邵 揚(yáng)（東華大學(xué)管理學(xué)院，上海，200051；長(zhǎng)春理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，吉林長(zhǎng)春，130022）

吉林省現(xiàn)代區(qū)域物流存在的問(wèn)題和對(duì)策研究

邵 揚(yáng)（東華大學(xué)管理學(xué)院，上海，200051；長(zhǎng)春理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，吉林長(zhǎng)春，130022）

發(fā)展現(xiàn)代區(qū)域物流是吉林省發(fā)展經(jīng)濟(jì)的客觀要求，吉林省區(qū)域物流存在效率低下、缺乏整體規(guī)劃等諸多問(wèn)題。以吉林省區(qū)域物流發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，分析吉林省區(qū)域物流發(fā)展中存在的問(wèn)題，并提出解決的對(duì)策。

物流；區(qū)域物流；物流中心

2006年3月，吉林省“十一五”規(guī)劃綱要提出，加速建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代物流中心，形成長(zhǎng)春、吉林兩個(gè)區(qū)域物流平臺(tái)，培育汽車及汽車零部件、石化產(chǎn)品、糧食、醫(yī)藥等專業(yè)性物流基地，支持郵政、供銷等行業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，引導(dǎo)重點(diǎn)物流企業(yè)逐步向第三方物流方向發(fā)展，培育和發(fā)展一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型物流企業(yè)。2009年8月，國(guó)務(wù)院通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，明確了物流業(yè)在東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，要求制定出現(xiàn)代區(qū)域物流的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。

一、吉林省現(xiàn)代區(qū)域物流發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

（一）吉林省現(xiàn)代區(qū)域物流的發(fā)展現(xiàn)狀

2008年，吉林省的國(guó)民生產(chǎn)總值6424.06億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增幅達(dá)到16%。2008年吉林省全社會(huì)全年各種運(yùn)輸方式完成貨物周轉(zhuǎn)量846.30億噸公里，增長(zhǎng)10.77%；旅客周轉(zhuǎn)量345.35億人公里，增長(zhǎng)7.1%。道路基礎(chǔ)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。截止2008年末全省鐵路營(yíng)業(yè)里程3749公里，等級(jí)公路總里程87099公里（含農(nóng)村公路），其中，高速公路924公里。依據(jù)中國(guó)物流信息中心測(cè)算，2008年每一單位的物流需求系數(shù)為1∶3（即每1元GDP的物流需求額為3.0元），據(jù)此計(jì)算，吉林省全省2008年的社會(huì)物流需求總額為19272.186億元。

2008年末，全省約有兩萬(wàn)多家企業(yè)涉及社會(huì)物流活動(dòng)，從業(yè)人數(shù)達(dá)60多萬(wàn)。民營(yíng)企業(yè)、多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)的新興物流企業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)。吉林省道路運(yùn)輸管理部門(mén)將現(xiàn)有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)等傳統(tǒng)物流企業(yè)進(jìn)行整合，鼓勵(lì)傳統(tǒng)貨運(yùn)企業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型，拓展貨物受理、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、信息服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。

1.物流信息化水平明顯改善

到2008年9月底，吉林省局用交換機(jī)容量達(dá)到593.7萬(wàn)門(mén)，固定長(zhǎng)途電話業(yè)務(wù)電路達(dá)到3886個(gè)2M；固定長(zhǎng)途電話交換機(jī)容量增加到 26500路端。全省移動(dòng)交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到2187萬(wàn)戶，移動(dòng)長(zhǎng)途電話業(yè)務(wù)電路達(dá)到34651個(gè)2M。移動(dòng)電話用戶達(dá)到1441.2萬(wàn)戶，移動(dòng)電話普及率53.9部/百人，增長(zhǎng)5.8%?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)寬帶接入用戶175.9萬(wàn)戶，增長(zhǎng)22.7%。到2008年底，吉林省光纜線路總長(zhǎng)度達(dá)到12.1萬(wàn)公里，其中長(zhǎng)途光纜線路長(zhǎng)度達(dá)到1.6萬(wàn)公里，接入網(wǎng)光纜線路長(zhǎng)度2.7萬(wàn)公里。此外，還相繼建成了智能網(wǎng)、公用計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)、163/169公眾多媒體通信網(wǎng)、分組交換網(wǎng)、數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)網(wǎng)、ATM網(wǎng)等一批新業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)及NO.7信令網(wǎng)、數(shù)字時(shí)鐘同步網(wǎng)、電信網(wǎng)管監(jiān)控網(wǎng)等支撐網(wǎng)絡(luò)。

