秦啟蒙

(中國人民公安大學，北京100038)

網(wǎng)絡(luò)視域下公安宣傳工作實效性新探

秦啟蒙

(中國人民公安大學，北京100038)

近期出現(xiàn)的警察公共危機案例值得我們深思?！吧虾罴岩u警案”、“躲貓貓”案件與“紙幣開手銬”案件等都在各種媒體上引起軒然大波。這些事件不但嚴重損害公安機關(guān)和人民警察在人民群眾心目中的形象，降低政府的公信度，損害法律的尊嚴，而且會挫傷人民警察的工作積極性。事件背后暴露出的問題有很多，公安宣傳工作的缺失是這些事件影響擴大的一個很重要的原因:公安宣傳工作觀念落后、公安宣傳工作機制滯后、引導輿論的能力不強。

網(wǎng)絡(luò);公安宣傳工作;實效性

一、網(wǎng)絡(luò)時代下公安宣傳工作面臨的新形勢

(一)互聯(lián)網(wǎng)是我國轉(zhuǎn)型時期宣傳工作的新陣地

在過去，網(wǎng)上沖浪被當做一種時尚，而現(xiàn)在更是一種必需的生活方式。阿爾文·托夫勒曾經(jīng)在《再造文明》一書中斷言:世界迎來了第三次浪潮。第一次浪潮是以鋤頭為標志，第二次浪潮是以流水線為標志，而第三次浪潮則是以電腦為標志。第二次浪潮的大眾化社會已經(jīng)為分眾化社會所取代，同質(zhì)性社會已經(jīng)為多樣型社會所取代。如今，伴隨著各種社會軟件和社會型網(wǎng)絡(luò)的興起，互聯(lián)網(wǎng)文明早已經(jīng)開花結(jié)果。據(jù)統(tǒng)計，中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展最新數(shù)據(jù)為，在中國有3億網(wǎng)民，并且每天新增25萬個。中國有1．07億個個人博客、14億個即時通信工具、45億個電子郵箱，平均每400個人就有一個網(wǎng)站。網(wǎng)民數(shù)量的增加使受眾個體在新聞傳播中的定位與作用發(fā)生改變，由被動變?yōu)榛印⒅鲃訁⑴c?；ヂ?lián)網(wǎng)的興起要求公安宣傳工作要加強在網(wǎng)上的宣傳工作，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)新陣地已經(jīng)是刻不容緩。

(二)網(wǎng)絡(luò)在信息傳播中對媒體和輿論產(chǎn)生了新的影響

首先，信息經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)傳播后時效與空間產(chǎn)生變化，新聞只要一上網(wǎng)就沒有國界而且網(wǎng)絡(luò)傳播的時效性非常強，一經(jīng)發(fā)布就迅速在不同人群中傳播。其次，網(wǎng)絡(luò)改變了傳統(tǒng)傳播格局，人人傳播、人人都是記者，每一個博客都是輿論的生成點，每一臺電腦都是信息的源頭，每一位網(wǎng)民都可走到時代的風口浪尖。這些個人媒體對傳播方式的改變，對宣傳的控制產(chǎn)生了巨大沖擊。回顧貴州甕安事件，一個重要原因就是新聞處置不當，關(guān)鍵時刻主流媒體沒有在第一時間把事實真相告訴大家，致使流言、謠言散播。信息化時代，信息量大、傳播速度快，真假難辨，媒體社會動員能力很強，加之老百姓的情緒化反應(yīng)強烈，常常容易引起過激反應(yīng)。

