龍永圖

全球金融危機(jī)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)

龍永圖

一

對(duì)于國(guó)際金融危機(jī)以后世界經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)，我有以下三個(gè)判斷：

第一個(gè)判斷：雖然世界經(jīng)濟(jì)在這次金融危機(jī)中遭到了重創(chuàng)，但經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)沒(méi)有改變。

這是中央的判斷，是經(jīng)濟(jì)學(xué)界的判斷。這個(gè)判斷非常重要，使得我們中國(guó)繼續(xù)實(shí)行改革開(kāi)放的政策有了一個(gè)外部環(huán)境。如果經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，即便是中國(guó)繼續(xù)想推進(jìn)改革開(kāi)放的路線，也不具備基本的外部條件。

為什么講經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)沒(méi)有改變？首先我想講一下什么叫經(jīng)濟(jì)全球化。江澤民同志在1999年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講到，國(guó)際經(jīng)濟(jì)的三個(gè)基本要素構(gòu)成了全球化的核心內(nèi)容：一個(gè)是科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，這個(gè)是經(jīng)濟(jì)全球化的動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)全球化之所以在過(guò)去一二百年不斷地向前發(fā)展，主要是新的科學(xué)技術(shù)不斷產(chǎn)生，從而推動(dòng)西方經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)全球化的策源地和原動(dòng)力不斷發(fā)展。第二個(gè)要素是跨國(guó)公司的全球貿(mào)易投資，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化作為一個(gè)大的行為必須有一個(gè)載體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化的載體就是成千上萬(wàn)的跨國(guó)公司。第三個(gè)是全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。長(zhǎng)期以來(lái)，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本上是小范圍內(nèi)進(jìn)行的，由于經(jīng)濟(jì)全球化、全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，已經(jīng)是以全球作為舞臺(tái)，而不是以一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)作為舞臺(tái)。如果一個(gè)企業(yè)是全球的企業(yè)，它就是全球整合資源的企業(yè)，如果一個(gè)國(guó)家是推動(dòng)全球化的國(guó)家，它就是全球整合資源的國(guó)家。把江澤民同志講的三個(gè)基本要素串起來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化就是科技的迅猛發(fā)展、跨國(guó)公司的全球貿(mào)易投資、全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大量吸引外資，全球產(chǎn)業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移，是全球化的重要表現(xiàn)。

這次金融危機(jī)之后，這三個(gè)要素并沒(méi)有發(fā)生重大的變化，新的科技正在層出不窮的出現(xiàn)，特別是在全球氣候變暖、低碳經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下，新的可再生能源、低碳制造業(yè)、綠色房屋、綠色制造業(yè)，產(chǎn)生了一系列新的科學(xué)技術(shù)，所以發(fā)達(dá)國(guó)家在他們的經(jīng)濟(jì)碰到很大困難的時(shí)候，正好碰到了全球變暖的大趨勢(shì)，為什么發(fā)達(dá)國(guó)家這樣全力地推動(dòng)應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的問(wèn)題，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，也就是說(shuō)他們?cè)谛碌念I(lǐng)域掌握了全球最新的技術(shù)，所以在他們經(jīng)濟(jì)很困難的時(shí)候，這些新的技術(shù)可能會(huì)挽救西方國(guó)家，使他們?cè)僖淮螐倪@次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中走出來(lái)。當(dāng)然我們也參與應(yīng)對(duì)全球變暖的問(wèn)題，我們也想搞低碳經(jīng)濟(jì)，但是我們應(yīng)該看到西方國(guó)家深刻的背景，主要得益者是他們。

從跨國(guó)公司來(lái)講，跨國(guó)公司的全球貿(mào)易和投資并沒(méi)有停止。這次金融危機(jī)遭到重創(chuàng)的主要是金融企業(yè)，西方的實(shí)體經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有造成很大的損失。微軟的全球副總裁張亞勤先生，他講，如果說(shuō)10年前，全球跨國(guó)公司是把中國(guó)當(dāng)做市場(chǎng)中心，本世紀(jì)他們把中國(guó)當(dāng)做研發(fā)中心；那么從這次金融危機(jī)之后，跨國(guó)公司要開(kāi)始把中國(guó)作為戰(zhàn)略中心，就是跨國(guó)公司的總部，特別是營(yíng)銷(xiāo)總部會(huì)轉(zhuǎn)移到中國(guó)來(lái)。這樣一來(lái)，跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)的貿(mào)易和投資活動(dòng)，逐漸使中國(guó)從作為市場(chǎng)中心、作為研發(fā)中心，轉(zhuǎn)變到戰(zhàn)略中心，這樣一個(gè)重大的轉(zhuǎn)變過(guò)程，使得中國(guó)成為最大的贏家。也就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)沒(méi)有轉(zhuǎn)變，中國(guó)的轉(zhuǎn)移不僅在數(shù)量上加快了，而且質(zhì)量在提高。