2009年3月12日，由吉林省運(yùn)輸管理局主辦的吉林省物流信息網(wǎng)正式啟動(dòng)，其是東北唯一一家利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展物流配送信息服務(wù)、國(guó)內(nèi)首創(chuàng)物流結(jié)算系統(tǒng)的物流信息網(wǎng)。到目前為止擁有用戶2000多家，每天信息量達(dá)到3萬(wàn)多條，基本實(shí)現(xiàn)覆蓋全省縣級(jí)以上城市，日成交量在70%以上。另外，為降低運(yùn)輸成本，吉林省還建立了物流信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息互通，資源共享，日發(fā)送信息10萬(wàn)條，日成交量達(dá)到50%以上，為快件運(yùn)輸發(fā)展提供了技術(shù)支撐，提高了運(yùn)輸企業(yè)效益。

2.全省區(qū)域物流中心正逐步形成

吉林省各市、縣和地區(qū)政府及企業(yè)和民間資本對(duì)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)都非常重視，各地區(qū)都建立了各種類型的物流中心和物流園區(qū)，并加大了對(duì)各地的物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資。經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)，現(xiàn)在全省已逐步形成了以長(zhǎng)春市、吉林市為物流中心區(qū)，四平、遼源、通化、梅河口、白山、延吉、白城、松原8個(gè)市為節(jié)點(diǎn)的物流網(wǎng)絡(luò)，區(qū)域物流中心正逐步形成。

例如，建立吉林省東北亞農(nóng)貿(mào)物流園區(qū)、吉林省益和醫(yī)藥物流園區(qū)、吉林省綜合物流園區(qū)和長(zhǎng)春一汽國(guó)際物流中心、建材物流園區(qū)等等，但這些物流園區(qū)零散地分布在長(zhǎng)春、吉林等全省的各個(gè)地區(qū)，規(guī)模較小，管理水平和現(xiàn)代化水平較低，物流設(shè)施的重復(fù)建設(shè)問(wèn)題嚴(yán)重，很難形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和效益最大化。長(zhǎng)春市興建汽車、鐵北、綜合、空港四大物流園區(qū)，擴(kuò)大進(jìn)駐企業(yè)規(guī)模，完善物流服務(wù)體系建設(shè)，以時(shí)效性區(qū)域運(yùn)送為主，發(fā)展建設(shè)8個(gè)物流配送中心；吉林市興建沙河子物流園區(qū)、九站物流園區(qū)、龍?zhí)段锪鲌@區(qū)、豐滿物流園區(qū)四大物流園區(qū)；四平市在物流活動(dòng)高度密集的四平鐵東區(qū)建設(shè)物流工貿(mào)園，其年貨物吞吐量達(dá)到1000萬(wàn)噸，公主嶺市在市區(qū)建設(shè)滑行綜合物流中心，年配送貨物100萬(wàn)噸，貿(mào)易量500萬(wàn)噸；通化市重點(diǎn)發(fā)展原材料、醫(yī)藥、食品、建材、日用商品等專業(yè)性物流園區(qū)，建設(shè)江北綜合型物流中心，并依托開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，積極發(fā)展配送中心，支持通化貨運(yùn)樞紐站、梅河口貨運(yùn)總站等物流企業(yè)發(fā)展。構(gòu)建長(zhǎng)白山地區(qū)商品集散地。重點(diǎn)建設(shè)通化市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、新華農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、裝飾裝璜材料批發(fā)市場(chǎng)、梅河口市中聯(lián)商廈、北方中藥材、商務(wù)會(huì)展中心、東亞果仁市場(chǎng)。梅河口市興建了梅河口物流園區(qū)，并加快建設(shè)“長(zhǎng)白山物流園區(qū)”，近期規(guī)劃面積26.5萬(wàn)平方米，遠(yuǎn)期規(guī)劃面積51.5萬(wàn)平方米。延吉建立延吉物流園區(qū)，實(shí)施聚星現(xiàn)代物流中心、延邊公路股份國(guó)際物流中心項(xiàng)目，形成服務(wù)全州的區(qū)域物流中心。

3.第三方物流業(yè)已經(jīng)起步

所謂“第三方物流”是指企業(yè)把商品流通中的物流活動(dòng)，以合同方式委托給專業(yè)物流服務(wù)企業(yè)，同時(shí)通過(guò)信息系統(tǒng)與物流服務(wù)企業(yè)保持密切聯(lián)系，以達(dá)到對(duì)物流全程的管理和控制。因?yàn)?，第三方物流又稱為合同制物流或契約物流。由于第三方物流業(yè)運(yùn)用了先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了信息快速交換的EDI技術(shù)和資金快速支付的EFT技術(shù)，因而，與傳統(tǒng)的物流企業(yè)相比，第三方物流業(yè)無(wú)論是在運(yùn)作機(jī)制上，還是在管理水平上都具有明顯的優(yōu)勢(shì)。

