楊東升

義學與州縣地方官的關系
——以清代四川義學為例

楊東升

清統(tǒng)治階級為加強對人民的思想控制，在四川地區(qū)大興義學。負有親民之責的州縣地方官成為義學發(fā)展的主要推動者，而地方官個人素質(zhì)、品行的高下及是否具有主宰一方的能力，是否具有以振興教育事業(yè)為己任的責任心，都會影響到義學的興衰。

清代；四川；義學；州縣地方官

義學有廣義和狹義之分，凡是無力就讀的子弟，不管是兒童還是成人，也無論是漢族還是少數(shù)民族，只要是由官方或民間資助，為他們提供免費教育的形式，即為廣義的義學；而狹義的義學，則指為貧窮童蒙子弟而設立的免費初等教育形式。

四川官方辦理的義學在明代已有確切記載，“東鄉(xiāng)向無社學，何所興起。而有志課子者，又或以無資自廢詎。惟蒙養(yǎng)弗端，至目不識字者有之，方甚憫焉。于是歷閱邑內(nèi)，惟醫(yī)學舍宇廣，已經(jīng)修飭，議將廳事為義學，而以其旁舍仍存醫(yī)學，規(guī)模擇可模范者以司教事，令邑之力不能教者，悉群之于中。”［1］清代，在官方的大力倡導下，社會各階層廣泛參與，使四川義學得以逐步發(fā)展起來。

一、義學對州縣地方官治理的作用

清代，四川地區(qū)的義學從康熙年間開始一直到清未學制改革為止，其間雖然時興時廢，但一直沒有中斷，在道光年間和同治年間又兩次大規(guī)模地興設。除了四川地域?qū)拸V，各地經(jīng)濟文化發(fā)展不平衡等客觀因素外，其主要原因在于清政府作為由非漢族主政的中國封建統(tǒng)治王朝，在繼承以往歷代封建王朝治國經(jīng)驗的基礎上，又進一步對這些經(jīng)驗進行損益，努力地按照儒家思想所設計的治國藍圖來構建一個龐大的封建帝國。宋代以來，程朱理學一直奉為官方哲學，在政治統(tǒng)治過程中強調(diào)文人政府，要求人們通過學習程朱理學，經(jīng)過“修身”、“齊家”、“治國”、“平天下”的發(fā)展模式，最終達到“內(nèi)圣外王”的理想人格。深受儒家思想影響的清封建統(tǒng)治者在入關定鼎后，把孔孟儒家學說的尊崇推向了頂峰，更加重視教化在社會治理中的作用?！拜^之近代早期世界中的任何國家，中國更注重把‘教化’作為政治統(tǒng)治概念的根本?！保?］清統(tǒng)治者重視教化的作用，并把“教化”奉為治國的基本國策。學校作為社會教化的主要基地，尤為統(tǒng)治階級所重視?！俺⒂薪袒蟛菀坝酗L俗。學校者，教化之所出也。”［3］作為當政一方的州縣地方官而言，“興養(yǎng)立教”則是各級州縣地方官的職責，《清史稿·職官志》載：“知縣掌一縣治理，決訟斷辟，勸農(nóng)賑貧，討猾除奸，興養(yǎng)立教。凡貢士、讀法、養(yǎng)老、祀神，靡所不綜?！边@樣，為任一方的各級州縣地方官對下代表著皇權，運用國家賦予的各種權力統(tǒng)治人民。教育的興廢關乎到民風民俗的“好”與“壞”，民風民俗的“好壞”又關系到治理的“易”與“難”?！懊癫豢梢蝗斩恢?，即不可一日而不教。朝廷設蒞民之官，使其治而教之者，惟牧令而已矣。牧令無教，其民多不孝、不慈、不恭、不友，蕩然棄禮蔑義，入于禽獸而不知。牧令有教，其民遂父慈子孝，兄友弟恭。秀穎者，處為純?nèi)澹鰹榧兂??！保?］因此，在督撫垂直領導下的州縣地方官能否得到實缺，能否官運亨通，在于能否得到督撫的賞識，在于自己對一方治理的好壞，這使得他們都能較為積極地發(fā)展本地的教育事業(yè)。