所以我到有些省市的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)們問(wèn)我：這次金融危機(jī)之后會(huì)不會(huì)出現(xiàn)原來(lái)向中國(guó)投資，原來(lái)產(chǎn)業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)回流，重新回到發(fā)達(dá)國(guó)家的問(wèn)題，我說(shuō)不太可能，因?yàn)楫?dāng)時(shí)他們轉(zhuǎn)移的時(shí)候就是由市場(chǎng)力量決定的，在市場(chǎng)的力量沒(méi)有發(fā)生根本變化的情況下就不可能出現(xiàn)轉(zhuǎn)變。只有在市場(chǎng)力量出現(xiàn)根本變化，比如說(shuō)中國(guó)的市場(chǎng)縮小了，中國(guó)的勞動(dòng)力成本增加了，如果出現(xiàn)這些重大的情況，他們才會(huì)轉(zhuǎn)變。

有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，如果說(shuō)過(guò)去30年，全球產(chǎn)業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移的主要領(lǐng)域是輕紡工業(yè)，或者一些電子行業(yè)，那么今后二三十年，全球產(chǎn)業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)可能在重化工業(yè)和高端的裝備制造業(yè)，兩方面都有這樣的需要。因?yàn)樵谌蚪?jīng)濟(jì)變暖和西方產(chǎn)業(yè)升級(jí)的情況下，他們肯定要把一些重要的重化工業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移，高端的裝備制造業(yè)也會(huì)向中國(guó)轉(zhuǎn)移，而這恰恰是中國(guó)需要的，不要看中國(guó)已經(jīng)成為了世界工廠，但是中國(guó)的制造業(yè)中很多的核心零部件、核心技術(shù)、核心原材料還掌握在西方發(fā)達(dá)國(guó)家手里。我們必須改變中國(guó)是世界工廠，而歐洲和美國(guó)是制造世界工廠的工廠這樣一個(gè)局面，要改變這樣的局面，就必須加快重化工業(yè)向中國(guó)的轉(zhuǎn)移。

所以我覺(jué)得這次金融危機(jī)，產(chǎn)業(yè)從輕紡工業(yè)、電子工業(yè)更多的向重化工業(yè)和高端裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移的話，中國(guó)會(huì)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。沒(méi)有重化工業(yè)、高端裝備制造業(yè)的國(guó)家，不能稱之為真正的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。更多的跨國(guó)公司將從他們所熟悉的西方文化的環(huán)境中轉(zhuǎn)移到他們并不熟悉的東方文化的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，所以跨國(guó)公司的本地化戰(zhàn)略會(huì)加快，也就是說(shuō)他們會(huì)更多使用當(dāng)?shù)氐膰?guó)際化人才。但是有一個(gè)很值得注意的現(xiàn)象，就是我們從海外歸來(lái)的人才，不僅要懂得中國(guó)的國(guó)情，也要牢記西方經(jīng)營(yíng)文化的特點(diǎn)，比如說(shuō)他們非常嚴(yán)格的法制環(huán)境、法制觀念，不要到了中國(guó)就變得越來(lái)越靈活。我過(guò)去和一些同事研究，為什么跨國(guó)公司的高管中，印度人、新加坡人、包括中國(guó)的香港人、臺(tái)灣人特別多，就是他們不僅懂得中國(guó)的文化，他們也懂得西方的經(jīng)營(yíng)理念，比如說(shuō)法制的理念、創(chuàng)新的理念。如果中國(guó)留學(xué)的人才丟掉了在西方學(xué)到的核心價(jià)值觀，他們不可能成為跨國(guó)公司的高管，最多是打工的。

第二個(gè)判斷：這次金融危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)力量的對(duì)比發(fā)生了重大的變化、越來(lái)越有利于東方，越來(lái)越有利于發(fā)展中國(guó)家，但是全球經(jīng)濟(jì)的基本格局沒(méi)有發(fā)生變化。

全球經(jīng)濟(jì)的基本格局沒(méi)有發(fā)生變化，會(huì)使我們更加冷靜、理智地看待我們?cè)谌虻牡匚?，使我們始終有緊迫感和危機(jī)感。第一條使我們有信心，第二條使我們要有緊迫感，因?yàn)榛靖窬譀](méi)有改變。對(duì)我們這些長(zhǎng)期從事國(guó)家經(jīng)濟(jì)談判和國(guó)家經(jīng)濟(jì)交往的同志來(lái)講，這次金融危機(jī)產(chǎn)生的重大變化使我們感到非常興奮，比如說(shuō)這次全球金融危機(jī)中，起到全球決策和協(xié)調(diào)能力的重要的國(guó)際機(jī)制，就是20國(guó)集團(tuán)。在倫敦的會(huì)議和匹茲堡的會(huì)議，應(yīng)該說(shuō)對(duì)遏制全球金融危機(jī)的蔓延和避免這次全球金融危機(jī)演化成經(jīng)濟(jì)危機(jī)起到很大的作用，20國(guó)集團(tuán)這個(gè)機(jī)制是全球金融危機(jī)之后產(chǎn)生的，過(guò)去全球決策的重要機(jī)制是8國(guó)集團(tuán)，8國(guó)集團(tuán)全部是發(fā)達(dá)國(guó)家，而20國(guó)集團(tuán)擴(kuò)大到中國(guó)、印度、印度尼西亞、巴西、墨西哥，增加了10多個(gè)發(fā)展中國(guó)家，使得全球經(jīng)濟(jì)的決策機(jī)制發(fā)生了重大的變化，它也反映了全球經(jīng)濟(jì)力量的重大變化。我希望大家關(guān)注國(guó)際關(guān)系變化的同時(shí)，多關(guān)心一下20國(guó)集團(tuán)的發(fā)展，這是十分重要的一個(gè)機(jī)制。

