馬秀萍

(新疆社會科學(xué)院民族研究所 新疆 烏魯木齊 830011)

新疆農(nóng)村回族生育意愿變化探析
——以伊犁地區(qū)三宮回族鄉(xiāng)的回族為例

馬秀萍

(新疆社會科學(xué)院民族研究所 新疆 烏魯木齊 830011)

截至目前,新疆農(nóng)村回族的計劃生育已實(shí)施了 20多年。在此過程中,新疆農(nóng)村回族的生育意愿也發(fā)生了明顯變化:由多生到少生、求生存到求質(zhì)量、希望兒女雙全到生男生女都一樣。新疆農(nóng)村回族的生育意愿之所以發(fā)生變化是由于生育觀念、宣傳教育與計生服務(wù)及現(xiàn)行的機(jī)制與措施相互作用的結(jié)果。

新疆;農(nóng)村回族;生育意愿

新疆維吾爾自治區(qū)作為擁有 2130萬人口的西部邊疆省份,做好人口計生工作,提升人口發(fā)展質(zhì)量,促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,對新疆的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。①新疆的少數(shù)民族全面實(shí)施計劃生育始于 20世紀(jì) 80年代后期。截止到目前,新疆少數(shù)民族婦女總和生育率仍在 3孩以上,新疆人口增長速度居全國各省之首。“據(jù)悉,今后一段時間,新疆人口增長將依然保持在兩位數(shù)以上,人口總數(shù)將以每年 30萬人左右的幅度持續(xù)增長,部分農(nóng)牧區(qū)降低和穩(wěn)定生育水平的任務(wù)十分艱巨?！雹谝虼?筆者認(rèn)為有必要探討和分析作為人口數(shù)量位于全疆第四位且多居于農(nóng)村的新疆回族的生育意愿現(xiàn)狀。

一、田野調(diào)查點(diǎn)及被調(diào)查對象的基本情況

筆者曾在 2007年 10月中旬至 11月初,在伊犁三宮回族鄉(xiāng)進(jìn)行了為期近半個月的調(diào)查,本文中引用的數(shù)據(jù)及使用的相關(guān)資料主要來源于此次調(diào)查。三宮回族鄉(xiāng) (文中簡稱為三宮鄉(xiāng))位于新疆伊犁地區(qū)霍城縣的西部。2008年三宮鄉(xiāng)總?cè)丝跒?14000多人,其中人口數(shù)量最多的為回族,占總?cè)丝诘?60%以上。因回族人口基數(shù)最大,故各個村落以回族為主,其他各民族 (主要是漢族與維吾爾族約占 30%)與回族雜居。調(diào)查期間以兩個行政村即上三宮村和下三宮村(文中統(tǒng)稱為三宮村)為調(diào)查點(diǎn)。兩個村落總?cè)藬?shù)為 7000多人,總戶數(shù)為 1600多戶,其中回族占三宮村總?cè)丝诘?0%以上。由于處于中年階段的回族群體絕大多數(shù)已經(jīng)成家立業(yè),其部分屬于育齡高峰期,部分已為人父母,故他們對生育的態(tài)度更能反映出回族生育意愿的現(xiàn)狀。又因三宮回族鄉(xiāng)的回族整體上以小學(xué)和初中文化程度的農(nóng)民為主,并且對生育行為,在農(nóng)村,相對而言,回族男性比回族女性更有決定權(quán)。鑒于此,被調(diào)查的群體以小學(xué)和初中文化程度 (46人)的中年人 (30-49歲的為 40人)中的男性(50人)為主,絕大多數(shù)為普通村民(56人)。在三宮村回族中發(fā)放及回收有效問卷66份,對問卷的相關(guān)數(shù)據(jù)做了統(tǒng)計與分析。

二、農(nóng)村回族計劃生育取得的成效

新疆少數(shù)民族全面實(shí)施計劃生育始于 1988年,截至到目前,新疆農(nóng)村回族的計劃生育也已經(jīng)實(shí)施了 20多個年頭,現(xiàn)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢。以三宮回族鄉(xiāng)的計劃生育為例:

