○徐麗娜 （山西大同大學(xué)地方經(jīng)濟(jì)研究所 山西 大同 037009）

低碳經(jīng)濟(jì)的國內(nèi)研究綜述

○徐麗娜 （山西大同大學(xué)地方經(jīng)濟(jì)研究所 山西 大同 037009）

氣候問題日益嚴(yán)重的今日，低碳經(jīng)濟(jì)受到越來越多的重視。低碳概念提出后，國內(nèi)學(xué)者對低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性方面進(jìn)行了深度探析，并提出了中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對策。本文對這幾個方面的研究觀點進(jìn)行一個簡單的梳理和評論。

低碳經(jīng)濟(jì) 內(nèi)涵 對策 綜述

氣候問題日益嚴(yán)重的今天，世界各國都在為解決氣候問題而努力，低碳經(jīng)濟(jì)的概念應(yīng)運而生，而且受到國際社會越來越多的重視。圍繞這一問題，國內(nèi)的一些學(xué)者提出了諸多有價值的見解。筆者將其中有代表性的觀點簡要綜述如下，以有助于這一問題研究的深化。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的提出

“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念，基本上可以認(rèn)為是在氣候變化國際制度框架（包括《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》），特別是《京都議定書》遭受空前挫折的形勢下由英國率先提出的。2003年2月24日時任英國首相的布萊爾發(fā)表了題為《我們未來的能源——構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)》的白皮書（DTl2003），其總體目標(biāo)是2050年將二氧化碳的排放量在1990年的基礎(chǔ)上削減60%，從根本上把英國變成一個低碳經(jīng)濟(jì)國家。

《能源白皮書》指出，低碳經(jīng)濟(jì)（Low Carbon Economy）是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出；低碳經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機(jī)會，也為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機(jī)會，同時也能創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會。

二、低碳經(jīng)濟(jì)的國內(nèi)研究現(xiàn)狀

隨著低碳經(jīng)濟(jì)實踐的進(jìn)展，國內(nèi)學(xué)者對低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、發(fā)展的必要性等方面進(jìn)行了不同角度的理解和探析，并給出了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對策。

1、低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵方面的研究

鮑健強(qiáng)（2008）指出，所謂低碳經(jīng)濟(jì)，就是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，或是含碳燃料所排放的二氧化碳顯著降低的經(jīng)濟(jì)。表面上低碳經(jīng)濟(jì)是為減少溫室氣體排放所做努力的結(jié)果，但實質(zhì)是能源高效利用、清潔利用和低碳或無碳能源開發(fā)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、能源消費方式、人類生活方式的一次新變革，它加速推動了建立在化石燃料（能源）基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代工業(yè)文明向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)變。

金樂琴（2009）認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它與可持續(xù)發(fā)展理念和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求是一致的，與當(dāng)前大力推行的節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)也有密切聯(lián)系。理解低碳經(jīng)濟(jì)需要把握其三個重要特性：綜合性；戰(zhàn)略性；全球性。

方時姣（2009）指出，低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳排放量、生態(tài)環(huán)境代價及社會經(jīng)濟(jì)成本最低的經(jīng)濟(jì)，是一種能夠改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力的可持續(xù)性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)。

吳昌華（2009）指出低碳經(jīng)濟(jì)涉及政府、企業(yè)和公眾等相關(guān)利益群體，是政策、制度安排、生產(chǎn)方式和消費模式的大變革和結(jié)構(gòu)重構(gòu)。

潘家華（2010）指出，低碳經(jīng)濟(jì)，重點在低碳，目的在發(fā)展，是要尋求全球水平、長時間尺度的可持續(xù)發(fā)展。對低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵理解可以分為三種情形：第一種情形是溫室氣體排放的增長速度小于國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的增長速度；第二種情形是零排放；第三種情形是絕對排放量的減少。實現(xiàn)以上三種情形低碳發(fā)展的前提條件是經(jīng)濟(jì)正增長（GDP增長率大于零）。對于英國等發(fā)達(dá)國家來說，追求的目標(biāo)應(yīng)該是絕對的低碳經(jīng)濟(jì)；對于發(fā)展中國家而言，目標(biāo)應(yīng)該是相對的低碳發(fā)展。

莊貴陽認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。即依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施，實施一場能源革命，建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，減緩氣候變化。

馮之浚和金涌等認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱，其實質(zhì)在于提升能效技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)品的低碳開發(fā)和維持全球生態(tài)平衡。

李勝、陳春曉總結(jié)前人對低碳經(jīng)濟(jì)的研究和實踐，認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)涵是在市場機(jī)制基礎(chǔ)上，通過政策創(chuàng)新及制度設(shè)計，提高節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)，建立低碳的能源系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，它包括生產(chǎn)的低碳化、流通的低碳化、分配的低碳化和消費的低碳化四個體系。

張蓮蓮指出低碳經(jīng)濟(jì)實質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，為節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會提供了操作性詮釋，是落實科學(xué)發(fā)展觀、建立節(jié)約型社會的綜合創(chuàng)新與實踐。

