○戴朝暉 （鹽城師范學(xué)院 江蘇 鹽城 224051）

企業(yè)“以商引商”行為載體研究

○戴朝暉 （鹽城師范學(xué)院 江蘇 鹽城 224051）

本文以江蘇雙燈紙業(yè)有限公司為母體的雙燈工業(yè)園的發(fā)展為研究目標(biāo)。雙燈企業(yè)曾是一家老牌的國有企業(yè)，利用當(dāng)?shù)氐馁Y源條件，建設(shè)雙燈工業(yè)園。近年來企業(yè)集團(tuán)一直以工業(yè)園為載體，倡導(dǎo)“以商引商”，走企業(yè)集聚之路，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)區(qū)域競爭力。本文運(yùn)用SWOT分析方法，從分析雙燈集團(tuán)“以商引商”行為載體——雙燈工業(yè)園的發(fā)展優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)等方面入手，結(jié)合相關(guān)理論和實(shí)踐，提出雙燈工業(yè)園加快發(fā)展的總體戰(zhàn)略。

以商引商 載體 SWOT 發(fā)展戰(zhàn)略

一、企業(yè)“以商引商”行為載體的SWOT分析

1、優(yōu)勢分析（S）

（1）園區(qū)周邊有利環(huán)境。其一，原輔材料資源豐富（相關(guān)數(shù)據(jù)由江蘇射陽縣農(nóng)林局提供）。射陽和周邊地區(qū)蘆葦種植面積約33.6萬畝，年產(chǎn)20萬噸；棉花種植面積約340萬畝，年產(chǎn)棉稈119萬噸；大小麥種植面積425萬畝，年產(chǎn)麥稈49萬噸；林地總面積260萬畝，總蓄積量590萬立方米；射陽港、黃沙港、新洋港、射陽河等三港六河，水資源豐富。其二，電力供應(yīng)富裕（相關(guān)情況由江蘇射陽供電公司提供）。射陽港電廠一期工程2*12.5萬千瓦機(jī)組于1995年并網(wǎng)發(fā)電，二期工程2*13.5萬千瓦機(jī)組2004年投產(chǎn)發(fā)電，三期工程4*60萬千瓦項(xiàng)目也已啟動。射陽縣域內(nèi)還有熱電廠三座，10萬千瓦風(fēng)力發(fā)電前期工作已經(jīng)啟動。目前雙燈公司所在地黃沙港地區(qū)供電由35千伏黃沙港變電所供電，供電安全可靠。其三，交通保障條件（相關(guān)情況和數(shù)據(jù)由江蘇射陽縣交通局提供）。全國公路干線同三高速（黑龍江同江至海南三亞）貫穿縣境，沿海公路全線貫通；新長鐵路（江蘇新沂—浙江長興）已投運(yùn)，鹽城已進(jìn)入全國鐵路運(yùn)輸網(wǎng)，射陽港確定為國家二類開放口岸，已先后開通至上海港連云港青島港等內(nèi)外貿(mào)集裝箱支線，年吞吐能力500萬噸，可進(jìn)出3000噸貨輪，射陽港至杭州港海運(yùn)里程350海里，可提供1500—2500噸船舶。