1.截至 2006年 9月 30日,全鄉(xiāng)總?cè)丝跒?4050人 (漢族為 1669人),己婚育齡人數(shù)為 3031人(漢族 322人),全鄉(xiāng)出生人數(shù)為 213人 (漢族出生 13人),人口出生率為 15.10%,計劃生育率為 100%,全鄉(xiāng)自然增長率為 12.1%;當(dāng)年完成長效節(jié)育手術(shù) 216人。己婚育齡婦女綜合避孕率為74.36%,已婚育齡婦女人工流產(chǎn)率為 2.67%;領(lǐng)取《兩證》家庭戶為 508戶,其中獨(dú)身子女家庭 93戶,當(dāng)年領(lǐng)取《兩證》家庭戶為 65戶,其中獨(dú)生子女家庭9戶。

2.截至 2007年 9月 30日,全鄉(xiāng)總戶數(shù)為3254戶,總?cè)丝跒?14483(漢族為 1759人);15-49周歲育齡婦女 4348名,已婚育齡婦女為 3108人,全鄉(xiāng)出生人數(shù)為 237人。其中上環(huán) 275人、結(jié)扎為 5人、取環(huán)為 104人,補(bǔ)救手術(shù)例數(shù)為 71人;領(lǐng)取《兩證》家庭為 590戶,其中獨(dú)生子女家庭 88戶。上半年領(lǐng)取《兩證》家庭戶為 126戶,其中獨(dú)生子女家庭 22戶。參加“少生快富”項(xiàng)目戶 881戶,已享受少生快富獎勵戶 83戶,發(fā)放獎勵資金249000元。③

上述的數(shù)據(jù)及調(diào)查結(jié)果表明,以回族為主體的三宮回族鄉(xiāng)的計劃生育取得了很好的成效:雖然總?cè)丝诔噬仙厔?、育齡群體龐大、出生率及自然增長率呈上升趨勢,但計劃生育率為 100%。同時,領(lǐng)取“兩證”(即《計劃生育父母光榮證》及《獨(dú)身子女父母光榮證》的簡稱)、參加“少生快富”項(xiàng)目戶、受到獎勵扶助的家庭日漸增多。從新疆農(nóng)村回族計劃生育的現(xiàn)狀來看,三宮回族鄉(xiāng)回族計劃生育的成效可以說是新疆農(nóng)村回族計劃生育成效的一個縮影,具有代表性與廣泛性。

三、農(nóng)村回族生育意愿的變化

新疆農(nóng)村回族的計劃生育工作最顯著的成效是回族生育意愿的變化。生育意愿變化的重要指標(biāo)為子女?dāng)?shù)量、人口質(zhì)量及性別偏好三方面。

1.子女?dāng)?shù)量的遞減

1988年之前由于新疆少數(shù)民族中沒有全面實(shí)行計劃生育,農(nóng)村回族育齡群體對各種避孕措施知之甚少,基本上沒有采取任何避孕措施。再加上由于回族信仰伊斯蘭教,受伊斯蘭教生育觀的影響,認(rèn)為墮胎、流產(chǎn)等行為無異于殺嬰而對此行為持強(qiáng)烈的排斥心理,因而使其生育行為一直處于放任自流的無節(jié)制狀態(tài)。故未實(shí)行計劃生育時期,成家立業(yè)的絕大多數(shù)農(nóng)村的中老年回族家庭,其子女?dāng)?shù)多為 4-6個,有 7-10個子女的家庭也并不罕見,極少數(shù)家庭有 1-3個子女。而造成新疆農(nóng)村回族家庭子女多的最為主要原因是由于過去未能做到性與育相分離。

1988年新疆的少數(shù)民族開始開始全面實(shí)行計劃生育,生活在農(nóng)牧區(qū)的回族普遍允許生育三個子女。三宮村中具有城鎮(zhèn)戶口的回族不到總?cè)丝诘?1%,因而除極個別的回族之外,均屬于允許生育三個子女的家庭。但中青年一代的回族人,從父輩及自身的家庭環(huán)境中已經(jīng)深切的感受到了“多生”帶來的負(fù)面效應(yīng)。而計劃生育的實(shí)施,使性與育得以相分離,因而絕大多數(shù)人少生的意愿得以實(shí)現(xiàn)。

