林祥 韓靚

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與構(gòu)建和諧社會(huì)刻不容緩
——“深圳學(xué)術(shù)沙龍”第95期綜述

林祥 韓靚

2010年6月4日，由深圳市社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)主辦、《深圳特區(qū)報(bào)》協(xié)辦、深圳市委黨校承辦的深圳市第95期學(xué)術(shù)沙龍?jiān)谏钲谑形h校舉行。來自深圳黨校系統(tǒng)的學(xué)者譚剛、林祥、卞蘇徽、孟偉、范宏云、周笑冰、胡冰、宋曉東、諶毅兵，深圳大學(xué)學(xué)者易松國、逯芳，社會(huì)科學(xué)院學(xué)者李朝暉，深圳高職院學(xué)者查振祥，深圳市慈善會(huì)秘書長房濤，深圳特區(qū)報(bào)理論部主任丁立連，圍繞“我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與構(gòu)建和諧社會(huì)刻不容緩”這一主題，從多角度展開了深入而熱烈的討論。

近年來，全國范圍內(nèi)極端事件呈多發(fā)趨勢。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2009年以來媒體披露的惡性滅門慘案就達(dá)十?dāng)?shù)起之多。今年三月起在短短48天時(shí)間里，中國六省連續(xù)發(fā)生殘殺兒童的血案，震驚世人。最近某企業(yè)員工連續(xù)跳樓自殺事件更是受到了廣泛關(guān)注。上述極端事件的直接動(dòng)因是個(gè)人的極端行為，而個(gè)人極端行為可以分為兩類：一類是對(duì)自身的極端行為，包括自殘、自殺行為；另一類是將暴力行為施加給他人或社會(huì)的行為。有學(xué)者認(rèn)為這兩類極端行為從個(gè)人內(nèi)心變動(dòng)角度來看界線并不明確，其主要差別在于個(gè)人基本的道德感和責(zé)任感及相應(yīng)的約束，一旦其內(nèi)心的惡性情緒波動(dòng)突破了道德和責(zé)任的界限，極端行為就會(huì)升級(jí)，演變成報(bào)復(fù)社會(huì)的惡性行為。

一系列極端事件在帶給人們震撼的同時(shí)，也催人深思其產(chǎn)生的根源。基于此嚴(yán)峻的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，此次學(xué)術(shù)沙龍將視角對(duì)準(zhǔn)了極端事件，深入探討了其成因、對(duì)策等諸多深層次問題。與會(huì)專家學(xué)者見仁見智，達(dá)成了以下幾點(diǎn)共識(shí)：

一、產(chǎn)生極端事件現(xiàn)象的原因

（一）傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是導(dǎo)致極端事件的經(jīng)濟(jì)背景

有學(xué)者指出我國傳統(tǒng)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要特征是依賴廉價(jià)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢，承擔(dān)加工、裝配等非關(guān)鍵技術(shù)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而生產(chǎn)環(huán)節(jié)處于國際分工垂直網(wǎng)絡(luò)格局價(jià)值鏈的最低端，是整個(gè)價(jià)值鏈中低附加值部分。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的主要表現(xiàn)之一就是“代工模式”盛行。而“代工模式”那種放棄品牌與自主創(chuàng)新，僅僅依靠成本下降來提高公司利潤率的特征決定了代工企業(yè)要想創(chuàng)造更多利潤，只能最大限度地降低人力成本。而這種壓縮工人成本來提高利潤的經(jīng)營模式，加之企業(yè)嚴(yán)格的管理體制（甚至是軍事化管理）只能使勞資關(guān)系長期處于緊張狀態(tài)，企業(yè)利潤的獲得是建立在員工超負(fù)荷且喪失尊嚴(yán)的勞動(dòng)上，這為極端行為的出現(xiàn)滋生了土壤。

（二）收入分配制度偏失、社會(huì)貧富懸殊是發(fā)生極端事件的經(jīng)濟(jì)原因

“代工模式”的粗放型特征導(dǎo)致的收入分配結(jié)構(gòu)失衡是中國經(jīng)濟(jì)的頑疾。收入分配結(jié)構(gòu)失衡會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡，進(jìn)而引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，最終引起經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡必然引發(fā)社會(huì)矛盾。某企業(yè)員工連續(xù)自殺事件正是社會(huì)矛盾長期累積、無法得到合理宣泄的一種必然結(jié)果。

