(jī)遇，找準(zhǔn)發(fā)展定位，按照追趕型、跨越式發(fā)展的總體思路，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展，建成西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，對(duì)整個(gè)西部地區(qū)的發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的輻射、吸引及帶動(dòng)作用。

一、四川是西部的經(jīng)濟(jì)大省，要以成都為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用

西部大開發(fā)10年來，四川全省生產(chǎn)總值從1999年的3649億元增加到2009年的14151億元，在西部率先突破萬億大關(guān)，年均增長(zhǎng)11.6%，始終高于全國(guó)平均增長(zhǎng)水平。10年中，四川的GDP占全國(guó)的比重由0.15%增至4.22%。到2009年，四川的GDP已經(jīng)達(dá)到14151億，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額已經(jīng)達(dá)到12021億，地方財(cái)政一般預(yù)算收益也已達(dá)到1174億，三項(xiàng)重要指標(biāo)都位居西部第一。長(zhǎng)期以來，四川的經(jīng)濟(jì)總量、糧食總產(chǎn)量、工業(yè)總產(chǎn)值以及社會(huì)消費(fèi)品零售總額，在西部的12個(gè)省區(qū)都占1/4左右，在西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著不可撼動(dòng)的龍頭地位。

成都作為四川省的省會(huì)城市，它的經(jīng)濟(jì)總量及潛力在西部城市中更具領(lǐng)先地位。成都市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，是四川和西南的交通、通信樞紐，是四川對(duì)外開放中投資環(huán)境最好的地區(qū)。這里聚集了全省80%以上的高等院校，90%左右的科研機(jī)構(gòu)，是全國(guó)電子、航空、航天、核工業(yè)、有機(jī)化工的重要科研基礎(chǔ)之一。成都市的經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)連續(xù)19年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。2009年成都市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長(zhǎng)14.7%，較2008年增速提高2.6個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量突破4000億元。2009年，成都經(jīng)濟(jì)總量占全省經(jīng)濟(jì)總量的1/3還多。2010年上半年成都市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2375.4億元，比上年同期增長(zhǎng)17.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均數(shù)據(jù)，增速比上年同期提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。

從今年開始，國(guó)家將采取力度更強(qiáng)、更有效的舉措支持西部地區(qū)加快發(fā)展，尤其是對(duì)西部地區(qū)的國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)將按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。這將顯著增強(qiáng)四川承接省外和國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力。四川是西部第一經(jīng)濟(jì)大省，成都又是四川的經(jīng)濟(jì)核心，其經(jīng)濟(jì)在四川及西部非常突出，具有西部“發(fā)展極”的條件。因此，四川要抓住新一輪西部大開發(fā)的機(jī)遇，以成都為經(jīng)濟(jì)中心，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，在加強(qiáng)與西部周邊地區(qū)相互合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中，大力推動(dòng)全川經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，充分發(fā)揮四川在西部的輻射作用，帶動(dòng)西部周邊地區(qū)共同發(fā)展。

二、四川是西部的投資中心，要以西博會(huì)為紐帶，擴(kuò)大招商引資規(guī)模

過去10年，憑借西部投資中心的重要地位和美譽(yù)，四川在招商引資方面已取得了豐碩的成果。據(jù)四川省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，香港、臺(tái)灣、澳門地區(qū)是四川的主要引資地區(qū)，西歐、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家在四川的投資也占有相當(dāng)數(shù)額，東南亞、拉美等地的國(guó)家在四川的投資也在逐年增多，投資地區(qū)和投資領(lǐng)域不斷拓寬。一些國(guó)際知名企業(yè)集團(tuán)紛紛進(jìn)入四川開辦企業(yè)，2008年，世界500強(qiáng)已有145家入駐四川，比10年前增加了1倍多。全省實(shí)際利用外資33.4億美元，是10年前的3倍多；到位國(guó)內(nèi)省外資金近3000億元，是10年前的60倍。2009年，全省實(shí)際到位國(guó)（境）外投資36億美元，同比增長(zhǎng)15%；全省實(shí)際到位國(guó)內(nèi)省外資金4063.73億元，同比增長(zhǎng)35.54%。2009年10月舉辦的第十屆西博會(huì)上，四川簽約項(xiàng)目投資額就達(dá)4700多億元。目前已有9個(gè)國(guó)家在成都設(shè)立領(lǐng)事館。

