○湯 堃 彭 鵬 王培根

（武漢理工大學華夏學院 湖北 武漢 430223）

質量是高等教育的生命線，是學校賴以生存的根本。教育部《關于進一步深化本科教學改革全面提高教學質量的若干意見》指出：要“進一步加強高等學校內部質量監(jiān)控和評價體系”。這對新建院校尤其重要。所謂三級教學督導制，即獨立學院舉辦高校、獨立學院、系三級教學督導，對教學工作實施監(jiān)管。在高等教育大眾化的背景下，建立獨立學院三級督導制，開展教學督導活動是深化教育改革，強化教學管理、加強師資隊伍建設的一項重要措施。

一、獨立學院教學質量監(jiān)控的創(chuàng)新

獨立學院屬于新建高校，辦學時間短，文化底蘊不深，教學基本建設、教學管理質量規(guī)范建設等還需要一個過程。同時，獨立學院專職專任教師相對比例沒有辦學歷史長的普通高校高，教師流動性大。學生生源屬于第三批本科招生，有的學習習慣不良，學習動力不足。而獨立學院大多規(guī)模發(fā)展快，有的學校實現(xiàn)了全面的跨越式發(fā)展，發(fā)展不平衡。因此，獨立學院必須加強質量監(jiān)控工作。舉辦高校具有對獨立學院教學質量進行監(jiān)控的職能，需要派校級教學督導員到獨立學院履行質量監(jiān)控職能；獨立學院自身設立相對獨立的教學督導評估機構，這是對附屬在教學行政管理部門的形式是一個進步，而在此基礎是再設立院、系兩級督導，以加強教學質量監(jiān)控并與上述舉辦高校校級督導一起，構成校、院、系三級督導制，這是獨立學院建立完善教學質量監(jiān)控體系的創(chuàng)新。不僅對新建院校有借鑒作用，而設立教學督導評估機構，建立院系二級教學督導來健全質量監(jiān)控體系，對一般普通本科院校都有參考價值。

二、三級教學督導制的組織結構與人員管理

1、計劃指導，分工合作

制定年度工作計劃，一方面根據(jù)學院自身教學中心工作的計劃，制定相應的教學督導工作計劃。另一方面，充分反映舉辦高校對獨立學院教學質量監(jiān)控的要求及校級計劃安排。在統(tǒng)一的工作計劃下，進行職責分工，并明確責任區(qū)。既發(fā)揮各自優(yōu)勢，又分工合作。校級督導主要側重學院教學工作整體情況進行督導與監(jiān)測，從宏觀層次把握獨立學院的教學運行質量。不僅督教、督學，而且督管是一個重要內容，可與院領導、教學行政管理部門等進行溝通與對話。系級教學督導重點是本系教學運行質量進行監(jiān)控以及本系教學工作的監(jiān)測。按計劃安排也對其他系進行教學督導，系級教學督導，一般是同學科的兼職教師，具有同學科進行深層次診斷的特點與優(yōu)勢。院級教學一般專職人員，對全院教學工作開展面上的督導與監(jiān)測、調研，并且還在三級教學督導中起到中樞紐帶作用、協(xié)調作用。

2、溝通協(xié)調，合作機制

校、院、系三級教學督導及時進行信息溝通與協(xié)調，并定期進行分析、討論。并且校級、院級教學督導定期編制工作簡報及調研報告，一方面是對學院教學運行狀況進行信息反饋，提出建議。另一方面也是三級教學督導的信息溝通與協(xié)調的橋梁，評價考核教學督導工作的重要依據(jù)。運行信息溝通與協(xié)調機制，形成有效的合作使三級教學督導工作產生整體效應