問卷中的“您希望您或您的兒女有幾個孩子”的統(tǒng)計顯示,81.3%的人想要 2個,想要 1個和 3個的人數(shù)比例分別為 6.3%和 9.4%,僅有 3. 1%的人表示“不知道”。與計劃生育開始之初相比,現(xiàn)回族想要兩個子女的家庭占大多數(shù),想要 3個子女的家庭呈下降趨勢,只想要 1個子女的家庭現(xiàn)雖少但卻有上升趨勢。盡管有個別表示“不知道”要幾個孩子的家庭,但也并不意味著其愿意超生而被罰款?！?訪談對象:下三宮村婦女主任)計劃生育政策實(shí)施后,在 1989年成立了計劃生育協(xié)會。本村婦女 30多歲之后通過自愿的方式采取結(jié)扎、皮埋、上環(huán)等節(jié)育措施;近幾年沒有出現(xiàn)超生現(xiàn)象,大部分家庭有 2個孩子,也有一部分家庭是 3個孩子,還有少部分家庭是一個孩子?！?/p>

2.人口質(zhì)量的提高

20世紀(jì) 90年代末期,新疆回族的九年義務(wù)教育才基本普及。農(nóng)村回族中老年的主體只有小學(xué)或初中文化程度,多數(shù)在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方面難以做到科學(xué)種田與科學(xué)養(yǎng)殖,其他的行業(yè)中多以從事技術(shù)含量不高的體力勞動為主。被調(diào)查的回族中初中(33%)和小學(xué) (36%)文化程度者占大多數(shù),甚至還有部分 (20%)為文盲或半文盲。科技高速發(fā)展的今天,教育程度不高的回族中青老三代人作為勞動者,深感到科技知識的重要性,大多數(shù)希望子女能通過全面的教育,從事更好的職業(yè),生活在更好的區(qū)域,從而避免重蹈父輩的覆轍。

問卷中的“您希望孩子將來干什么”的統(tǒng)計顯示,所占比例最大的首先是干部,其次為教師,再次為工人、科學(xué)家、商人、宗教人士、軍人或警察等,所占比例最小的是農(nóng)牧民,還有相當(dāng)一部分人對孩子將來從事的職業(yè)沒想過。對“希望孩子在內(nèi)地工作”的觀點(diǎn),71.4%的人表示同意,另有28.6%的人持說不清的態(tài)度,沒有人明確表示不同意。對子女生活或工作的區(qū)域,大多數(shù)人希望在內(nèi)地大城市(22.2%)和烏魯木齊市 (38.1%),部分人希望在新疆其他城市 (12.7%)及縣城(11.1%),只有極少的一部分人希望在本村 (3. 2%),還有少部分人對此問題沒想過(12.7%)。

據(jù)此來看,除了部分農(nóng)村回族對自己子女未來沒有做過設(shè)想之外,大部分人對子女未來生活的地區(qū)和從事的職業(yè)做了初步規(guī)劃。盡管農(nóng)村回族中的絕大多數(shù)居住在農(nóng)村并從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn),但是大部分人并不希望子女在本村生活,更不希望子女從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn),表明對子女的期望較高。而對子女的期望能否實(shí)現(xiàn),對農(nóng)村的回族而言,很大程度上取決于子女所受的教育程度,故希望子女能夠借助考學(xué)的途徑,跳出農(nóng)門,步入城市。但是,高等教育的費(fèi)用及撫養(yǎng)孩子的費(fèi)用又在逐年攀升。這又進(jìn)一步促使農(nóng)村回族的中青年人力求做到“少生、優(yōu)生、優(yōu)育”。