（2）園區(qū)內(nèi)部有利環(huán)境。其一，土地使用空間大（相關(guān)資料由射陽縣國土局提供）。雙燈工業(yè)園內(nèi)所有的土地都是原灘涂地，屬國有未利用土地和非耕地，土地使用由縣一級政府批準(zhǔn)，報(bào)市一級政府備案即可。手續(xù)非常簡便，且辦理成本僅為其他用地的幾分之一，同時上面沒有居民和其他附著設(shè)施，無拆遷和其他補(bǔ)償成本，因而用地成本非常低，用地非常方便，用地空間很大。其二，生產(chǎn)成本較低。雙燈公司造紙用的蘆葦、稻草等原材，全都向當(dāng)?shù)乩习傩帐召?，就地取材，原料供?yīng)半徑在200公里以內(nèi)，原料收購成本非常低。原料運(yùn)輸方便，雙燈緊臨射陽港南港區(qū)，有自己的專用貨運(yùn)碼頭，能進(jìn)出2500噸以內(nèi)的運(yùn)輸船只，所有的原料都可采用水路運(yùn)輸，運(yùn)輸成本很低。另外生產(chǎn)用的其他主要輔助材料大都在鹽城市境內(nèi)有廠家與之配套。用水方面企業(yè)已自建了水廠，工業(yè)用水直接從黃沙港河取用，水質(zhì)可達(dá)到飲用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并且水流量大，完全滿足企業(yè)生產(chǎn)生活的需要，成本也較低。用電方面雙燈公司已自建了3000千瓦的企業(yè)自備熱電站，供熱和部分供電由企業(yè)自行解決，工業(yè)用電不足部分由電網(wǎng)調(diào)入，因而既方便、實(shí)用也經(jīng)濟(jì)。其三，污水處理成本低。雙燈公司污水處理方案與一般造紙廠的處理方案基本相同，但不同的是雙燈工業(yè)區(qū)擁有3萬多畝氧化塘，并種植蘆葦，消化吸收造紙尾水，因而較大程度上節(jié)約了污水處理費(fèi)用。按照國家排放標(biāo)準(zhǔn)，一般紙廠廢水直接排放須滿足COD≤100mg/L，而雙燈紙業(yè)公司經(jīng)處理后廢水進(jìn)水氧化塘的蘆葦生態(tài)濕地進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)為COD不大于450mg/L。在封閉循環(huán)條件下廢水灌溉蘆葦濕地試驗(yàn)時，最高進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)COD不大于1000mg/L，實(shí)現(xiàn)了零排放。由上可見，在同樣的外部條件下，雙燈公司在污水處理成本上有一定的比較優(yōu)勢。

2、劣勢分析

（1）國家最新限制出口政策，取消木漿和紙張的加工貿(mào)易。國家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、國土資源部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、國家環(huán)?？偩致?lián)合下發(fā)通知（發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2005]2595號），對部分高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口，在停止加工貿(mào)易、調(diào)整出口退稅政策以及控制出口數(shù)量三方面設(shè)限，產(chǎn)品范圍涉及木制品、紙張、皮革、化學(xué)產(chǎn)品等多個種類，2006年1月1日起執(zhí)行。

（2）造紙業(yè)將重點(diǎn)推進(jìn)節(jié)能降耗技術(shù)改造。我國的《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》提出，要重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵、有色、電力、石化、建筑、煤炭、建材、造紙等行業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造。文件要求，要大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強(qiáng)資源綜合利用，全面推行清潔生產(chǎn)，形成“低投入、低消耗、低排放和高效率”的節(jié)約型增長方式。

（3）周邊環(huán)境非常敏感。雙燈工業(yè)園位于鹽城珍禽保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)交界處并在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，該保護(hù)區(qū)位于鹽城市的射陽、大豐、濱海、響水、東臺五縣（市）的沿海地區(qū)，面積45.3萬公頃，1984年建立省級自然保護(hù)區(qū)，1992年晉升為國家級，同年加入聯(lián)合國教科文組織國際“人與生物圈”保護(hù)區(qū)網(wǎng)。雙燈的發(fā)展環(huán)境區(qū)間受到非常嚴(yán)格的限制。

3、機(jī)遇分析（O）

（1）國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵（國家十五造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃）。我國造紙工業(yè)發(fā)展規(guī)劃指出，木漿和廢紙漿比重低、企業(yè)規(guī)模小、中高檔紙生產(chǎn)能力不足是我國造紙業(yè)存在的三個結(jié)構(gòu)不合理的突出問題，提出要提商造紙纖維原料中廢紙漿的比重，提高高強(qiáng)瓦楞紙的產(chǎn)量，要合理利用非木纖維、發(fā)展高得漿的紙漿，要促進(jìn)蘆葦基地建設(shè)，鼓勵發(fā)展高得率、低污染的技術(shù)。

（2）國家對進(jìn)口衛(wèi)生紙實(shí)施進(jìn)境檢驗(yàn)檢疫（國家質(zhì)監(jiān)總局等三部門2005年第177號公告）。國家質(zhì)檢總局、海關(guān)總署、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布第177號公告要求，自2006年1月1日起，將衛(wèi)生紙、面巾紙等商品納入《檢驗(yàn)檢疫目錄》，實(shí)施進(jìn)境檢驗(yàn)檢疫。海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《入境貨物通關(guān)單》辦理進(jìn)口驗(yàn)放手續(xù)；商品的安全、衛(wèi)生指標(biāo)和外觀、包裝等必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)《一次性使用衛(wèi)生用品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定；經(jīng)檢驗(yàn)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，不得進(jìn)口、銷售和使用。