我們和美國(guó)的談判為什么那么困難，就是美國(guó)在世界貿(mào)易組織談判中，基本上都是他說(shuō)了算，他拿出一個(gè)談判方案，大家決策，最多搞一點(diǎn)修修補(bǔ)補(bǔ)，給大家一點(diǎn)面子。但是美國(guó)人從來(lái)沒(méi)有和我們進(jìn)行過(guò)談判，當(dāng)時(shí)美國(guó)人和我們談判的時(shí)候，他們的談判方式，一上來(lái)就說(shuō)這是我們美國(guó)的談判方案，在這一問(wèn)題上，列出幾點(diǎn)，他說(shuō)除了那一點(diǎn)之外，其他的沒(méi)有談判的余地。你上來(lái)就說(shuō)沒(méi)有談判的余地，我們還談什么。后來(lái)搞了很多年，他們才把這個(gè)套話收回去。我們這些人經(jīng)歷了很多這樣的事情，看到了20國(guó)的誕生，看到了發(fā)展中國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)的時(shí)候，我們是很激動(dòng)的。從某種意義上來(lái)說(shuō)，這次全球金融危機(jī)幫了我們大忙，美國(guó)人出了大亂子，他不得不接受這樣的機(jī)制。

但是，我們還是要清醒地看到，我們中國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家。所以后來(lái)在20國(guó)集團(tuán)的基礎(chǔ)上，美國(guó)一些政客、一些老政治家和一些專家也提出2國(guó)集團(tuán)（G2），我們很多同志都興奮，現(xiàn)在我們和老美平起平坐，引領(lǐng)全球的經(jīng)濟(jì)格局了。當(dāng)時(shí)大家對(duì)美國(guó)提出的G2，是非常興奮的，也覺(jué)得G2的時(shí)代可能很快到來(lái)。但是大家記得，就是在奧巴馬總統(tǒng)訪華的時(shí)候，溫總理在見(jiàn)奧巴馬的時(shí)候明確提出來(lái)，中國(guó)不贊成兩國(guó)集團(tuán)的提法。溫總理講了三條：第一，我們還是發(fā)展中國(guó)家，意思是說(shuō)我們還沒(méi)有資格和你們美國(guó)人平起平坐。第二，我們中國(guó)人不愿意和任何國(guó)家結(jié)盟。當(dāng)然不可能和美國(guó)結(jié)盟，成為主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)的國(guó)家。第三，我們希望有更多的國(guó)家參與全球的經(jīng)濟(jì)決策。態(tài)度非常明確，而且也表現(xiàn)了在人家捧我們的時(shí)候，我們還是很謙虛。

當(dāng)我看到溫家寶總理對(duì)兩國(guó)集團(tuán)的提法的回答以后，回去翻了一下小平同志多年來(lái)關(guān)于中國(guó)不當(dāng)頭、不稱霸的一些重要的說(shuō)法。這可以說(shuō)是指導(dǎo)中國(guó)這些年來(lái)外交戰(zhàn)略的最基本的思想。上世紀(jì)80年代，當(dāng)時(shí)很多發(fā)展中國(guó)家和不結(jié)盟國(guó)家希望中國(guó)出來(lái)當(dāng)頭，小平同志在會(huì)見(jiàn)一個(gè)外國(guó)代表團(tuán)的時(shí)候講了這么一段話（大意）：這個(gè)我不贊成，我們千萬(wàn)不要當(dāng)頭，這是一個(gè)根本的國(guó)策，這個(gè)頭我們當(dāng)不起，自己力量不夠，當(dāng)了頭什么好處都沒(méi)有，許多主動(dòng)都丟掉了。小平同志講得非常深刻：第一，你當(dāng)這個(gè)頭沒(méi)有資格；第二，你當(dāng)這個(gè)頭沒(méi)有什么好處，你的主動(dòng)權(quán)丟掉了。如果這次哥本哈根會(huì)議上，我們確實(shí)贊成了兩國(guó)集團(tuán)的提法，跟美國(guó)在那里好像要引導(dǎo)哥本哈根會(huì)議的進(jìn)程，那我們什么主動(dòng)權(quán)都沒(méi)有了，全球所有的抱怨都集中在中國(guó)和美國(guó)頭上。所以在全球格局基本上是美國(guó)控制的情況下，第一個(gè)是我們當(dāng)不起，第二個(gè)是我們丟掉了所有的主動(dòng)權(quán)，我們丟掉了絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的支持。而且我們也承擔(dān)了中國(guó)在現(xiàn)階段不可能承擔(dān)的很多義務(wù)。所以哥本哈根會(huì)議和全球氣候變暖會(huì)議對(duì)中國(guó)是艱難的。我們?cè)瓌t上是支持低碳的，支持防止全球氣候變暖，但是我們絕對(duì)不能承擔(dān)那些不符合中國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展水平的義務(wù)。