（二）吉林省現(xiàn)代區(qū)域物流存在的問(wèn)題

1.現(xiàn)代物流意識(shí)薄弱

由于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響，吉林省各大產(chǎn)業(yè)“重生產(chǎn)，輕流通”的思想依然嚴(yán)重，人們對(duì)物流的認(rèn)識(shí)很不全面。對(duì)物流有關(guān)的核算理念、管理方法、處理手段沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真的研究。而是將其作為生產(chǎn)或者流通的附庸看待，物流的地位很低，不能形成有效的市場(chǎng)需求，同時(shí)，由于傳統(tǒng)工商企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式的影響，形成了“大而全，小而全”的經(jīng)營(yíng)組織形式，對(duì)于物流費(fèi)用和物流成本方面的分析和管理還沒(méi)有引起足夠的重視。諸多的企業(yè)都沒(méi)有采取相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理措施解決與物流有關(guān)的問(wèn)題。

2.缺乏區(qū)域物流整體規(guī)劃

物流是跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門(mén)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，物流業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位的顯現(xiàn)，使得物流業(yè)的發(fā)展問(wèn)題越來(lái)越受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，但是物流業(yè)在管理上涉及到發(fā)改委、商務(wù)廳、交通、鐵道、民航、郵政、海關(guān)、質(zhì)檢、信息等十幾個(gè)部門(mén)，還受到各級(jí)省市地區(qū)的地域邊界的限制，各部門(mén)和各級(jí)政府缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和整體協(xié)調(diào)，各行其是，難以形成合力。目前吉林省發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)所需的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃尚未出臺(tái)，在物流市場(chǎng)進(jìn)入與退出的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則上無(wú)統(tǒng)一法律法規(guī)可循。

3.區(qū)域物流系統(tǒng)效率低下

吉林省貨運(yùn)高速、運(yùn)營(yíng)管理和物流技術(shù)現(xiàn)代化還處在起步階段，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和硬件設(shè)施的技術(shù)水平較低，裝卸、運(yùn)輸、搬運(yùn)和流通加工的設(shè)備落后。目前吉林省營(yíng)運(yùn)貨車的主要車型仍以普通貨運(yùn)車輛為主，多數(shù)企業(yè)仍停留在傳統(tǒng)貨運(yùn)階段，延伸服務(wù)少；物流企業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化程度偏低，影響了其在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

4.物流人才短缺

現(xiàn)在雖然已有多所高校開(kāi)設(shè)物流專業(yè)和課程，但和實(shí)踐結(jié)合還較欠缺。人員老化也是目前物流企業(yè)的普遍問(wèn)題。這樣造成的結(jié)果是雖然擁有龐大的員工隊(duì)伍，卻缺乏物流管理和經(jīng)營(yíng)人才。我國(guó)物流教育培訓(xùn)工作起步晚、規(guī)模尚小，市場(chǎng)上受過(guò)正規(guī)教育的物流人才有限，而正在受教育的學(xué)生尚未成才入市；而且我國(guó)物流學(xué)歷教育還不能適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化，職業(yè)培訓(xùn)的市場(chǎng)秩序又較為混亂，輸送給社會(huì)的“人才”未能真正成才，從而造成目前物流業(yè)發(fā)展落后。

二、吉林省區(qū)域物流發(fā)展對(duì)策分析

（一）樹(shù)立現(xiàn)代區(qū)域物流觀念

現(xiàn)代物流對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)的帶動(dòng)和推動(dòng)作用越來(lái)越明顯，但是吉林省區(qū)域物流的總體規(guī)模還比較小，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的區(qū)域物流而言，吉林省的區(qū)域物流尚處于起步發(fā)展階段，發(fā)展水平也比較低，其健康發(fā)展還面臨著一些市場(chǎng)及制度方面的制約。因此，吉林省發(fā)展現(xiàn)代區(qū)域物流必須站在全局、全省和全社會(huì)的高度，從整體出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代物流的重要作用，樹(shù)立現(xiàn)代物流、現(xiàn)代區(qū)域物流的理念，建設(shè)現(xiàn)代化的區(qū)域物流體系。

根據(jù)吉林省區(qū)域物流發(fā)展現(xiàn)狀，在統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的基礎(chǔ)上，通過(guò)整合傳統(tǒng)物流企業(yè)，優(yōu)化配置現(xiàn)有物流資源，大力發(fā)展社會(huì)化的第三方物流企業(yè)，建設(shè)大型物流中心與區(qū)域性配送中心相配套、社會(huì)化物流配送中心與企業(yè)內(nèi)部配送中心相結(jié)合的現(xiàn)代物流體系，把物流產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，使吉林成為中國(guó)東北亞和圖門(mén)江金三角的巨大經(jīng)濟(jì)鏈條上的物流中心、商貿(mào)中心，這對(duì)吉林省乃至東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著重大的戰(zhàn)略意義。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域物流體系建設(shè)