我國在收入分配政策上長期奉行“追求效率、兼顧公平”的原則，但由于衡量指標(biāo)難以把握、片面追求政績等原因，上述原則往往異化為“效率唯一”，在實(shí)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就表現(xiàn)為我國經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)并沒有解決好社會(huì)公平問題，政府只注重把蛋糕做大，卻沒有把蛋糕分好。出現(xiàn)了“國富民不強(qiáng)”的局面。我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展所獲得的利潤主要流向了政府、企業(yè)和富人手里，老百姓手里所剩寥寥。嚴(yán)重的社會(huì)分配不公特別容易導(dǎo)致社會(huì)分化，引起社會(huì)逆反心理。貧富落差的鮮明對(duì)比，容易導(dǎo)致社會(huì)底層人群對(duì)自己的未來失去信心，從而激發(fā)自殘、自殺，甚至暴力報(bào)復(fù)社會(huì)的行為。

（三）新生代農(nóng)民工自身特點(diǎn)及所處社會(huì)環(huán)境也是誘發(fā)極端行為的催化劑

截止2009年，在全國農(nóng)民工中，年齡在16歲至30歲的占61.6%，總數(shù)高達(dá)1.41億，這些“80”“90”后農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工群體的主體，成為新一代農(nóng)民工。2010年中央一號(hào)文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》首次正式提出“新生代農(nóng)民工”概念，它是指年齡在18歲至25歲之間，以“三高一低”為特征：受教育程度較高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低。這一特征就決定了新生代農(nóng)民工與第一代、第二代農(nóng)民工有明顯不同。比起父輩，新生代農(nóng)民工大多在城市長大，受教育程度相對(duì)較高，對(duì)生活懷抱著更多的夢想，但生活中的困惑與壓力，夢想與現(xiàn)實(shí)的落差，使得他們比上一輩承受著更大的壓力，期望與失望并存。

有學(xué)者認(rèn)為，一個(gè)情感支持網(wǎng)豐富、嵌入在社區(qū)生活的人是不容易自殺的。新生代農(nóng)民工向往城市生活但難以融入，同時(shí)對(duì)農(nóng)村、土地的感情很淡，鄉(xiāng)土關(guān)系也不深，所以新生代農(nóng)民工的處境就是“沒有前途、沒有后路”的孤立狀態(tài)，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)斷裂，缺乏歸屬感，容易產(chǎn)生自殺傾向。

（四）企業(yè)傳統(tǒng)管理模式難以滿足新生代農(nóng)民工對(duì)“尊嚴(yán)生活”的渴求

泰勒制的管理模式在中國南方的制造業(yè)工廠運(yùn)用普遍，許多代工企業(yè)都采用這種模式來保證經(jīng)濟(jì)效益的最大化。這種高強(qiáng)度、軍事化、精確細(xì)分的管理方式，把人當(dāng)成機(jī)器，“見物不見人”。盡可能壓低工資，降低企業(yè)文化方面的成本，忽視工人情感需求、情緒排泄和人際溝通。在這樣的環(huán)境中，對(duì)幸福感、歸屬感等精神生活有著強(qiáng)烈需求的新生代農(nóng)民工是難以適應(yīng)的。如果一個(gè)企業(yè)只把員工當(dāng)成流水線上的螺絲釘，認(rèn)為他們只是出賣勞動(dòng)力的下等人，只有赤裸裸的管理?xiàng)l例和上下級(jí)關(guān)系，缺乏人文關(guān)懷，沒有溝通渠道和氛圍，使這些年輕人的苦悶、彷徨、壓抑等負(fù)面情緒無法得到宣泄和排解，就有可能導(dǎo)致悲劇發(fā)生。

（五）現(xiàn)行教育制度的缺陷

有學(xué)者指出，目前很多企業(yè)員工在校期間就有很多心理問題或者潛在的心理問題，但是在學(xué)校這座大溫室里這些問題都被掩蓋甚至是壓制住了，沒有顯現(xiàn)出來。當(dāng)這部分學(xué)生離開校園、走進(jìn)社會(huì)，一旦遇到惡劣的社會(huì)環(huán)境，問題就會(huì)凸顯出來。

學(xué)生階段易出現(xiàn)心理問題的重要原因是現(xiàn)有教育體系、制度存在缺陷，比如教育改革步伐太慢、學(xué)校等級(jí)分化嚴(yán)重等，從而加重了學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)，極易產(chǎn)生心理問題。長期以來，我國學(xué)校教育的生命教育、挫折教育部分是缺失的，青年人的抗挫折能力非常差，遇到事情很容易從個(gè)人主觀角度出發(fā)，想不通了，就會(huì)做出極端的事情。因此，注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行挫折教育，提高他們對(duì)困難的免疫力，幫助他們成為具有勇敢、堅(jiān)持不懈等優(yōu)秀品質(zhì)的人也是當(dāng)前教育急需解決的問題。