四川在不斷發(fā)展的西部投資潮中，仍然表現(xiàn)出強(qiáng)勁的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。四川省招商局近日的數(shù)據(jù)顯示，2010年上半年2093個(gè)國(guó)內(nèi)省外項(xiàng)目新簽四川，涉及合同金額達(dá)2200.92億元。2010年上半年，成都全市新增外商投資項(xiàng)目139個(gè)，增長(zhǎng)61.6%。截至2010年6月底，省政府重點(diǎn)督辦的第十屆西博會(huì)簽約項(xiàng)目已履約1054個(gè)，履約率達(dá)94.87%，開工率、投產(chǎn)率、資金到位率分別為85.78%、29.97%和28.76%。

西博會(huì)是由中國(guó)西部地區(qū)共辦、共享、共贏的國(guó)家級(jí)國(guó)際性盛會(huì)，每年一屆，在四川成都舉辦。四川要抓住中央再推進(jìn)西部大開發(fā)的契機(jī)，以西博會(huì)為紐帶，進(jìn)一步擴(kuò)大四川作為西部投資中心的影響，抓好招商引資工作。一是要構(gòu)建更優(yōu)越的投資軟、硬環(huán)境；二是要做好招商引資項(xiàng)目的搜集、儲(chǔ)備、論證、包裝、推薦、談判以及實(shí)施和跟蹤等工作；三是要派高素質(zhì)專業(yè)人才進(jìn)行招商引資的推薦工作；四是要做好招商引資的外宣工作；五是要大力改善招商引資的交通運(yùn)輸條件，進(jìn)行信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，彌補(bǔ)其參與世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)時(shí)在空間距離上與東部地區(qū)的差距；六是要找好投資的突破口。同時(shí)，還要重視吸引尋求資源型和尋求市場(chǎng)型的外資，重視產(chǎn)品短、小、輕、薄而附加價(jià)值高的項(xiàng)目的引進(jìn)，最大限度地克服地理位置劣勢(shì)的制約。

三、成都是中國(guó)西南金融中心，要完善區(qū)域金融中心的功能，增強(qiáng)凝聚力、輻射力

早在1993年，國(guó)務(wù)院就明確要求“充分發(fā)揮成都市作為西南地區(qū)科技中心、商貿(mào)中心、金融中心和交通、通信樞紐的作用”。成都作為西南地區(qū)的金融中心，在存貸規(guī)模、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)及金融創(chuàng)新等各項(xiàng)指標(biāo)均列西部第一位。據(jù)四川新聞網(wǎng)報(bào)道，目前，進(jìn)駐成都的中外資銀行機(jī)構(gòu)已達(dá)45家，匯豐銀行、渣打銀行、花旗銀行、華僑銀行、荷蘭銀行、東亞銀行、南洋商業(yè)銀行、大華銀行、摩根大通銀行和日本東京三菱銀行等11家外資銀行機(jī)構(gòu)（含1家代表處）已經(jīng)進(jìn)駐成都，數(shù)量穩(wěn)居西部第一，在全國(guó)各大城市中位居第四。外資金融機(jī)構(gòu)紛紛看好成都的金融中心地位，進(jìn)駐開展業(yè)務(wù)，同時(shí)，本土銀行也發(fā)展強(qiáng)勁。截至2009年12月底，成都全市金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額12416億元，貸款余額9869億元。