3、實行“三結合”，進行質量監(jiān)控

（1）督查與調查結合

一方面開展常規(guī)教學督導、檢查與調查。教學督導人員受舉辦高校、學院的委托，負有全面檢查院、系基層單位和教學個體的教學情況的責任，對被督導對象在執(zhí)行教學過程中的基本情況、教育的質量、教學水準達到何種程度進行深入的調查了解，及時發(fā)現(xiàn)問題，并采取各種督導措施促其改進。另一方面，對教學行政部門、院領導提出的調查項目，針對其重點問題、熱點問題進行專項調查分析，提出建設性意見?？偨Y先進的典型事例及時地進行宣傳推廣，以保證學校教學目標的貫徹實施，促使教育質量的提高。

（2）督與導結合

督查與發(fā)揮指導、促進作用結合。所謂指導作用就是對被督導對象在組織教學過程中產生的困難和問題給予積極的幫助，為他們想辦法、出主意。一般來說，教學督導人員都具有一定的教學工作經(jīng)驗，懂得教育規(guī)律，對實際問題了解比較透徹，因此，當被督導對象在工作上發(fā)生困難時，教學督導員能敏銳地發(fā)現(xiàn)存在的主要問題，并抓住問題的實質，在解決方法、措施上提出具體建議。教學督導工作包括監(jiān)督與指導，在兩者之間更重要的還是在于指導。能否給被督導者提出有價值的建議，提供實質性的指導，這是督導工作是否有生命力的重要方面。同時，促進良好教風、學風形成。只有深入的調查才有發(fā)言權。教學督導深入課堂教學及實踐教學第一線督查不僅能獲得第一手材料，教學督導所特有的控制力，使教師提高教學責任心，更認真、謹慎、積極地完成教學任務，使學生更集中精神、注意力的學習，從而促進形成教師認真教、學生認真學的良好教書育人的氛圍。

發(fā)揮信息反饋的促進與導向作用。教學督導的反饋作用主要體現(xiàn)在對上對下兩個方面。對上級部門，督導人員把下面有關部門在教學過程中執(zhí)行教學計劃實際情況和在執(zhí)行中出現(xiàn)的問題及時反饋給領導或主管部門，為上級主管部門提供信息及咨詢服務，促進改進管理工作。對下，督導人員通過獲得的信息肯定基層單位或個人的成績，指出其存在的問題，提出改進教學工作的建議，并轉達上級部門對基層教學工作的評價，為他們提供改進教學工作的依據(jù)，促進教學改革，起到上情下達的作用與導向作用。

（3）督導與評估結合

使督有重點，導有目標。教學督導員是學校教學工作評估專家組的成員，參加對學校教學各項評估。在評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和差距也成為下一步督查工作的重點；在評估工作中總結出的成功經(jīng)驗成為下一步引導的目標。督導專家對考試試卷、課程設計、畢業(yè)論文（設計）的質量專項督查，一方面起到過程控制的效果，另一方面又成為學校教學工作評估的重要依據(jù)。

4、派出聘任，專兼結合

三級督導人員隊伍由派出聘任的形式專、兼職人員組成。舉辦高校教學督導由舉辦高校教學督導機構派出，由舉辦高校派出及管理，獨立學院院級教學督導負責人及督導人員，由院進行聘任，一般為專職人員，按行政管理人員進行管理及相應的待遇。系級教學督導人員，由學院進行聘任，一般以兼職為主，實現(xiàn)院、系兩級管理，作為教師及教學工作，由所在系直接管理；作為教學督導人員，由院教學督導機構統(tǒng)一管理，規(guī)定相應的教學督導工作任務，并付給相應酬金。教學督導工作按院督導工作計劃進行。