但無論是官學還是書院，一般只設立在州縣一級，而且招收的對象都有嚴格的限制，所以，為了擴大教化的普及面，必須把學校繼續(xù)向州縣以下的鄉(xiāng)里推進，受教的對象從成人推向童蒙，從城市推向廣大的鄉(xiāng)里基層社會。地方州縣官也認為，“夫風俗以人心為本，人心以學校先，學校之道以蒙養(yǎng)為急?！保?］“古者，郅治之盛衰，視學之興廢……愿教術之端自閭巷始，人才之成自童蒙始……第鄉(xiāng)村僻壤，既少弦歌，蔀屋窮簷艱于負笈，遂使父兄無教，子弟不率耳?！保?］于是，為強化思想教化，穩(wěn)定地方統(tǒng)治秩序，鞏固清朝統(tǒng)治階級的根本利益，以童蒙為主要教育對象的義學便逐步普及開來。

二、清代州縣政治體制［7］對地方官置辦義學的影響

清代地方州縣政治體制的特色之一是督撫垂直領導下的主官負責制。州縣地方官所負有職責是“大而錢谷、刑名、教養(yǎng)、風俗，小而建制、修舉、科條庶務”［8］，無不所管。所以即使地方官有心興辦義學，也因這些原因“心有余而力不足”。如：大足縣署令宮鑒桂在《修義學序》中寫道：“小學不講，安翼大成？每欲重為脩葺，延師課蒙，置買田產(chǎn)以為經(jīng)費。俾總角童稚，常得有所造就。而公務繁多，力有未遑?！保?］再如鄰水縣知縣袁鐘秀在《修建義學記》中寫道：“但鄰當?shù)驓埡?，開墾入籍，有數(shù)省之民新著雜處，獄訟繁興，居官者日鞅掌于簿書，亦且兩袖清風，力難兼顧，爰有志焉，未遑及也。”［10］雖困難重重，但考慮到義學在一方治理中的重大作用，再加上上級命令的落實關系到自己的官運前程，地方官不得不解決這一問題。所以，清代四川官方出面組織的義學有相當一部分義是“奉撫憲札飭”，被動地興設，這樣會造成地方官在置辦義學的過程中存在一哄而上的現(xiàn)象，使義學置辦“易興易廢”。如：榮昌縣義學于道光六年“奉札飭府州廳縣增建義學”，在知縣龍翔的帶動下，全縣共設立義學21所，后因脩脯不足，減掉4所。到道光二十七年（公元1847年），代理知縣沈瑛將剩下的17所中除1所改為書院外，又裁掉12所，只剩4所，一直延續(xù)到清末。另外，地方官為講求自已“治教”的形式政績，在設立義學過程中往往會傾向于向經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)集中——縉紳、商民較多，造成重復建設，而真正需要設立義學的地方反倒未能設立。如蓬州在分析義學廢棄的原因時首先指出了這種現(xiàn)象，“一曰設地不均。東路河舒場，南路利溪場，已有好善富紳捐設義學，再置鄉(xiāng)學，則成贅疣，西路云龍寺大觀山皆荒僻峻嶺，貧兒不能裹糧從學。 ”［11］

清代中央政府為了避免地方官與地方勢力相結(jié)合，抑制地方勢力的膨脹，在地方官的作用上實行回避制度和異地為官制度，這樣就造成地方州縣官的任期比較短，而且升調(diào)頻繁。平均任期為兩年半，有時一年能換幾任。如嘉慶六年（公元1801年）達州改為綏定府，到同治四年（公元1865年），知府一職“實授者七，攝者十七，代辦者二；或十年，或九年，六年，或四、三年，或不及二年、一月交替，至今郡民罕有知其姓氏者?！保?2］64年間，知府易人26次。其它州縣也是這樣一種情形。以滎經(jīng)縣為例，從康熙二年到光緒三十三年，地方志共記載歷任縣令79名，嘉慶十七年，共易人4次；道光元年易人5人次。這樣居官猶如過客，既不能熟悉民風民情，準確把握地方情況，也不能盡心做好地方公事。王衍慶在《新修渠江書院記》中寫道：“顧時，當教匪蹂躪之后，民力凋敝，軍差未寧，無從措理，不得不視為緩圖。迨烽煙既靜，士民安堵。予又調(diào)補南充，其事遂寢洎?！保?3］王衍慶于嘉慶壬戌（公元1802年）秋來渠縣，書院事未定，于嘉慶十一年（公元1806年）又被調(diào)往南充，等再調(diào)回渠縣時已是兩年后的1808年。又如東鄉(xiāng)縣在雍正三年（公元1725年），知縣馮長發(fā)所建社學3處，“經(jīng)營未就，陞任而去?！保?4］

在這樣的政治體制下，如何置辦義學，置辦到什么程度，一是要看當?shù)氐慕?jīng)濟狀況，二是要看當?shù)氐拿耧L民俗，最重要的是看地方官掌控地方的能力?？梢哉f，興辦義學的過程是對地方官綜合素質(zhì)考察的過程；義學的興設情況實際也是衡量一個地方官能力、品行高低的試金石。