當(dāng)前，四川應(yīng)抓住新一輪西部大開發(fā)的機(jī)遇，緊緊圍繞四川省政府出臺(tái)的《西部金融中心建設(shè)規(guī)劃（2010—2012年）》，做好成都區(qū)域金融中心的定位，立足西部地區(qū)，與北京、上海等全國(guó)性金融中心實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展。要不斷完善區(qū)域金融中心的各種功能，增強(qiáng)凝聚力、輻射力，盡快將成都建成西部票據(jù)市場(chǎng)中心、西部直接融資中心、西部保險(xiǎn)市場(chǎng)中心、西部產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)中心、西部大宗商品交易市場(chǎng)中心、西部金融創(chuàng)新中心和西部銀團(tuán)貸款中心。要在成都科學(xué)規(guī)劃金融總部商務(wù)區(qū)、金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和金融后臺(tái)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，并努力促進(jìn)西部金融服務(wù)外包中心的建設(shè)，以三大“主題金融區(qū)”托起成都這座金融之城。同時(shí)，四川還要進(jìn)一步完善相關(guān)金融政策引導(dǎo)機(jī)制；組建地方金融集團(tuán)，打造金融航母，做大做強(qiáng)地方金融；建設(shè)多元化金融體系，發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)、民間金融機(jī)構(gòu)；建設(shè)縣域金融體系；適度吸引民營(yíng)資本進(jìn)入地方金融；培育和發(fā)展區(qū)域性資本市場(chǎng)；完善農(nóng)村金融服務(wù)體系；加強(qiáng)金融創(chuàng)新力度。

四、四川地處中國(guó)西部腹心地帶，要構(gòu)建西部綜合交通樞紐，發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)

四川地處中國(guó)西部腹心地帶，西部大開發(fā)10年來，四川鐵路、公路、航空等運(yùn)輸發(fā)展很快。目前全川已有進(jìn)出川通道15條，各種運(yùn)輸線路總里程達(dá)23.1萬公里，比西部大開發(fā)前增加了一倍多，其中高速公路通車?yán)锍?188公里、在建里程2955公里，建成后將達(dá)到5100多公里。近年來，成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)的客流量一直穩(wěn)居全國(guó)前五位，并成為全國(guó)第四個(gè)啟用第二跑道的樞紐機(jī)場(chǎng)。在四川省委提出“一樞紐、三中心、四基地”的發(fā)展戰(zhàn)略，并明確把四川建設(shè)成西部綜合交通樞紐的目標(biāo)后，四川已構(gòu)建了鐵路建設(shè)藍(lán)圖：2009年，四川省開工“7+2”項(xiàng)目（即7個(gè)新建項(xiàng)目、2個(gè)改造項(xiàng)目），投資規(guī)模1940億元，包括成蘭鐵路、成貴鐵路、成西客專、成昆新建雙線、成渝客專、川藏線（成都至康定）、巴中至達(dá)州鐵路、成都站擴(kuò)能改造、達(dá)萬鐵路電氣化改造。五年后，以上項(xiàng)目基本建成，成都將形成內(nèi)外兩環(huán)、連接12條出川通道的西部綜合交通樞紐。

隨著西部綜合交通樞紐的加快發(fā)展，2020年，全川鐵路通車?yán)锍虒⑦_(dá)8000公里，從成都到沈陽(yáng)、上海等地，用時(shí)將從現(xiàn)在的30多小時(shí)縮短至8小時(shí)，從成都到廣州、北京等城市則只需6小時(shí)；全川高速公路里程達(dá)8200公里；港口集裝箱吞吐能力達(dá)300萬標(biāo)箱，共有17個(gè)民用機(jī)場(chǎng)。屆時(shí)將形成包括18條鐵路、21條高速公路和2個(gè)水運(yùn)航道的進(jìn)出川通道，到時(shí)將不再“蜀道難”，而是“蜀道通”、“蜀道易”了。