3.性別偏好的弱化

計劃生育實(shí)施了 20年后的今天,部分農(nóng)村回族對養(yǎng)兒防老觀點(diǎn)的認(rèn)同 (19%)及對其他某些傳統(tǒng)生育觀念的認(rèn)可,依然可以反映出了部分回族對男孩的偏好?！?訪談對象:三宮村一位 60多歲的回族婦女)我有 7個孩子,6個丫頭,1個兒子。”此類家庭不排除性別偏好的可能性。但是由于受伊斯蘭教生育觀的影響,絕大多數(shù)回族認(rèn)為生男生女由真主決定,對于真主的恩賜不應(yīng)抱有怨言,更不應(yīng)厚此薄彼,所以性別偏好觀念雖有但不強(qiáng)烈?，F(xiàn)國家大力提倡“生男生女都一樣”、“只生一個好”等有利于消除重男輕女思想的新型生育觀念,還積極開展關(guān)愛女孩行動并建立向獨(dú)女戶和雙女戶傾斜的利益導(dǎo)向機(jī)制。與此同時,現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)主要依靠機(jī)械化進(jìn)行生產(chǎn),男性在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的絕對優(yōu)勢有所下降,女性也成為生產(chǎn)中與男性同等的不可忽視的主力軍。除此之外,敬老院、低保、合作醫(yī)療、養(yǎng)老金、社會救助等一系列有助于老年人安享晚年的社會保障政策的相繼出臺與實(shí)施,使更多的農(nóng)村回族不再把自己的晚年生活完全寄托于子女。這些因素共同作用又進(jìn)一步弱化了新疆農(nóng)村回族中并非根深蒂固的重男輕女思想。

雖然大部分人的理想選擇是希望兒女雙全,然而面對無論是兩個男孩還是兩個女孩甚至是一個女孩的現(xiàn)實(shí),更多的家庭采取了果斷措施。故與以往相比,現(xiàn)回族中的雙女戶及獨(dú)女戶家庭較多。“(訪談對象:下三宮村的村婦女主任)現(xiàn)在中青年這一代村民中大部分家庭是兩個孩子,少部分家庭是一個孩子,男孩和女孩對村民來說都是一樣的,沒有重男輕女的思想,領(lǐng)取《光榮證》的好多家庭是家里有女孩的家庭。我們村中一個回族婦女,第一胎生了個女孩,第二胎剖腹產(chǎn)又生了一個女孩之后,直接采取了結(jié)扎措施,就沒想著再要孩子?！?/p>

四、農(nóng)村回族生育意愿變化的原因

新疆農(nóng)村回族的生育意愿經(jīng)歷了由多生到少生、求生存到求質(zhì)量、希望兒女雙全到生男生女都一樣的過程。在新疆少數(shù)民族婦女仍處于高生育率的情況下,新疆農(nóng)村回族的生育意愿之所以能發(fā)生如此顯著變化,主要原因如下:

1.生育觀念的轉(zhuǎn)變促使生育意愿發(fā)生了根本性的變化

未實(shí)行計劃生育之前,回族中老年人中普遍存在著“多子多福”、“早婚早育”、“養(yǎng)兒防老”等為主的傳統(tǒng)生育觀。隨著計劃生育工作的深入開展,現(xiàn)絕大多數(shù)的農(nóng)村回族接受了“優(yōu)生優(yōu)育”、“晚婚晚育”、“少生快富”等新型的生育觀念。被調(diào)查的回族中,盡管受伊斯蘭教生育觀的影響,認(rèn)為子女的數(shù)量是由真主決定的,故對“生多生少不是父母能決定的,應(yīng)該聽天由命”的觀點(diǎn),相當(dāng)一部分人采取了模糊的認(rèn)知態(tài)度,34.5%的人表示說不清,還有部分人 (20.7%的人)表示同意。但是對此觀點(diǎn)不同意的人數(shù)比例仍較高 (44. 8%),對“孩子多,老了以后才能有依靠”的生育觀念,有 62.1%的人明確表示不同意,僅有 19%的人表示同意或認(rèn)為說不清。事實(shí)證明,雖然少部分回族的某些傳統(tǒng)生育觀念現(xiàn)依然存在,但并未能改變或阻止回族整體的生育觀念發(fā)生變化。因而被調(diào)查者對“少生孩子,家庭才能致富”與“少生孩子,母親身體更健康”的觀點(diǎn),同意的比例分別高達(dá) 96.8%和 93.3%,只有 3.2%和 5%的村民對這兩種觀點(diǎn)持說不清的態(tài)度,僅有 1. 7%的人對后一種觀點(diǎn)表示不同意。尤其是在新世紀(jì)步入婚姻的回族男女多自由戀愛、以感情為基礎(chǔ)組建家庭,這部分人對新型生育觀念的認(rèn)同程度更高。而生育觀念又在某種程度上決定著生育意愿,故農(nóng)村回族生育觀念的變化必然導(dǎo)致農(nóng)村回族生育意愿的變化。