美國(guó)的國(guó)際貿(mào)易確實(shí)像全世界一樣遭到了很大的損失，包括中國(guó)的進(jìn)出口也遭到很大的影響。但美國(guó)在這次國(guó)際金融危機(jī)中，整個(gè)出口還是保持了相當(dāng)扎實(shí)的地位。因?yàn)槊绹?guó)的產(chǎn)品在很多情況下是不可替代的，中國(guó)出口鞋、襪等等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，是可以替代的，你不生產(chǎn)，印度人可以生產(chǎn)、非洲人可以生產(chǎn)。美國(guó)人生產(chǎn)的波音飛機(jī)這類(lèi)高技術(shù)產(chǎn)品，基本上是不可替代的。什么叫核心競(jìng)爭(zhēng)力？不可替代的就是核心競(jìng)爭(zhēng)力。由于美國(guó)出口的產(chǎn)品基本上是不可替代的，它就保持了美國(guó)在全球貿(mào)易的核心競(jìng)爭(zhēng)力的地位，使得美元繼續(xù)成為全球貿(mào)易的最重要的結(jié)算貨幣。不管從全球的金融貨幣體制還是全球貿(mào)易體制來(lái)講，美國(guó)人在這一次全球金融危機(jī)中受到了重大的影響，主要是丟了很多的面子，它的信用遭到很大的影響。但是還是沒(méi)有傷及它最核心的東西。

第三個(gè)判斷：這次金融危機(jī)中，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，但是全球貿(mào)易投資自由化的大趨勢(shì)沒(méi)有改變。

這次金融危機(jī)當(dāng)中，以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家搞了很多貿(mào)易保護(hù)措施，很多人很擔(dān)心，有的人甚至提出來(lái)，2010年是不是國(guó)際貿(mào)易保護(hù)年，或者是中國(guó)遭到國(guó)際貿(mào)易打擊最大的國(guó)家。我覺(jué)得這個(gè)判斷是不準(zhǔn)確的，我們應(yīng)該看到國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義雖然有所抬頭，但是全球的貿(mào)易投資自由化的大趨勢(shì)沒(méi)有改變。從20國(guó)集團(tuán)會(huì)議共同反對(duì)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的宣言來(lái)看，從最近的亞太經(jīng)合組織和其他組織的會(huì)議來(lái)看，大的趨勢(shì)沒(méi)有改變。第一，跨國(guó)公司和其他一些跨國(guó)企業(yè)在我們這些國(guó)家的投資和貿(mào)易活動(dòng)，使得全世界的發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家、全世界各個(gè)國(guó)家之間形成了一種你中有我，我中有你的利益格局。所以美國(guó)不可能對(duì)中國(guó)進(jìn)行全面的貿(mào)易制裁，因?yàn)槊绹?guó)在中國(guó)已經(jīng)有大量的在華利益，他們打擊中國(guó)，就是打擊美國(guó)在中國(guó)的在華利益，打擊中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易，很多時(shí)候傷及美國(guó)跨國(guó)公司的商業(yè)利益。美國(guó)人從來(lái)不講憐憫，你給他講好話，你跪著求他都沒(méi)有用，但是你要講這個(gè)對(duì)你是有好處的，那就好說(shuō)。我和美國(guó)人談判這么多年，不要跟他講軟話，不要開(kāi)導(dǎo)他，他不接受你的開(kāi)導(dǎo)。他只接受實(shí)際的，你說(shuō)這件事情你要堅(jiān)守下去，就會(huì)損失100億美元，他算一下差不多，就會(huì)聽(tīng)你的。我們?yōu)槭裁促澇扇蚧?，就是全球化使得我們更加安全，他們?cè)谥袊?guó)有更大的利益，他就不敢輕易對(duì)中國(guó)動(dòng)手。我們要看到由于這種全球化的利益格局，使得國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義不會(huì)形成二三十年前那么大的問(wèn)題。由于形成這種利益格局，使得國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義不會(huì)成為主流。