2、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性和意義方面研究

黃棟（2009）認(rèn)為，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)出于以下考慮：首先，當(dāng)前中國正處于快速工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，伴隨工業(yè)增長所帶來的能源和資源消費會大幅度增加。其次，從國際政治的角度來看，隨著中國的崛起，國際社會也要求中國承諾更多的溫室氣體減排義務(wù)。第三，以新能源和可再生能源為代表的低碳產(chǎn)業(yè)是一個潛力無窮的朝陽產(chǎn)業(yè)。

馮之浚（2009）認(rèn)為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅是我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源能源使用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要，也是在國際金融危機(jī)的情況下增強(qiáng)國內(nèi)產(chǎn)品的國際競爭力、擴(kuò)大出口以及緩解在全球溫室氣體排放等問題上所面臨的國際壓力的需要。這既符合我國現(xiàn)代化進(jìn)程的要求，又可以面對來自國際上的挑戰(zhàn)。

王毅（2009）指出，作為最大的發(fā)展中國家，中國應(yīng)該積極地發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。一方面，探索低碳發(fā)展之路不僅符合世界能源“低碳化”的發(fā)展趨勢，而且也與我國轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、落實節(jié)能減排目標(biāo)和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)具有一致性。從另一角度看，中國如果不能盡快實現(xiàn)包括低碳化在內(nèi)的發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，將會面臨更多的風(fēng)險。

郭萬達(dá)、劉藝娉（2009）認(rèn)為未來40年是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要“戰(zhàn)略機(jī)遇期”，鑒于氣候變化的國際外交談判問題比較復(fù)雜，我們應(yīng)“內(nèi)外有別”，對外要本著“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”進(jìn)行國際談判，“對內(nèi)”，則要抓住機(jī)遇，積極主動地發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，這是我國目前發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的最為重要的意義。

3、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對策研究

金樂琴等提出中國向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的策略：堅持國家利益，正確評估中國溫室氣體減排的義務(wù)和責(zé)任；從國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度重視低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，變被動為主動，實現(xiàn)發(fā)展與減排的良性循環(huán)；堅持兩條腿走路，積極構(gòu)建促進(jìn)低碳發(fā)展的政策機(jī)制，大力支持低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用；構(gòu)建“低碳經(jīng)濟(jì)試點區(qū)”，探尋發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的途徑。

任力根據(jù)中國國情，對中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提出對策：實施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，建立低碳型社會；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新；推進(jìn)低碳制度創(chuàng)新與法律體系建設(shè)；加強(qiáng)金融對低碳經(jīng)濟(jì)的支持，積極發(fā)展碳金融市場；促使企業(yè)承擔(dān)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的社會責(zé)任。

孫佑海、丁敏從法律的角度對低碳經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展進(jìn)行了思考，提出加強(qiáng)立法、建立健全法制是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的有力措施。

王文軍認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)，首先要依靠技術(shù)，其次要依靠制度，尤其是要制定有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，同時結(jié)合實際，提出以下思路：制定國家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推動低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源利用；加大研發(fā)力度，提高能源效率；強(qiáng)化宣傳工作，吸引公眾參與；有效發(fā)揮碳匯潛力，積極發(fā)展可再生能源；積極開展國際合作，尋求低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展出路。

徐冬青提出中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，應(yīng)確立率先發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略；積極采取強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)政策手段；加大可再生能源和核能的開發(fā)利用；加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新；制定和完善有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)；大力植樹造林，增加碳匯。

杜明軍提出通過以低碳財政資金為先導(dǎo)平臺，以低碳生態(tài)城市建設(shè)的現(xiàn)代低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)項目為載體，引導(dǎo)、拉動低碳經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)對現(xiàn)代節(jié)能項目的投入，整合各類低碳發(fā)展資金，逐步形成低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“聚寶盆”效應(yīng)。

姬振海認(rèn)為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、降低二氧化碳排放強(qiáng)度，以及提高能源利用效率、降低能源消耗強(qiáng)度是低碳經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)的兩種途徑。

馮之浚等對我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的措施建議有調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；積極開發(fā)低碳技術(shù)，加強(qiáng)科技儲備；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展低碳能源；改善土地利用，擴(kuò)大碳匯潛力。

李勝、陳曉春從創(chuàng)新角度為中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提出政策建議：創(chuàng)新國家能源安全政策；創(chuàng)新國家產(chǎn)業(yè)、金融和財政等相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策；創(chuàng)新公民參與的社會政策；創(chuàng)新國家科技和人才政策，促進(jìn)高新技術(shù)的開發(fā)和科技成果的轉(zhuǎn)化；創(chuàng)新消費政策，倡導(dǎo)綠色精量消費；創(chuàng)新文化政策，倡導(dǎo)生態(tài)文化。

三、結(jié)論

中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，面臨著履行減排義務(wù)和爭取發(fā)展權(quán)利的雙重任務(wù)，從長遠(yuǎn)來看，探索低碳發(fā)展之路不僅符合世界能源“低碳化”的發(fā)展趨勢，而且也與我國轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、落實節(jié)能減排目標(biāo)和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)具有一致性。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有助于我國實現(xiàn)“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生和節(jié)能減排”的多重目標(biāo)。面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)，中國應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的寶貴經(jīng)驗，同時立足本國國情，結(jié)合自身的特點，走具有中國特色的低碳發(fā)展之路。

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