建設(shè)西部綜合交通樞紐，是四川建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略，是四川跨越發(fā)展的先導(dǎo)性戰(zhàn)略，是事關(guān)四川百年發(fā)展的根本性戰(zhàn)略。未來四川要以西部大開發(fā)為契機(jī)，抓住打通國(guó)際開放通道的機(jī)遇，打造更好、更具吸引力的西部交通樞紐，形成四川進(jìn)出東南亞、南亞和印度洋的對(duì)外開放捷徑。一要加強(qiáng)交通建設(shè)的規(guī)劃工作；二要做好與其他省份的區(qū)域交通構(gòu)建、互動(dòng)、溝通工作；三要做好交通建設(shè)的資金落實(shí)工作；四要營(yíng)造更加良好的交通建設(shè)投資環(huán)境，吸引更多私人投資、境外投資；五要將四川的交通樞紐地位和重要性宣傳出去，吸引更多的企業(yè)來川投資發(fā)展，吸引更多的物流通過四川進(jìn)行中轉(zhuǎn)。

五、四川是重要的少數(shù)民族聚居區(qū)，要發(fā)揮西部民族紐帶作用，實(shí)現(xiàn)西部社會(huì)穩(wěn)定

四川是中國(guó)的民族大省，是多民族聚居的重要省區(qū)，除漢族外，有彝、藏、羌、土家、苗、回、滿、傣、傈僳、蒙古、壯、白、壯、納西、布依、侗、哈尼族等55種民族，是全國(guó)最大的彝族聚居區(qū)、唯一的羌族聚居區(qū)，藏族聚居人口僅次于西藏。民族自治地區(qū)土地面積30.4萬平方公里，占全省總面積的62.7%。

四川的甘孜、阿壩藏族自治州與西藏、青海有緊密的民族聯(lián)系，西藏與內(nèi)地的聯(lián)結(jié)區(qū)域是康區(qū)，再加之歷史上藏人中的統(tǒng)治部族大都是康巴人，所以，中國(guó)向來有“穩(wěn)藏必先穩(wěn)康”、“康區(qū)穩(wěn)，藏區(qū)穩(wěn)”之說?？蛋腿说闹饕奂瘏^(qū)域，就是現(xiàn)在的四川甘孜州全境、阿壩自治州的松潘和若爾蓋草原地區(qū)、青海玉樹地區(qū)和西藏昌都四個(gè)地區(qū)。其中，又尤其以四川康區(qū)為中國(guó)康巴文化中心，因而，發(fā)展四川藏族經(jīng)濟(jì)，對(duì)推動(dòng)西藏、青海等地的開發(fā)具有不可替代的戰(zhàn)略意義。同時(shí)，四川省內(nèi)的諸多少數(shù)民族與西部的云南、貴州、廣西等地均有緊密聯(lián)系，推動(dòng)四川的發(fā)展，不僅能充分發(fā)揮四川的民族大省優(yōu)勢(shì)，還能輻射、帶動(dòng)周邊諸多少數(shù)民族聚居區(qū)，進(jìn)而推動(dòng)西部大開發(fā)的全面開展。

四川的民族地區(qū)往往也是資源富集地區(qū)。新一輪西部大開發(fā)中，資源稅將“從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征”，這有利于增大對(duì)資源地的利益補(bǔ)償，增加民族地區(qū)的財(cái)政收入。在新一輪西部大開發(fā)中，四川要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊抓住發(fā)展、穩(wěn)定、民生三件大事，推進(jìn)富民安康工程、牧民定居行動(dòng)計(jì)劃和帳篷新生活行動(dòng)、彝區(qū)三房改造行動(dòng)、“9＋3”免費(fèi)職業(yè)教育計(jì)劃等一系列“民心工程”、“德政工程”，大力改善民族地區(qū)交通狀況，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度；充分發(fā)揮民族和地域優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展各具特色的民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)；繼續(xù)加大對(duì)民族地區(qū)的扶貧攻堅(jiān)力度，盡快解決尚未脫貧群眾的生活困難；繼續(xù)擴(kuò)大退耕還林規(guī)模，保護(hù)民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境；積極支持民族地區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展，為少數(shù)民族多培養(yǎng)各類人才。通過以上措施，縮小四川民族地區(qū)與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差距，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，確保全川民族地區(qū)長(zhǎng)治久安，發(fā)揮四川民族地區(qū)的紐帶作用，實(shí)現(xiàn)西部社會(huì)穩(wěn)定。