三、州縣地方官的能力對義學發(fā)展的影響

在興辦義學的過程中，素質(zhì)較高、能力較強的地方官能夠吸納各種社會資源融入到義學中，而素質(zhì)較低、責任心不強，但又諳熟“為官之道”的地方官會以種種借口，置義學于不顧。因為每建一所義學就意味著一次艱辛的籌資過程，一次苦口婆心的勸說。林丹云在《新設義學記》寫道：“（丹云）初歷仕版，即署開縣，惟恐才力不逮要，不敢存五日京兆之心。竊思義學之設在于勸捐之道最難核實，尤難持久，如但責之一二人則獨力難支，如責其之眾人，則人心不一。有今年設而明年廢者矣，有官在設而官去廢者矣，有所為而為善之心不誠。凡民類然，官其奈之何哉？然則勸捐之道不可不思，所以核實持久之計，丹云因自捐錢二百千廣延方正紳士百余人待以禮貌，囑其勸捐多少聽人自便，切勿強人所難，閱數(shù)月紳士復命，共勸捐錢七千一百余千，閱其細數(shù)，一人出錢百余千及二百余千者不過一二人；一人出錢數(shù)十千者二十余人，其余皆數(shù)千文或數(shù)百文，竟有一百余文者。余不禁莞爾笑曰：‘其此為樂輸也，信矣。諸公辦理甚善，官亦庶免比樂輸之誚矣?！保?5］

作為為任一方的地方官，能否準確地把握當?shù)氐拿耧L民情，能否根據(jù)本地的實際采取靈活多變的手段，也是本地義學能否興起的關鍵因素。再看金堂縣令徐璞玉的作法：“郡縣設學有二，曰書院，曰義塾。城鄉(xiāng)并建造就始廣。故無書院則不能萃薈一邑之生童，而無義塾亦不能分校四野之子弟也。夫英才挺生原不限于方域，第恐窮鄉(xiāng)僻壤窵遠無師，貧兒無力奚從受學。關中李二曲先生少孤家貧，欲從里師受業(yè)，里師以其貧也拒，弗納。其母教之句讀，遂痛自刻萬為世名儒。乃取昔人之憤發(fā)寒微者為觀感錄，如王心齋之崛起鹽丁，朱光信之振跡樵?與夫，夏云峰之以農(nóng)夫而思興，周小泉之以戍卒而知奮，無不臚列其實。使后起者之觀感，則知世無棄材，無人不可使之學，即無地不當設之教也。欲設之教在興社學延師授徒開館。各里一如古之家塾，黨庠始為教思無窮耳。金邑義塾濂溪、和成等于書院，膏火獎貲出自田租，均有齋長經(jīng)理其事，故諸生來肄業(yè)者眾焉，其余分設鄉(xiāng)場者，既無特立之學舍，而束脩無多，又不足以贍舌耕之家，故宿學之士率不屑就此聘，而藉此糊口者多不認真訓迪，視為故事，此來學者所以寥寥也。今欲加增修儀約以五十金為率再添鄉(xiāng)校數(shù)十處，使為師者有所資以為教，而為弟子者有所依，以為學則廣作育而培人材，非特守土者之責，亦該紳糧所當倡率之義舉也。但經(jīng)費浩繁，務須大家籌畫，或挪動公款雜項，或捐助私財己貲，或絕嘗田之爭端而特立家學，或節(jié)神會之浪費，以轉(zhuǎn)訓童蒙，總其規(guī)模一定可大可久。使金淵繡水閑，人文蔚起，用以答我國家作人造士之至意。余不敏，實厚望焉，此啟。 ”［16］

從以上這兩則事例中可以看出，林丹云在倡辦義學過程中，可能是由于剛?cè)胧藶楣?，?jīng)驗不大豐富，對地方的民風民俗不夠熟悉，僅通過地方鄉(xiāng)紳來募集現(xiàn)金，并且發(fā)動“百余人”奔赴各鄉(xiāng)場去募資，規(guī)模可謂不小，但所用方法過于單一，地方社會各階層沒有充分調(diào)動起來。而徐璞玉在金堂為政期間，全縣共設88所義學，同時又增修了以前所建的21所義學。金堂縣之所以有這樣規(guī)模的義學，除撇開當時當?shù)氐慕?jīng)濟文化因素外，與徐璞玉對本縣風土民情的把握及靈活多變的手段是分不開的。首先，他從貧窮之家因無力供給子弟上學為例說起，通過李顒、王艮、朱光信、夏云峰等這此名儒大家的成功事例來說明雖然家境貧窮，但只要能夠給他們提供就學機會，他們一樣可以成才。其次，又指出了原分布于各鄉(xiāng)場的義學，由于束脩不多，塾師或不屑前往，或不認真教讀，而導致教育教學效率不高。欲吸收人才，必須提高教師的工資待遇水平，吸引優(yōu)秀塾師來本地教讀，就可以提高本地教育教學質(zhì)量，增加本地考試入選的機率。這樣曉之以理，動之以情，各方面的熱情便被被充分地調(diào)動起來。從徐璞玉的勸文當中還可以看出來，募資僅是其中一種辦法，置辦義學所需資金可以動用地方公款，可以自愿捐輸，可以節(jié)約節(jié)會、廟會的費用等多種方式來進行。同時倡議地方家族在本家祠堂內(nèi)設置義學，并將其納入到官辦義學范圍之中。