(三)信息網(wǎng)絡(luò)成為敵對勢力對我國進行意識形態(tài)滲透的最重要工具

敵對勢力以網(wǎng)絡(luò)為載體進行不法宣傳的行徑逐漸增多。據(jù)《紐約時報》報道，新上任的美國國務(wù)卿希拉里·克林頓熱衷推行“網(wǎng)絡(luò)外交”，重視利用社交網(wǎng)站Facebook、圖片共享網(wǎng)站Flicker和Twitter這些平臺傳遞外交政策信息，聲稱要以網(wǎng)絡(luò)力量來應(yīng)付那些打壓國內(nèi)媒體的國家，而奧巴馬政府已經(jīng)把社交網(wǎng)站視為“外交箭囊中的一支新箭”。他們憑借在信息技術(shù)和信息資源方面的巨大優(yōu)勢，利用一切網(wǎng)絡(luò)傳播途徑，灌輸和滲透西方價值觀念和意識形態(tài)，詆毀我黨的路線方針政策，攻擊我國的社會主義制度，抨擊我國的經(jīng)濟社會政策，歪曲我國的人權(quán)現(xiàn)狀。這些不利因素時刻影響著我國的網(wǎng)絡(luò)輿論導向，公安機關(guān)除了要阻止其傳播的行為之外，還應(yīng)以正確的輿論引導國民，以達到使被宣傳對象自覺抵制網(wǎng)絡(luò)上不法宣傳行為對其思想的侵蝕的目的。

二、加強網(wǎng)絡(luò)視域下公安宣傳工作的必要性

(一)公安宣傳工作是黨的宣傳工作的一部分，必須加強

胡錦濤總書記指出:“不論我國改革發(fā)展推進到什么階段，不論黨所處的歷史方位和執(zhí)政條件發(fā)生怎樣的變化，宣傳思想工作這個政治優(yōu)勢不能丟。經(jīng)濟工作搞不好要出大問題，意識形態(tài)工作搞不好也要出大問題。宣傳思想工作只能不斷加強，不能忽視削弱;只能繼續(xù)改進，不能止步不前?！惫矙C關(guān)要做好新形勢下的宣傳思想工作，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的思想保證，營造良的好輿論氛圍。公安宣傳工作是黨的宣傳工作中非常重要的一部分，公安機關(guān)相對于其他政府部門與群眾的接觸更密切、更廣泛，因此更具有權(quán)威性，更容易引起群眾的注意，宣傳效果更佳。

(二)公安宣傳工作是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的潤滑劑

我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的各類社會矛盾時有發(fā)生。公安機關(guān)是人民民主專政的重要工具，是武裝性質(zhì)的國家治安行政力量和刑事司法力量。在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下，公安機關(guān)肩負著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的重大政治和社會責任。公安機關(guān)是維護社會穩(wěn)定的主要力量，在處理人民內(nèi)部矛盾時，更容易和群眾產(chǎn)生直接沖突。當諸多矛盾擺在面前時，如果處置不好或處置不當就容易使得老百姓把對事件處理的不滿宣泄到警察身上。有效的公安宣傳工作能降低警察公共危機出現(xiàn)的概率，減少危機出現(xiàn)的頻率，為和諧的警民關(guān)系增添潤滑劑。

三、對公安宣傳工作運用網(wǎng)絡(luò)載體宣傳的思考

(一)公安宣傳工作迫切需要新的宣傳載體

傳統(tǒng)的報紙、電臺、電視甚至“傳統(tǒng)網(wǎng)站”正在失去自己的新聞優(yōu)勢，越來越多的新聞受眾已不再依賴它們獲得最新消息或者突發(fā)新聞，而是通過Twitter、Facebook、Msn、QQ等社交網(wǎng)站或者社會性軟件上的好友或者陌生人獲取消息。自由媒體時代的到來，使每一位網(wǎng)民都可以走到時代的風口浪尖上。無論其對現(xiàn)實政治走向的影響如何，這些個人媒體對政治傳播方式的改變，對宣傳與管制型媒體形成巨大的沖擊已是不爭的事實。傳統(tǒng)的公安宣傳工作方式在網(wǎng)絡(luò)的沖擊下效果已經(jīng)大不如前，以灌輸為主的的宣傳方式在現(xiàn)在看來已經(jīng)有些過時，光明日報副總編輯趙德潤在《典型宣傳的改進與創(chuàng)新》中談道:我們翻開報紙、打開廣播電視和網(wǎng)絡(luò)就會發(fā)現(xiàn)，眾多的媒體弘揚主旋律的正面宣傳發(fā)稿的比例都在90%以上，在社會上真正產(chǎn)生重大影響的報道卻不很多。隨著社會生活多樣性的變化，受眾的心里和需求在變化，人民群眾在新聞宣傳中的主體地位和他們對新聞選擇的權(quán)利日益突出，他們對新聞宣傳的要求更“挑剔”了。弘揚主旋律的典型報道，如果不為廣大群眾所選擇、所接受，則不僅使編輯、記者的苦心經(jīng)營成為無效勞動，而且會使受眾“倒胃口”，從而產(chǎn)生逆反心理，對主流媒體新聞宣傳的權(quán)威性和有效性帶來負面影響。如何更有效地提升公安宣傳工作的實效性是當前公安宣傳工作迫切需要解決的問題。