第二，世界貿(mào)易組織在過(guò)去制訂了一套遏制貿(mào)易保護(hù)主義的規(guī)則和措施，所以誰(shuí)搞貿(mào)易保護(hù)主義，誰(shuí)就違背了世貿(mào)組織的規(guī)則。這樣就使得美國(guó)這些國(guó)家雖然搞貿(mào)易保護(hù)主義，但是它會(huì)有所收斂，因?yàn)槟阒苯舆`反國(guó)際貿(mào)易組織的規(guī)則，對(duì)他們這些強(qiáng)調(diào)法制的國(guó)家是不可接受的。貿(mào)易保護(hù)主義有兩種，我們要分開(kāi)什么叫貿(mào)易保護(hù)主義，什么叫正常的貿(mào)易政策措施。世界貿(mào)易組織制訂的規(guī)則中有很多的貿(mào)易政策措施是合法的，比如反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼這樣一些措施，這叫貿(mào)易政策措施，一個(gè)國(guó)家動(dòng)用世界貿(mào)易組織中規(guī)定的貿(mào)易政策措施是合法的，一旦濫用了這些貿(mào)易政策措施，就是貿(mào)易保護(hù)主義。我們不是反對(duì)美國(guó)的貿(mào)易政策措施，而是反對(duì)他們的貿(mào)易保護(hù)措施。從實(shí)際情況看，去年搞了那么多的貿(mào)易保護(hù)主義措施，或者貿(mào)易政策措施，前三季度還出口了8600多億美元，就是說(shuō)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義沒(méi)有成為打擊中國(guó)國(guó)際貿(mào)易的主要手段，所以我們還是要堅(jiān)定不移的堅(jiān)持?jǐn)U大出口。

總之，關(guān)于當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析，主要是三個(gè)基本的判斷，一個(gè)是世界經(jīng)濟(jì)雖然遭到了重創(chuàng)，但是經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)沒(méi)有改變，這就使得我們能夠堅(jiān)定不移地實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的政策。第二是世界經(jīng)濟(jì)的力量對(duì)比發(fā)生了重大的改變，但是根本的格局沒(méi)有變化，這就使得我們要繼續(xù)保持冷靜的頭腦和危機(jī)感和緊迫感。第三是國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義雖然抬頭，但是全球貿(mào)易投資自由化的趨勢(shì)沒(méi)有變，這就使得我們可以看到，國(guó)際貿(mào)易的大發(fā)展還是指日可待的?，F(xiàn)在全球貿(mào)易的蛋糕做小了只是暫時(shí)的情況，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的時(shí)候，它的貿(mào)易額很快就會(huì)擴(kuò)大。

二

關(guān)于這次金融危機(jī)以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一些基本走向，可能有三個(gè)大的趨勢(shì)值得我們重視。限于時(shí)間關(guān)系就不詳細(xì)講了，只講幾個(gè)提綱。

第一，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為基本動(dòng)力，建立內(nèi)需為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的大趨勢(shì)。

胡錦濤同志在2009年4月的中央政治局學(xué)習(xí)會(huì)議上講到，現(xiàn)在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)基本動(dòng)力，一個(gè)工業(yè)化、一個(gè)城鎮(zhèn)化，是今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的大趨勢(shì)。我覺(jué)得建立中國(guó)的內(nèi)需體制，首先的觀念就是城鎮(zhèn)化的問(wèn)題，因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)最重要的問(wèn)題就是像過(guò)去幾代領(lǐng)導(dǎo)同志都講的，還是農(nóng)村問(wèn)題、農(nóng)民問(wèn)題，解決農(nóng)村問(wèn)題、農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)鍵就是城鎮(zhèn)化，讓大多數(shù)農(nóng)民死守在一畝三分地上，中國(guó)永遠(yuǎn)富不起來(lái)，所以最核心的問(wèn)題，就是加快城鎮(zhèn)化的步伐。

從歷史上看，城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)有非常重要的意義。大家知道我們中國(guó)歷史上發(fā)展最好的時(shí)候是唐宋，那時(shí)候我們的城鎮(zhèn)化達(dá)到20%左右，后來(lái)到清朝末年只有7%，到中華民國(guó)建立的時(shí)候，只有10%，建國(guó)前30年，由于相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間都是在折騰，特別是文化大革命，所以我們的城鎮(zhèn)化率從1949年到改革開(kāi)放的1978年只上升了6個(gè)百分點(diǎn)，才16%，一直到改革開(kāi)放以后，城鎮(zhèn)化率才以每年1%的速度增長(zhǎng)，去年達(dá)到46%。從16%到46%是非常重大的變化。但是我們的城鎮(zhèn)化率起碼要達(dá)到85%，也就是說(shuō)我們還要經(jīng)過(guò)三四十年的時(shí)間，如果保持過(guò)去改革開(kāi)放30年的速度，才能達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家目前城鎮(zhèn)化的水平，才能形成中國(guó)真正以內(nèi)需為主導(dǎo)的體制。在這個(gè)問(wèn)題上，我們絕對(duì)不能受外國(guó)人的壓力，說(shuō)中國(guó)人要少出口，搞內(nèi)需，著急得好像一夜之間把內(nèi)需體系建立起來(lái)，我們說(shuō)這是不可能的。你們搞城鎮(zhèn)化搞了幾百年，我們才搞三十年，你們這時(shí)候就要我們搞內(nèi)需，不能出口，真是莫名其妙。