2.宣傳教育使生育意愿進(jìn)一步發(fā)生變化

計生部門利用村民農(nóng)閑時節(jié)、村民去集市的時間及“三·八”、“五·二九”(計劃生育協(xié)會活動日)等節(jié)假日時間,以宣傳教育為先導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)村入戶的方式,宣傳有關(guān)計劃生育方面的政策、法規(guī)、生殖保健、避孕節(jié)育,優(yōu)生優(yōu)育、婦女權(quán)益及優(yōu)惠政策等方面的相關(guān)內(nèi)容。平時組織計生干部深入重點(diǎn)人群家中進(jìn)行宣傳,做到了送《新疆維吾爾自治區(qū)人口和計劃生育條例》、《人口與計劃生育法》上門、送生殖健康知識上門、送避孕藥具上門,即“三上門”的入戶面對面宣傳;目前結(jié)合計劃生育工作的實(shí)際情況,制作了“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“關(guān)愛女孩”、“男女平等”、“獎勵扶助優(yōu)惠政策”、“獨(dú)生子女教育”為主題的標(biāo)語,并開展了與此相關(guān)的一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動;采用藍(lán)底白字,設(shè)立醒目規(guī)范的宣傳牌,村落建立婚育文化一條路及一面墻等。除此之外,電視、廣播、書籍等大眾傳媒的介入與宣傳,進(jìn)一步推動了農(nóng)村回族對生育文化的理解。通過宣傳教育,農(nóng)村回族育齡群體了解了科學(xué)的生育知識,逐步樹立了科學(xué)、文明進(jìn)步的婚育觀念,增強(qiáng)了育齡群體的計劃生育意識及自覺性,使新型生育文化走入千家萬戶,進(jìn)一步推動著農(nóng)村回族生育意愿發(fā)生變化。

3.周到的計生服務(wù)為生育意愿的變化提供了基本的保障及必要條件

計生辦與服務(wù)站為育齡婦女開展的業(yè)務(wù)主要包括:一是免費(fèi)為育齡婦女提供人流、藥流、上環(huán)、取環(huán)、避孕指導(dǎo)等;二是對育齡夫婦定期孕情檢查,對意外懷孕早發(fā)現(xiàn)、早補(bǔ)救;三是對正常懷孕的婦女,定期隨訪,指導(dǎo)孕期保健;四是督促育齡群體住院分娩,實(shí)施參加合作醫(yī)療住院的產(chǎn)婦給予報銷制,使嬰兒與產(chǎn)婦的生命安全系數(shù)大幅度提高。這一系列周到的計生服務(wù),為農(nóng)村回族生育意愿發(fā)生變化提供了基本的保障及必要條件,不僅使避孕知情選擇權(quán)得以普及,而且使育齡群體可以做到性與育相分離。因而,農(nóng)村回族育齡群體不僅可以自由選擇適合自己的各種避孕措施,而且同時可以避免出現(xiàn)與其宗教信仰相抵觸的更多“扼殺生命”(墮胎、人為的流產(chǎn))事件,也有效地控制了過去頻率較高的“子女夭折”現(xiàn)象。正因如此,目前不但絕大多數(shù)多子女的農(nóng)村回族老年人和中年人,對子女的生育意愿給予支持,而且作為育齡群體主力軍的回族中青年人,已經(jīng)受益于目前周到的計生服務(wù),故其成為不折不扣的新型生育文化的擁護(hù)者和實(shí)踐者,生育意愿也隨之變化。