區(qū)域物流的發(fā)展所涉及的地域和部門(mén)非常廣泛，有商業(yè)、鐵路、民航、信息、財(cái)政、稅收、銀行、保險(xiǎn)以及許多企事業(yè)單位，需要一個(gè)權(quán)威的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，理順體制、制定規(guī)劃，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、扶持作用，統(tǒng)籌物流規(guī)劃，制定具體措施，促使區(qū)域物流向著整體化、規(guī)范化、現(xiàn)代化、信息化、規(guī)?；?、專業(yè)化方向發(fā)展。政府部門(mén)要為物流發(fā)展創(chuàng)造有利條件，通過(guò)出臺(tái)促進(jìn)區(qū)域物流發(fā)展相關(guān)政策和措施，為物流企業(yè)提供寬松的外部環(huán)境。政府應(yīng)著重基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，在建設(shè)物流中心和物流園區(qū)的過(guò)程中，應(yīng)及早解決部門(mén)分割的現(xiàn)象，不能沿襲過(guò)去由商業(yè)、外貿(mào)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸（又分鐵路、公路、河運(yùn)、港口、民航）各管一攤的情況，而應(yīng)當(dāng)有統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)。在興建區(qū)域性的物流中心時(shí)，給予地價(jià)、稅收方面的優(yōu)惠，并致力于外圍支持條件的改善。

（三）促進(jìn)現(xiàn)代物流管理和信息技術(shù)的發(fā)展

現(xiàn)代電子信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電子商務(wù)技術(shù)的應(yīng)用，為現(xiàn)代物流的發(fā)展提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持，大大提高了物流效率。應(yīng)充分利用吉林省現(xiàn)有的物流資源，如各種倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸設(shè)施等，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有物流資源的整合，應(yīng)用條形碼、電子數(shù)據(jù)交換、地理信息系統(tǒng)等先進(jìn)的信息處理手段，利用電子商務(wù)的信息集中處理和整合能力，將傳統(tǒng)物流企業(yè)進(jìn)行重新組織，構(gòu)筑物流聯(lián)盟，形成一個(gè)物流信息交換平臺(tái)，及時(shí)解決運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)中的信息溝通問(wèn)題，有效實(shí)現(xiàn)物流資源的共享，有效降低物流車輛返程空駛率、倉(cāng)庫(kù)閑置率，降低物流成本，提供物流信息查詢和統(tǒng)計(jì)服務(wù)等高附加值的現(xiàn)代物流信息服務(wù)，以提高管理水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

（四）加強(qiáng)物流人才培養(yǎng)

物流專業(yè)人才短缺是造成我國(guó)物流管理與發(fā)達(dá)國(guó)家之間差距的主要原因，物流人才的短缺在吉林省顯得尤為突出。因此，必須加強(qiáng)物流管理人員物流業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)物流教育和物流人才的培養(yǎng)。圍繞著現(xiàn)代物流發(fā)展目標(biāo)，可通過(guò)在高等院校各個(gè)專業(yè)開(kāi)設(shè)物流專業(yè)公選課程、開(kāi)展物流學(xué)歷教育和舉辦物流知識(shí)講座等多種途徑，加快專業(yè)人才培養(yǎng)速度，逐步形成一支高級(jí)的經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，進(jìn)一步適應(yīng)現(xiàn)代物流管理需要。

隨著吉林省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展和區(qū)域一體化的日漸推進(jìn)，區(qū)域物流業(yè)作為吉林省現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分和工業(yè)化進(jìn)程中最為經(jīng)濟(jì)合理的綜合服務(wù)模式，將成為吉林省區(qū)域一體化中一個(gè)最為重要的組成部分。為保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，吉林省應(yīng)堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以信息技術(shù)為支撐，建設(shè)現(xiàn)代化的物流體系。

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Study on Existing Problems and Countermeasures of Modern Regional Logistics in Jilin Province

SHAO Yang

The development of modern regional logistics is the objective requirement for developing economy in Jilin province.The problems are the lower efficiency，the deficiency of overall planning and so on.Based on the current situation of the regional logistics in Jilin province，this thesis analyses the problems of its development and proposes the countermeasures.

logistics；regional Logistics；logistics center

F252

A

吉林省社科基金項(xiàng)目“吉林省區(qū)域物流發(fā)展戰(zhàn)略研究”（2009B139）

邵揚(yáng)（1979-），女，博士，講師，研究方向?yàn)楣?yīng)鏈、物流、數(shù)量分析。