解決城鎮(zhèn)化的問(wèn)題，大家現(xiàn)在最關(guān)心的就是土地政策問(wèn)題，也就是說(shuō)有1.5億到2億農(nóng)民已經(jīng)進(jìn)了城，而且基本上在城里面落下來(lái)，他們又不能把地帶進(jìn)城里面，怎么解決這個(gè)矛盾？城市只有那么大，突然增加了幾億人，今后還要增加幾億人，土地政策到底怎么搞？去年年底、今年年初的時(shí)候，我看了一個(gè)對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的調(diào)查，對(duì)于“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大機(jī)會(huì)在什么地方？”的問(wèn)題，60%的回答是說(shuō)“新土地政策”，說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)到了必須解決的時(shí)候。小平同志一再講解放思想，我們一定要敢于直面一些問(wèn)題。房?jī)r(jià)漲成這樣，大家沒(méi)有抓住重要的問(wèn)題，我不好講，所以我覺(jué)得還是需要進(jìn)一步的解放思想來(lái)講這個(gè)問(wèn)題。我認(rèn)為只要堅(jiān)持社會(huì)主義的道路，只要是對(duì)老百姓有好處的，沒(méi)有不可碰的禁區(qū)，如果有些東西不能碰的話，中國(guó)怎么進(jìn)步？

其次是工業(yè)化的問(wèn)題，我們中國(guó)真正建立以內(nèi)需為主導(dǎo)的體制，還是要大力發(fā)展我們的制造業(yè)，這是我們的看家本領(lǐng)，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的立命基礎(chǔ)。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我們主要的勞動(dòng)力，都是從農(nóng)村來(lái)的，他們只有初中、高中的文化水平，這是基本國(guó)情。我們的基本國(guó)情就是要使城鎮(zhèn)化能得以進(jìn)行，整個(gè)社會(huì)能夠得以安定，我們必須創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，而創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)主要是靠制造業(yè)，包括勞動(dòng)密集型制造業(yè)。

前一段時(shí)間對(duì)勞動(dòng)密集型制造業(yè)的矮化，我是不同意的，特別是在出口產(chǎn)品上，出口政策退稅上，對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)一些不公平的待遇，我認(rèn)為是不對(duì)的，不符合中國(guó)國(guó)情。大家知道新加坡是一個(gè)很發(fā)達(dá)的國(guó)家，制造業(yè)非常發(fā)達(dá)，但是我到新加坡去，他們的官員跟我講，他們至今保留30萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)密集型的崗位。為什么？不是新加坡所有的人都能上大學(xué)，不是所有人都愿意上大學(xué)，所以他要有這30萬(wàn)個(gè)職位保證他的平衡。在這個(gè)問(wèn)題上，我們要清醒，我們還是要看到中國(guó)的制造業(yè)，包括勞動(dòng)密集型的制造業(yè)，它是中國(guó)發(fā)展的基礎(chǔ)。我們中國(guó)太大了，地域區(qū)別、人民生活的區(qū)別太大了，我們?cè)谡麄€(gè)產(chǎn)業(yè)中既要高端，也要中端，也要低端。

有一個(gè)觀點(diǎn)不太符合主流的說(shuō)法，我也講一下，我是不太同意從中國(guó)制造到中國(guó)創(chuàng)造這個(gè)說(shuō)法的，至少不科學(xué)。難道中國(guó)哪一天就進(jìn)入到中國(guó)創(chuàng)造的階段，不要中國(guó)制造了？我認(rèn)為科學(xué)的提法是怎么樣努力增加中國(guó)創(chuàng)造的元素和分量，使得中國(guó)制造中有更多的中國(guó)創(chuàng)造，而不是說(shuō)從中國(guó)制造過(guò)渡到中國(guó)創(chuàng)造。美國(guó)人搞了那么多年，美國(guó)還是一個(gè)制造業(yè)大國(guó)。大家以為中國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，從全球制造業(yè)的產(chǎn)值來(lái)看，美國(guó)占了1/4，還是制造業(yè)大國(guó)，我們只占了全球的1/10。過(guò)去一段時(shí)間講我們的紡織業(yè)、制鞋業(yè)、箱包業(yè)，它們是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不是淘汰這些產(chǎn)業(yè)，我的觀點(diǎn)是沒(méi)有夕陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)，只有夕陽(yáng)的技術(shù)。你說(shuō)紡織業(yè)是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)嗎？它永遠(yuǎn)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，只不過(guò)是要不斷地注入新的技術(shù)、新的管理、創(chuàng)造新的品牌，使得我們的紡織業(yè)能夠保留全球競(jìng)爭(zhēng)能力。另外，我們也要克服一些形而上學(xué)的東西，好像你搞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就要淘汰一些產(chǎn)業(yè)，中國(guó)那么大不造紙行嗎？沒(méi)有水利行嗎？沒(méi)有污染的產(chǎn)業(yè)，只有污染的技術(shù)、污染的管理、污染的設(shè)備。我覺(jué)得在這方面，我們多一點(diǎn)辯證法，少一點(diǎn)形而上學(xué)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上就多一點(diǎn)思路。