六、四川是西部的旅游和生態(tài)大省，要把發(fā)展旅游與保護(hù)生態(tài)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)雙贏

四川是西部以及全國(guó)的旅游資源大省，旅游資源得天獨(dú)厚，分布均衡，擁有樂山大佛—峨眉山、九寨溝—黃龍、都江堰—青城山、蜀南竹海、劍門蜀道、貢嘎山海螺溝、四姑娘山、大邑西嶺雪山等9個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。無論是自然風(fēng)光還是人文資源，都在國(guó)內(nèi)占有突出地位，在海內(nèi)外享有美譽(yù)。近年來，四川旅游業(yè)已得到快速發(fā)展，成績(jī)斐然，但與自己的旅游資源、其他省份的旅游業(yè)發(fā)展理念等相比，四川旅游業(yè)還有極大的提升空間。大力發(fā)展四川的旅游業(yè)，是事關(guān)四川整體經(jīng)濟(jì)水平和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的大事。

四川位于長(zhǎng)江中上游，西部大開發(fā)的10年間，四川在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了天然林保護(hù)工程和退耕還林工程。目前，四川已累計(jì)完成退耕還林2700余萬畝，營(yíng)造公益林7000余萬畝，退牧還草7500余萬畝，實(shí)現(xiàn)了森林面積和蓄積量的雙增長(zhǎng)，全省森林覆蓋率增長(zhǎng)到31%，比1999年提高了6個(gè)百分點(diǎn)。此外，全省治理水土流失面積667萬畝，流入長(zhǎng)江等江河的泥沙量大幅下降。作為長(zhǎng)江中上游的重要省份，四川在生態(tài)屏障方面的建設(shè)對(duì)長(zhǎng)江領(lǐng)域乃至整個(gè)中國(guó)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)作出了不可替代的貢獻(xiàn)。在新一輪西部大開發(fā)中，四川要利用中央“建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”的政策，鞏固生態(tài)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)造長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，保持長(zhǎng)江豐富的水源不致減少，把長(zhǎng)江上游下泄的泥沙量減少到最低限度，減輕洪水對(duì)中下游的危害，這就要落實(shí)與天然林保護(hù)相關(guān)的政策，包括實(shí)施育林、造林工程和森林管護(hù)工程政策、林業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)制和林業(yè)職工下崗安置政策、替代產(chǎn)業(yè)培育政策、重建地方財(cái)政收入政策、鼓勵(lì)下崗林業(yè)職工承包國(guó)有商業(yè)林和發(fā)展私有林的政策等；要完善退耕還林還草政策，包括糧食補(bǔ)助政策，樹苗、草種等現(xiàn)金補(bǔ)助政策，發(fā)展公益林、用材林、經(jīng)濟(jì)林的政策，退耕還林產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)政策，發(fā)展私有林和國(guó)有民營(yíng)商業(yè)林的政策等。

四川要把發(fā)展旅游與保護(hù)生態(tài)結(jié)合起來，利用九寨溝、黃龍等自然景觀，樂山大佛、都江堰等人文景觀，開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品，加快開發(fā)三州地區(qū)一步一景的梯級(jí)高原風(fēng)光，充分利用當(dāng)?shù)夭菰?、森林、江河等資源，轉(zhuǎn)移牧區(qū)富余勞動(dòng)力，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，維持生態(tài)平衡。

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（責(zé)任編輯：胡婉君）

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