（3）江蘇加快沿海發(fā)展戰(zhàn)略。沿海區(qū)域在沿海省市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中處于十分重要的地位，加快江蘇沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，不僅對促進(jìn)江蘇沿海經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和社會的全面進(jìn)步，而且對江蘇全省乃至長三角的可持續(xù)發(fā)展，都有重要意義。雙燈工業(yè)園地處江蘇東部沿海的中部，企業(yè)發(fā)展已有一定的基礎(chǔ)，以雙燈公司為主體的工業(yè)園已初具雛形，作為鹽城市加快沿海工業(yè)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)之一，將是江蘇加快沿海發(fā)展戰(zhàn)略的直接受益者。

4、挑戰(zhàn)分析（T）

（1）缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)。國際大型造紙企業(yè)的投資規(guī)模都十分龐大，同世界主要紙張出口國相比，我國企業(yè)規(guī)模過小，平均產(chǎn)能過低的缺陷十分明顯。我國造紙企業(yè)總數(shù)超過所有其他國家造紙企業(yè)之和，而企業(yè)的平均產(chǎn)能與其他國家相比還存在巨大差距。

（2）造紙業(yè)原料不合理。以木漿為主要原料進(jìn)行林紙一體化和規(guī)模化生產(chǎn)是現(xiàn)代造紙工業(yè)發(fā)展的基本要求，同時也是世界造紙工業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。而我國由于木材資源匱乏，造紙?jiān)弦喳湶荨⑻J葦、竹子等非木纖維為主，帶來了企業(yè)規(guī)模過小，布局分散。

（3）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)市場需求。我國造紙工業(yè)的市場總量供給短缺與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性有效需求不足并存，形成了一種結(jié)構(gòu)性矛盾，造紙工業(yè)難以滿足紙業(yè)市場需求的一個重要方面表現(xiàn)為高檔產(chǎn)品供給不足，低檔產(chǎn)品生產(chǎn)過?！，F(xiàn)有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)紙張消費(fèi)市場的變化和市場需求，加劇了我國對進(jìn)口紙及紙板的依賴。

二、工業(yè)園發(fā)展戰(zhàn)略

根據(jù)以上分析，雙燈工業(yè)園發(fā)展的總體戰(zhàn)略為：以工業(yè)園為載體，以雙燈公司為母體，以規(guī)模經(jīng)濟(jì)、縱向一體化為產(chǎn)品發(fā)展方向，以產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，以招商引資特別是以商引商為項(xiàng)目集聚的主要推進(jìn)手段，通過十年的努力，在江蘇中部沿海地區(qū)建設(shè)一個綜合性、生態(tài)型、科技型的造紙專業(yè)工業(yè)園。

1、以工業(yè)園區(qū)為平臺，實(shí)現(xiàn)主體企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)化

雙燈企業(yè)目前基本處于規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的情況，根據(jù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，一旦雙燈公司實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，不僅可以給企業(yè)帶來生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、交易的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而且可以帶來儲藏的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、專業(yè)化分工的效益等。具體體現(xiàn)在五個方面：一是在規(guī)模大的情形下，企業(yè)與物資生產(chǎn)企業(yè)直接對接采購設(shè)備、原材料和中間產(chǎn)品，可使采購成本降低；二是一旦實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的雙燈企業(yè)可持續(xù)地向技術(shù)創(chuàng)新大量投入，科研成果投人大規(guī)模生產(chǎn)后，使單位產(chǎn)品分?jǐn)偟募夹g(shù)成本降到最低；三是雙燈公司在擴(kuò)大規(guī)模的同時，充分利用自己銷售網(wǎng)絡(luò)，節(jié)約銷售成本；四是雙燈實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營則可以按照規(guī)范的層級結(jié)構(gòu)建立管理系統(tǒng)，設(shè)立專業(yè)化的職能管理部門，提高管理工作的整體水平；五是雙燈公司實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)后，能夠因其經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚能夠提供信用擔(dān)保，有條件利用各種金融渠道。

2、充分利用工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢，實(shí)施園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化