我想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，我們要深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤同志講的“工業(yè)化是中國(guó)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力”，即便是發(fā)展服務(wù)業(yè)，這也是對(duì)的，我覺(jué)得在深圳、上海這樣一些地區(qū)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是完全正確的，已經(jīng)到了這個(gè)階段，但是中國(guó)的服務(wù)業(yè)必須是依附于制造業(yè)的服務(wù)業(yè)，就是我們講的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，這才是有前途的服務(wù)業(yè)。所有的這些問(wèn)題，我們要更多一點(diǎn)辯證法。對(duì)一個(gè)縣來(lái)講，如果他是發(fā)展制造業(yè)的基地，98%都是制造業(yè)，他的結(jié)構(gòu)好得很，他把制造也做到極致，把制造業(yè)的創(chuàng)造成份搞得很大，制造業(yè)占80%、90%有什么關(guān)系。我們常常以行政單位考慮一個(gè)地區(qū)的結(jié)構(gòu)優(yōu)劣，這個(gè)意義不是很大，還是按照自然的規(guī)律、市場(chǎng)的規(guī)律來(lái)辦。這樣的話才能使得我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)升級(jí)和建立新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式方面有好的方向。

還有創(chuàng)新，我覺(jué)得創(chuàng)新確實(shí)是引導(dǎo)我們國(guó)家發(fā)展的重要方面，也是建立經(jīng)濟(jì)核心的重要問(wèn)題。但是創(chuàng)新不僅僅是技術(shù)的創(chuàng)新，還有體制的創(chuàng)新，更多的是觀念的創(chuàng)新、思想的創(chuàng)新，這些才是全面的創(chuàng)新。體制的創(chuàng)新、觀念的創(chuàng)新更重要，特別是深圳這些地方，你搞高科技無(wú)論如何搞不過(guò)別的地方，我把話說(shuō)在這兒，因?yàn)槟銢](méi)有這樣的底子，沒(méi)有這樣的傳統(tǒng)。深圳的特點(diǎn)就是體制的創(chuàng)新、觀念的創(chuàng)新。因?yàn)樯钲谑且粋€(gè)移民城市，其他城市趕不過(guò)你。你到任何一個(gè)城市，多多少少都有排外，但是我到深圳多次，深圳不排外，深圳的包容性、深圳吸納人才的能力在全中國(guó)是最好的，這就是深圳體制的優(yōu)勢(shì)。我認(rèn)為在這個(gè)問(wèn)題上，把它想清楚了，就可以理解我們?yōu)槭裁从腥A為、中興這樣的全國(guó)最好的企業(yè)，雖然他們的產(chǎn)值比不上中石油、中石化，但是它們絕對(duì)比這些企業(yè)優(yōu)秀，因?yàn)樗麄兪菑氖袌?chǎng)上搞出來(lái)的，不是靠壟斷。而這些企業(yè)誕生在深圳，說(shuō)明你的體制適合全國(guó)最優(yōu)秀的企業(yè)。另外，我覺(jué)得深圳強(qiáng)調(diào)發(fā)展金融業(yè)非常關(guān)鍵，金融業(yè)確實(shí)是我們的短腿，這次發(fā)生了金融危機(jī)，我們不能夠從反面理解我們?cè)诮鹑趩?wèn)題上要保守一點(diǎn)，我們還是要學(xué)習(xí)西方在金融創(chuàng)新方面的很多新的經(jīng)驗(yàn)。我們的銀行存貸率65%，100塊錢(qián)只敢借出65塊錢(qián)，這種銀行有什么效益？如果不是在國(guó)家保護(hù)下，那早垮臺(tái)了。人家的存貸率是120%，而且搞很多金融衍生品，這次金融衍生品搞砸了，不能說(shuō)他搞金融創(chuàng)新是不對(duì)的。上次我和美國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家談話的時(shí)候，他很謙虛地說(shuō)這次他們犯錯(cuò)誤了，我說(shuō)你們還是老師，我們不能因?yàn)槔蠋煼稿e(cuò)誤了，就不向老師學(xué)習(xí)。深圳有這樣的體制優(yōu)勢(shì)，又靠近香港，我覺(jué)得如果人民幣一旦國(guó)際化以后，深圳還沒(méi)準(zhǔn)備好，會(huì)是深圳的歷史性錯(cuò)誤，我們要做好這個(gè)準(zhǔn)備。人民幣國(guó)際化是一個(gè)大的歷史潮流，不可能全球最大的經(jīng)濟(jì)體，他的貨幣是不可兌換的，在這個(gè)大趨勢(shì)的背景下，我覺(jué)得深圳要做好準(zhǔn)備迎接這樣一個(gè)時(shí)代的到來(lái)。