(二)利用網(wǎng)絡(luò)媒介做好公安宣傳工作

網(wǎng)絡(luò)一方面是流言蜚語的集散地，另一方面又是一個低投入高產(chǎn)出的宣傳載體，關(guān)鍵是怎樣去利用好這把利器。公安機關(guān)要善于借助網(wǎng)絡(luò)強大的輿論宣傳攻勢，讓典型宣傳取得事半功倍的效果。中宣部部長劉云山在《創(chuàng)造性地做好宣傳思想文化工作》中指出:要推動形成網(wǎng)上正面輿論強勢，積極運用新技術(shù)、開辟新業(yè)務(wù)，探索網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體互動配合機制，使網(wǎng)上、網(wǎng)下相互協(xié)調(diào)，使正面輿論聚集放大。“京城最帥的交警”是去年60年國慶安保前被網(wǎng)絡(luò)捧紅的“草根典型”。下面我們就以“北京最帥的交警”為例，對利用網(wǎng)絡(luò)媒介做好公安宣傳工作進行分析。

首先，這次有關(guān)公安隊伍的正面宣傳案例來源于網(wǎng)絡(luò)，是網(wǎng)民自己動手尋找出來的警隊典型。這次關(guān)于警隊的宣傳是自下而上的宣傳。2009年8月2日，中國政法大學參加暑期社會實踐的大學生，在和平門十字路口拍下孟昆玉執(zhí)勤的一組視頻，上傳至人民網(wǎng)，稱其為“北京最帥的交警”。其后，8月5日，央視國際網(wǎng)分別以《出租車司機最喜歡的交警》、《超級“唐僧”的北京交警》、《雨中執(zhí)勤的可敬交警》為題，對孟昆玉進行了詳細報道，此后孟昆玉的照片、視頻在網(wǎng)上迅速傳播。8月10日，新華社發(fā)稿《交警孟昆玉的馬路人生》，講述北京宣武交通支隊廣安門大隊民警孟昆玉8年交警生涯;當晚，中央電視臺《新聞聯(lián)播》同樣播出了孟昆玉的先進事跡。以往宣傳典型的過程一般是這樣的流程:一是確立人選;二是準備材料，挖掘典型;三是逐級上報，確定典型宣傳級別;最后根據(jù)不同級別，召開不同規(guī)模的先進事跡報告會。這次是網(wǎng)上、網(wǎng)下相互協(xié)調(diào)，聚集放大了正面輿論?！氨本┳顜浀慕痪苯?jīng)過網(wǎng)上網(wǎng)民的轉(zhuǎn)帖傳播后，又經(jīng)官方媒體的大量報道，形成了密集的宣傳陣勢。宣傳對象孟昆玉由網(wǎng)民推舉，為廣大群眾所選擇、所接受，必然擴大了宣傳效果，增強了宣傳的實效性。這為公安宣傳機關(guān)形成網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體互動配合機制開啟了新的途徑。

［1］王毅虹．公安宣傳論［M］．北京:中國人民公安大學出版社，2001．

［2］公安部宣傳局．新時期公安宣傳思想工作［M］．北京:群眾出版社，2005．

［3］胡錦濤．在新的歷史起點上開創(chuàng)宣傳思想工作新局面［N］．人民日報，2008－01－24．

［4］趙德潤．典型宣傳的改進與創(chuàng)新［J］．新聞戰(zhàn)線，2004，(7)．

［5］項春梅．走出時代典型——北京最帥交警典型宣傳的幾點啟示［J］．新聞實踐，2009，(10)．

責任編輯:儀宏斌

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2010－04－26

秦啟蒙，男，山東濟寧人，中國人民公安大學2008級公安思想政治工作方向碩士研究生。