4.現(xiàn)行的機(jī)制與措施為生育意愿的變化提供了新的契機(jī)與動力

國家為了促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,頒布了《人口與計劃生育法》,以法律條文的形式明確各地區(qū)要建立計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制,實(shí)施計劃生育獎勵扶助政策。計劃生育工作實(shí)施過程中利益導(dǎo)向機(jī)制的建立及獎勵扶助政策的落實(shí),讓農(nóng)村回族群體切身體會到了計劃生育帶來的好處,符合條件的部分家庭已經(jīng)享受到獎勵扶助政策,未能享受到的家庭主動申請。不過,對領(lǐng)取《兩證》家庭和“少生快富”工程的獎金發(fā)放的落實(shí)率有待于進(jìn)一步提高,促進(jìn)從中受益的農(nóng)牧民積極參與、影響和帶動更多人加入“少生”、“優(yōu)生”的行列。三宮鄉(xiāng) 2007年應(yīng)實(shí)施獎勵的家庭有 500戶,其中已獎勵 300戶。獎勵家庭包括對領(lǐng)取《兩證》家庭給予 2000元的一次性獎勵,對參加“少生快富”工程的家庭給予 3000元的一次性獎勵,對年滿 60周歲符合條件的村民給予年均 600元的獎勵等。實(shí)施這些優(yōu)惠政策的過程中,對計劃生育戶按“小康戶、溫飽戶、貧困戶、典型戶、示范戶”進(jìn)行分類。通過分類,把握好扶持對象,促進(jìn)計劃生育戶率先致富。同時,與開展的“關(guān)愛女孩”行動等工作相結(jié)合,對貧困計劃生育女兒戶的扶貧項(xiàng)目及發(fā)展經(jīng)濟(jì)有所傾斜。除此之外,教育方面也采取優(yōu)惠措施:“(訪談對象:三宮鄉(xiāng)計生辦的工作人員)由于獨(dú)生子女可以享受考大學(xué)時加分的優(yōu)惠政策,很多人也愿意要一個孩子,來辦理證明的人數(shù)較多。”而且鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)過程中,有利于老年人的各種社會保障政策相繼出臺。因而這些機(jī)制與措施的實(shí)施又為新疆農(nóng)村回族生育意愿的變化提供了新的契機(jī)與動力。

五、小結(jié)

新疆農(nóng)村的回族自實(shí)行計劃生育以來,因回族生育觀念的變化、大力宣傳教育的作用、周到的計生服務(wù)及利益導(dǎo)向機(jī)制與措施的實(shí)施等主要因素的相互影響與促進(jìn),使社會現(xiàn)代化進(jìn)程中的農(nóng)村回族傳統(tǒng)的生育意愿發(fā)生了顯著變化。生育意愿由先前無節(jié)制的生育向目前有節(jié)制的生育轉(zhuǎn)變,由過去盲目性的生育向現(xiàn)在計劃性的生育轉(zhuǎn)變,由原來求生存的生育向目前求質(zhì)量的生育轉(zhuǎn)變。具體表現(xiàn)為由多生到少生、求生存到求質(zhì)量、希望兒女雙全到生男生女都一樣。盡管新疆農(nóng)村的回族實(shí)施計劃生育的推動力,最初源于國家實(shí)施的強(qiáng)制性的計劃生育政策,但在國家計劃生育政策的調(diào)整和控制過程中,對 21世紀(jì)的新疆農(nóng)村回族而言,計劃生育已由“外力推動”變?yōu)椤白杂X自愿”,由“要我實(shí)行計劃生育”變?yōu)椤拔乙獙?shí)行計劃生育”。

注釋:

①中國政府網(wǎng) http://www.gov.cn/2009-11-04

②中新網(wǎng) http://www.chinanews.com/2010-01-26

③三宮回族鄉(xiāng) 2006、2007年的計劃生育工作總結(jié)

C923

A

1671-6469(2010)03-0019-05

2010-04-28

馬秀萍(1980-)女,回族,新疆烏蘇人,新疆社會科學(xué)院民族研究所,助理研究員,研究方向:新疆少數(shù)民族文化。

(責(zé)任編輯:馬海燕)