三、三級教學督導制實踐效果

1、多元化督導、健全內部質量監(jiān)控體系

其一，多視角。校、院、系三層次督導，從多視角層面對獨立學院教學質量監(jiān)控，并且有相應的規(guī)范制度作保障。規(guī)范課程教學、實踐教學評價表、多媒體授課輔助教學效果調查表、試卷抽查表等，形成督學、督教到督導的規(guī)范管理。定期形成督導簡報，對于近期出現(xiàn)的教學等問題進行反饋。教學督導組于每學期初召開工作會議，制定學期督導計劃；每學期末召開會議，交流、分析、總結教學督導與檢查情況，并提出改進意見和措施。所有計劃、總結均以書面形式向學院領導和教務處匯報，供學院和各級教學管理部門決策，并存檔。其二，全方位。對于獨立學院各層次教學運行質量實施全方位督導。對于各專業(yè)建設、教師隊伍建設、課程建設、實驗室建設等基本建設與培養(yǎng)條件實施全方位督導；對教師的教，學生的學和智能部門的管等教學管理實施全方位督導。通過學院設立教學督導意見箱和電子信箱，收集有關教學方面的意見和建議。其三，全過程。對課堂教學、實踐教學、教材選用，到考試、課程設計、實驗實習和畢業(yè)設計（論文）等各個教學環(huán)節(jié)實施全過程督導。多視角、全方位、全過程的教學督導健全了內部教學質量監(jiān)控體系。

2、校、院、系結合產生了整體效應

通過三級督導的信息反饋和決策咨詢，準確把握辦學條件狀況和教學運行狀態(tài)，形成了管理部門服務教學、科研促進教學、后勤保障教學的良好氛圍，提升了教育服務的優(yōu)質意識。通過日常聽課以及試卷抽查、課程設計檢查、畢業(yè)設計（論文）等專項督導工作，發(fā)現(xiàn)教師教學改革的成效和創(chuàng)新性的成果，及時總結，建議推廣。發(fā)現(xiàn)個別教師在試卷評閱、課程設計與實習指導、畢業(yè)設計（論文）指導中的不規(guī)范現(xiàn)象，督促系和教師加強教學規(guī)范化建設。專項教學督導檢查也會發(fā)現(xiàn)有些教學環(huán)節(jié)的教學規(guī)范操作性不強、束縛創(chuàng)新等不完善之處，從而督促有關職能部門制定、修改、完善各教學環(huán)節(jié)的教學質量標準和規(guī)范化管理文件，促進教學改革、教學創(chuàng)新及管理進一步規(guī)范化。

通過校、院、系督導信息把握了學校教學的整體狀況及存在的問題，促進教師提高質量責任心，注意力和精力集中到教學上來。教學督導員在開學初、節(jié)假日后、學期中和期末等教師和學生容易放松的時段，集中進行教學秩序和考試秩序的巡查，起到了很好的督促作用，使廣大教師和學生由開始的被動“防范”，到后來的自覺行動。教學督導聽課后，不斷給教師反饋信息，同時采取個別交流、座談會交流等形式，幫助教師總結提高，從而變監(jiān)控評價的過程為促進提高的過程。同時，促進了學生學風、考風的改善，創(chuàng)新意識的增強和學習積極性的提高。教學督導與教學工作水平評估緊密結合，使督有重點，導有目標。年度評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和差距成為下一年度督查的重點，從而促進教學質量的提高。

3、互學互補，促進自身建設

校、院、系三級教學督導，各有優(yōu)勢與特色，具有不同層次的教育思想觀念和視角，教學督導思想理念、工作方式方法，具有點、面及不同層次的信息，還具有不同專業(yè)學科背景、教學經(jīng)驗與教學管理經(jīng)驗的經(jīng)歷，通過平時的工作計劃討論、信息交流，專題調查分析討論，撰寫督導工作簡報及調查報告，定期的會議交流、分析、總結。相互交流，相互學習，取長補短，從而加強了教學督導人員的團隊合作精神，進一步熟悉和深入了解不同系、學科的教學工作特點，提高了教學督導分析與解決教學督導工作的實際問題能力，促進教學督導隊伍建設與督導工作的提高，使督向導深化、更好地發(fā)揮督導的導向功能。促進教學工作的持續(xù)改進與質量提升。

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