四、州縣地方官的品行對義學發(fā)展的影響

地方官的品行對本地義學的發(fā)展也有著重大的影響。清代地方州縣沒有自己獨立的預算，在處理地方公事的過程中往往要借助地方各種陋規(guī)自行辦理。清代州縣官吏的薪俸更“是有名無實，衙門行政費用也少得可憐，非但不能滿足這些官吏的消費，而且不能應付巨大的行政開支”。［7］626康熙中后期開始，清政府對于社會上流行的各種“陋規(guī)”現(xiàn)象采取了默許的態(tài)度?？梢哉f，清帝對“陋規(guī)”的默許是導致清代官場吏治腐敗的原因之一。而清代四川官場的腐敗在各省當中也赫赫有名，光緒年間四川總督丁寶楨在《到川附陳大概情形片》折中說道：“（臣）自蒙恩簡任以來，凡遇蜀中人士及他省官紳之自蜀中來者，旁諮博詢，均謂川省吏貪民玩，勢成岌岌。初以為言之過甚。自入川后，即沿途悉心體察，始知該省現(xiàn)在情形真江河日下之勢，人言非虛語也?！保?8］在這樣的社會背景下，品行較高的地方官能將所獲得的“陋銀”用于義學的興建。

綜上所述，在清代四川地區(qū)，義學作為一種教育機構，無論是對人才的培養(yǎng)，還是對本地民風民俗的改善都起著重大的作用，而地方官個人素質(zhì)、品行的高下及是否具有主宰一方的能力，是否具有以振興教育事業(yè)為己任的責任心，都會影響到義學的興衰。

[1]（萬歷）鄭秉厚.新建義學記//道光《東鄉(xiāng)縣志》卷六《學校·義學》.

[2]王國斌.轉(zhuǎn)變的中國:歷史變遷與歐洲經(jīng)驗的局限[M].李伯重,連玲玲譯.南京:江蘇人民出版社,1998:121.

[3]彭履坦.新設鄉(xiāng)學序//光緒《南川縣志》卷十一《藝文志》.

[4]徐璞玉.金堂義學記//同治《續(xù)金堂縣志》卷七《正事部上·學校志·書院》.

[5]牛公雪樵龍門寺義學碑記.同治《彰明縣志》卷十五《學校志》.

[6]光緒《榮昌縣志》卷之二十《鄉(xiāng)學序》.

[7][17]柏樺.清代州縣政治體制的特色[A].陳捷先,成崇德,李紀祥.清史論集（下）[C].北京：人民出版社,2006:611-629,626.

[8]黃六鴻.?；萑珪ぷ孕?/柏樺.清代州縣政治體制的特色//陳捷先,成崇德,李紀祥.清史論集（下）.[M]北京:人民出版社，2006:616.

[9]光緒《大足縣志》卷二《建置志·學?！?

[10]道光《鄰水縣志》卷之五《藝文志》.

[11]光緒《蓬州志·學校篇第七·義學》.

[12]唐炯《府署聽事記》民國《達縣志》卷一《建置門·官署》.

[13]同治《渠縣志》卷十五《學校志》.

[14]道光《東鄉(xiāng)縣志》卷十九《學?！贰?/p>

[15]咸豐《開縣志》卷之八《學校志·義學》.

[16]徐璞玉.勸立義塾并加增束脩啟//同治《續(xù)金堂縣志》卷七《正事部上·學校志·書院》.

[18]丁寶楨.到川附陳大概情形片//續(xù)修四庫全書·史部·詔令奏議類·丁文誠公奏稿》卷十三.

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1673-1999（2010）18-0119-03

楊東升（1973-），河南方城人，西南民族大學（四川成都610041）彝學院碩士研究生，研究方向為歷史文獻學。

2010-06-20