趙 輝 郝 耀 黃三霞 內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特前旗畜牧局 014400

草原禁牧，顧名思義就是禁止在草原上放牧。這一舉措可以分解成五大措施：禁-禁止放牧，讓天然草原自然恢復(fù)；圍-草原圍欄封育，給草原以休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)；退-退牧還草（林）；種-人工種植牧草，發(fā)展耐旱、高產(chǎn)草種；移-在既不能放牧，又不能種草的地方，實(shí)行住戶整體搬遷，畜退，人也退，搞生態(tài)移民。

1 圍封禁牧勢(shì)在必行

長期以來，人們對(duì)草原生態(tài)保護(hù)認(rèn)識(shí)不足，缺乏科學(xué)合理利用草原資源的思想觀念，隨著沙塵暴的頻率加速延伸，草場(chǎng)沙化和退化的因素有兩個(gè)方面，一是人為的因素，另一個(gè)是自然的因素。

首先造成草場(chǎng)退化的是人為因素。在發(fā)展草原畜牧業(yè)生產(chǎn)過程中，長期以來人們沒有很好地掌握草場(chǎng)生態(tài)規(guī)律，沒有重視草場(chǎng)環(huán)境效益的維護(hù)，把草場(chǎng)資源看作是取之不盡、用之不竭的，一味地追求暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，將主要精力集中在增加牲畜頭數(shù)上。草場(chǎng)載畜量是反映草場(chǎng)生產(chǎn)能力的重要指標(biāo)，它是指在一定放牧期內(nèi)一定的草場(chǎng)面積上，在不影響草場(chǎng)生產(chǎn)能力并保證牲畜正常生長發(fā)育需要的情況下，能容納的牲畜頭數(shù)。這就要進(jìn)一步說明，過去在使用草場(chǎng)的過程中，由于沒有考慮到草場(chǎng)資源的“負(fù)荷”，沒有以草定畜、以畜定草場(chǎng)，只是片面地追求發(fā)展牲畜頭數(shù)，重利用、輕視保護(hù)而使草場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重的超載現(xiàn)象，草畜矛盾日益尖銳而突出。再者是國家、集體對(duì)草原投入嚴(yán)重不足，建設(shè)速度跟不上退化速度，這是人為因素導(dǎo)致草場(chǎng)退化和沙化的主要原因之一。

其次，草場(chǎng)退化沙化的自然因素。烏拉特前旗年平均降雨量只有200mm，而蒸發(fā)量達(dá)2627mm，再加上多年來連續(xù)的干旱少雨，沙塵暴頻繁發(fā)生，是草場(chǎng)急劇退化、沙化的主要自然原因，對(duì)生態(tài)環(huán)境的危害是無法估量的。

再者就是鼠蟲災(zāi)害頻繁，也是草場(chǎng)退化的自然因素。近年來隨著草場(chǎng)逐漸退化，鼠、蟲害發(fā)生面積也逐年增大，給發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重的影響。根據(jù)對(duì)全旗635萬畝草場(chǎng)的檢測(cè)顯示：烏拉特前旗2010年天然鼠害發(fā)生面積達(dá)到100萬畝以上，嚴(yán)重發(fā)生面積75萬畝。平均鼠害密度達(dá)到245只/公頃，嚴(yán)重危害區(qū)鼠害密度達(dá)972只/公頃。蟲害危害面積預(yù)計(jì)達(dá)到80萬畝，嚴(yán)重危害面積達(dá)到50萬畝。

旗黨委、政府對(duì)牧區(qū)草原建設(shè)從生態(tài)治理入手，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜對(duì)生態(tài)極度惡化的白彥花鎮(zhèn)9個(gè)嘎查和額爾登布拉格蘇木11個(gè)嘎查采取了退牧轉(zhuǎn)移工程。

2 收縮轉(zhuǎn)移因地制宜

“收縮轉(zhuǎn)移”就是把圍封區(qū)內(nèi)的牲畜和從事生產(chǎn)經(jīng)營的牧民全部轉(zhuǎn)移出來，搬遷到旗所在地和其他建制鎮(zhèn)周圍，實(shí)施移民擴(kuò)鎮(zhèn)，也可以搬遷到已實(shí)現(xiàn)水、電、路、廣播電視、電話“五通”的蘇木所在地進(jìn)行異地開發(fā)。

隨著人口增長，人類活動(dòng)的頻繁增加，開發(fā)利用的需求增長以及連續(xù)多年的嚴(yán)重自然災(zāi)害，草原生態(tài)急劇惡化。不采取行之有效的措施，即造成“吃祖宗飯、斷子孫路”，我們將成為罪人。狠抓生態(tài)建設(shè)，走生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展道路，使廣大牧民終于認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)的靠天養(yǎng)畜已經(jīng)到了絕路，廣大牧民愿意參與草原建設(shè)和保護(hù)，真正徹底地轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)生活方式，使得全旗635萬畝草場(chǎng)得以休生養(yǎng)息。

3 集約經(jīng)營切實(shí)可行

發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)就是通過改變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，提高牧民生活水平為目標(biāo)，緊緊圍繞提高畜牧業(yè)的抗災(zāi)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，把畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)緊密結(jié)合起來。推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即飼養(yǎng)方式由自然放牧向舍飼半舍飼轉(zhuǎn)變，經(jīng)營方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，增長方式由單一數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。為了使牧民“移得出、穩(wěn)得住、能致富”，抓住“一條主線”，即提高“退牧轉(zhuǎn)移”的科技含量，為工程建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)；把握“三個(gè)環(huán)節(jié)”，即生態(tài)優(yōu)化，農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)牧民增收；突出“三個(gè)重點(diǎn)”，即實(shí)施好農(nóng)牧業(yè)種子工程、農(nóng)牧業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)和模式化種養(yǎng)技術(shù)；提高“三個(gè)水平”，即提高農(nóng)牧業(yè)主要環(huán)節(jié)的科技含量、集約經(jīng)營和農(nóng)牧業(yè)科技隊(duì)伍水平。

綜上所述，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)全旗的草場(chǎng)進(jìn)行圍封，采取徹底禁牧、季節(jié)性休牧、劃區(qū)輪牧、退牧還林還草等措施，保護(hù)和恢復(fù)植被。通過加快畜牧業(yè)飼養(yǎng)方式由自然放牧向舍飼半舍飼轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由廣種薄收向少種、種好，退耕還林還草轉(zhuǎn)移，生產(chǎn)組織形式由分散經(jīng)營向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式轉(zhuǎn)移，人口布局由農(nóng)牧區(qū)向城鎮(zhèn)區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。按照草場(chǎng)適宜載畜量再進(jìn)行飼養(yǎng)牲畜，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)草原生態(tài)建設(shè)的步伐，提高草場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展和永續(xù)利用。