第二，堅(jiān)持改革開(kāi)放，全方位開(kāi)展國(guó)際合作的大趨勢(shì)。

金融危機(jī)剛剛開(kāi)始的時(shí)候，我到內(nèi)地，他們的出口很少，金融危機(jī)影響不大，而廣東的影響很大。好像對(duì)外依存度大了是受金融危機(jī)影響的原因，不是這樣的，如果我們這樣理解，這次金融危機(jī)對(duì)我們的啟示就是錯(cuò)誤的。也不要因?yàn)檎仁?，就以為政府要控制企業(yè)，他們是要退出的。這是在特殊的情況下，美國(guó)政府和西方政府采取的特殊的機(jī)制。改革開(kāi)放的重要內(nèi)容是政府放權(quán)，政府還要繼續(xù)放權(quán)。深圳在政府放權(quán)方面、在服務(wù)意識(shí)方面做得最好，我敢在任何一個(gè)城市講這樣的話。上海最大的問(wèn)題就是它完全是政府主導(dǎo)的，這是影響它發(fā)展的很大的體制性障礙。我覺(jué)得深圳應(yīng)該在這個(gè)問(wèn)題上發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。我和一些同志聊的時(shí)候說(shuō)，為什么吉利要收購(gòu)沃爾沃，就是因?yàn)槲覀兊闹圃鞓I(yè)要提高產(chǎn)業(yè)水平比較容易，但是我們最缺的是品牌，而品牌是和特殊的人群、特殊的文化、特殊的意識(shí)形態(tài)相聯(lián)系的，所以如果中國(guó)的制造業(yè)要打造中國(guó)的品牌，而且要在西方國(guó)家，在其他的文化和宗教的環(huán)境里成為品牌是不容易的，就像培養(yǎng)一個(gè)貴族需要幾代人，培養(yǎng)一個(gè)品牌也需要幾代人。在這樣的情況下，我們的技術(shù)發(fā)展這么快，但是我們的品牌培養(yǎng)不起來(lái)，我們只有買(mǎi)人家的品牌。

第三，在繼續(xù)加強(qiáng)中國(guó)硬實(shí)力的同時(shí)，大力加強(qiáng)中國(guó)軟實(shí)力的趨勢(shì)。

軟實(shí)力會(huì)成為今后5年、10年大家經(jīng)常講的一件事?，F(xiàn)在中國(guó)超過(guò)日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體是不成問(wèn)題了，高盛也預(yù)測(cè)，在10多年以后，我們要超過(guò)美國(guó)。中國(guó)成為全球最大的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，過(guò)去做夢(mèng)都想不到這點(diǎn)。但是我們要問(wèn)自己，我們準(zhǔn)備好了嗎？我覺(jué)得沒(méi)有準(zhǔn)備好。中國(guó)的硬實(shí)力確實(shí)有很大的發(fā)展，但是軟實(shí)力還有很長(zhǎng)的路需要走。我覺(jué)得今后要付出艱苦的努力，就是怎么樣提高中國(guó)的軟實(shí)力。

提高中國(guó)的軟實(shí)力，我認(rèn)為最重要的是提高中國(guó)的文化影響力，加強(qiáng)中國(guó)核心價(jià)值觀在全球的影響力，這方面我覺(jué)得有很多事情是可以做的。中國(guó)的強(qiáng)項(xiàng)是制造業(yè)，可以通過(guò)我們的強(qiáng)項(xiàng)，在中國(guó)制造中加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)文化的元素，同時(shí)加強(qiáng)中國(guó)的軟實(shí)力。比如，中國(guó)的玩具已經(jīng)占到全球90%以上的市場(chǎng)，可以把中國(guó)文化的元素放在玩具的生產(chǎn)制造過(guò)程中，使得幾億、十幾億的兒童在玩玩具的時(shí)候?qū)W中國(guó)文化。再比如說(shuō)和順堂是搞中藥的，我覺(jué)得中醫(yī)藥也是傳統(tǒng)文化的重要組成部分，如果說(shuō)我們的中醫(yī)藥能夠以最好的品質(zhì)、最好的服務(wù)贏得全世界的心，這也是傳播中華文化的非常好的渠道、一個(gè)很好的載體。因?yàn)樗侵袊?guó)藥，根本不需要你宣傳，但是就是要最好的品質(zhì)，就是要符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，不能砸中國(guó)的牌子。我看了一個(gè)資料，中藥經(jīng)過(guò)那么多年的努力，去年我們的出口量已經(jīng)達(dá)到17億美元，比起中國(guó)上萬(wàn)億美元的出口是很小的，但是它是中華文化的載體，我們要從這個(gè)方面看，不僅僅要看到一個(gè)產(chǎn)品的產(chǎn)值，更要看到它背后中國(guó)文化、中國(guó)影響力的作用。我覺(jué)得我們今后講軟實(shí)力的時(shí)候要充分考慮這些問(wèn)題，國(guó)家要對(duì)增加中國(guó)的軟實(shí)力的產(chǎn)品給予支持。

（本文根據(jù)博鰲亞洲論壇秘書(shū)長(zhǎng)龍永圖先生2010年1月24日在深圳“和順壇”名人名家文化講壇的專題演講整理）