雙燈工業(yè)園實(shí)行園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，應(yīng)該以指向性集聚為基準(zhǔn)，充分利用地區(qū)的優(yōu)勢而形成的產(chǎn)業(yè)集聚。從資源優(yōu)勢來看，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢較好，園區(qū)的蘆葦種植系統(tǒng)和當(dāng)?shù)氐钠渌斩捹Y源，依靠的是當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，受市場沖擊很弱。后續(xù)的葦漿紙系統(tǒng)和生態(tài)旅游系統(tǒng)均以蘆葦種植系統(tǒng)為依托，可以保障原材料的供給。對于造紙企業(yè)，穩(wěn)定的原材料供應(yīng)至關(guān)重要，市場對原材料供給從根本上得到了解決，有利于園區(qū)內(nèi)造紙企業(yè)的發(fā)展。園區(qū)生產(chǎn)的紙漿和成品紙的種類較多，生產(chǎn)規(guī)?？梢愿鶕?jù)市場需求調(diào)整，對市場需求以及外界環(huán)境波動可以隨時作出反應(yīng)，及時調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。園區(qū)內(nèi)的生態(tài)工業(yè)鏈成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)使園區(qū)產(chǎn)品的種類、生產(chǎn)規(guī)模等對資源供應(yīng)、市場需求以及外部環(huán)境的隨機(jī)波動具有較大的彈性，整體上抵御市場風(fēng)險的能力大大加強(qiáng)，園區(qū)對投資者表現(xiàn)出較強(qiáng)的吸引力，為產(chǎn)業(yè)集群的盡快形成提供了可能。

3、以資源節(jié)約和綜合利用為突破口，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

雙燈工業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)表現(xiàn)為：一是葦紙一體化建設(shè)。在造紙生產(chǎn)中應(yīng)盡可能多地以蘆葦為原料，走“蘆葦生產(chǎn)—造紙—廢水治理后灌溉葦田—蘆葦生產(chǎn)”的反復(fù)循環(huán)的路子，是比較典型的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)。隨著工業(yè)園項(xiàng)目的建設(shè)，通過價格刺激、規(guī)劃調(diào)控，在30萬畝蘆葦基地的基礎(chǔ)上再建設(shè)20萬畝蘆葦基地，這樣做可提供大量優(yōu)質(zhì)造紙?jiān)?，促進(jìn)雙燈工業(yè)區(qū)造紙業(yè)的發(fā)展，又可促進(jìn)沿海灘涂生態(tài)環(huán)境的改善和生物多樣性的保護(hù)，還能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮和農(nóng)民的創(chuàng)收。二是排污減量化、廢物資源化。制漿造紙?jiān)谟行Ю迷现械睦w維的同時，大量以木質(zhì)素為主的有機(jī)物卻變成了污染物。為提高資源的利用率，使廢棄物盡可能得以回收利用，宜從提高制漿得率，半化漿黑液堿回收，部分制漿黑液引入鍋爐煙囪底部、利用煙氣余熱、加以蒸發(fā)濃縮，將衛(wèi)生紙制漿黑液用于半化學(xué)漿蒸煮、將兩個污染源并為一個污染源處理，蒸煮廢氣余熱回收，固體廢棄物回用，還從市場購進(jìn)廢紙，制漿后與半化漿等比例混合用于生產(chǎn)高強(qiáng)瓦楞紙，實(shí)現(xiàn)資源的再利用。三是嚴(yán)格搞好污染治理。搞好廢水、廢氣、固廢、噪聲污染治理。通過上述三個主要循環(huán)經(jīng)濟(jì)措施，可以最大限度地避免或減輕環(huán)境影響，促進(jìn)海涂生態(tài)環(huán)境的改善和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

[1]托馬斯等：管理經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].機(jī)械工業(yè)出版社，2004.

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“以商引商”是某區(qū)域以某企業(yè)為主體進(jìn)行招商，引進(jìn)外來投資者到該企業(yè)所在區(qū)域進(jìn)行相關(guān)性產(chǎn)業(yè)投資的行為。目前而言，企業(yè)“以商引商”行為主要仍依托于地方政府的劃撥開發(fā)區(qū)域?yàn)殚_發(fā)主體區(qū)域，如經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的專門項(xiàng)目區(qū)、地方政府的集中開發(fā)區(qū)域等，雙燈企業(yè)是以雙燈工業(yè)園區(qū)作為“以商引商”行為的主要載體。本文通過應(yīng)用SWOT分析方法，從內(nèi)外部環(huán)境分析、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)環(huán)境保護(hù)發(fā)展等角度，實(shí)證研究江蘇雙燈集團(tuán)“以商引商”行為中的載體——雙燈工業(yè)園的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)而提出工業(yè)園發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略。