（六）社會(huì)信仰缺失

中國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。房價(jià)飛漲、貧富懸殊等社會(huì)現(xiàn)象導(dǎo)致社會(huì)情緒中彌漫著焦慮和浮躁，對(duì)未來不確定因素的擔(dān)心與日俱增。部分地方政府基于片面追求GDP的政績觀，忽視了對(duì)人民群眾精神領(lǐng)域的引導(dǎo)，造成了社會(huì)信仰的普遍缺失。在沒有信仰的社會(huì)環(huán)境中，所有人的追求只有一個(gè)，那就是物質(zhì)上的富有，而欲望是無止境的，這就造成大多數(shù)人的挫敗感。在追逐私欲的過程中找不到方向，特別容易使人生觀和價(jià)值觀尚未確立的青年人變得浮躁、迷茫，甚至出現(xiàn)極端行為。

（七）物質(zhì)至上的輿論導(dǎo)向是導(dǎo)致系列極端事件的外部原因之一

當(dāng)前，社會(huì)及輿論導(dǎo)向廣泛存在著一種不良傾向，那就是推崇物質(zhì)享受，宣揚(yáng)物質(zhì)主義、個(gè)人主義。部分媒體赤裸裸地宣傳拜金，炫耀富有，追求享樂，把金錢作為判斷成功的唯一標(biāo)準(zhǔn)。這些不良做法嚴(yán)重剝奪了青年一代，尤其是新生代農(nóng)民工的精神幸福感，扭曲了他們的價(jià)值取向。新生代農(nóng)民工向往財(cái)富上的成功，也希望像城市人一樣賺高工資、買房、買車。但巨大的貧富直觀對(duì)比落差，使得他們在面臨高工資、高財(cái)富、高消費(fèi)群體時(shí)，特別容易產(chǎn)生自卑感，出現(xiàn)心理問題。

（八）政府公共服務(wù)提供不足

長期以來，很多地方政府片面重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕視公共文化服務(wù)，社會(huì)服務(wù)配套極不健全，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是作為城市外來人口的農(nóng)民工群體，他們是城市的建設(shè)者，理應(yīng)與城市居民一樣分享城市繁榮和社會(huì)進(jìn)步的種種益處。但現(xiàn)實(shí)是他們得不到社會(huì)保障，無法享受城市公共服務(wù)。農(nóng)民工也是有血有肉的人，不是流水線上的簡單環(huán)節(jié)，他們也有生活困難、生理疾患、情感困惑等等，理應(yīng)得到企業(yè)和社會(huì)更多的人文關(guān)懷，讓他們體面地勞動(dòng)，尊嚴(yán)地生活。給農(nóng)民工更多情感關(guān)懷，應(yīng)該引起各地政府和社會(huì)組織的高度重視。

二、解決對(duì)策

學(xué)者們的對(duì)策建議大致圍繞以下三方面展開。

（一）強(qiáng)化政府監(jiān)管服務(wù)責(zé)任

首先，政府要承擔(dān)起對(duì)企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任。收入分配不均衡是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生缺陷之一，在一定條件下收入分配不均衡會(huì)引發(fā)一系列的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問題，包括勞資矛盾，這時(shí)就需要政府這只手在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，站在相對(duì)弱勢一方，即勞動(dòng)方，增加勞動(dòng)方針對(duì)資本的博弈能力。政府要積極推動(dòng)、嚴(yán)格監(jiān)督新《勞動(dòng)合同法》的貫徹落實(shí)，保證產(chǎn)業(yè)工人基本的人格尊嚴(yán)。對(duì)此，有學(xué)者提出加強(qiáng)對(duì)企業(yè)社會(huì)性監(jiān)管的觀點(diǎn)。社會(huì)性監(jiān)管不同于政府性監(jiān)管，它是以政府為主導(dǎo)，多方參與的監(jiān)管模式；社會(huì)性監(jiān)管也不同于經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管，它主要是對(duì)環(huán)境、衛(wèi)生、健康、勞動(dòng)保障、員工權(quán)益、社會(huì)公平的監(jiān)管。認(rèn)為應(yīng)該盡快建立起社會(huì)性監(jiān)管體制，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)型和公共管理價(jià)值選擇的轉(zhuǎn)型。

其次，政府應(yīng)承擔(dān)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任。改變只注重GDP的政績觀，加大技術(shù)研發(fā)支持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，讓中國制造成為中國創(chuàng)造，提高中國企業(yè)在整個(gè)國際產(chǎn)業(yè)鏈中的話語權(quán)。

再次，政府責(zé)任還體現(xiàn)在提供公共服務(wù)上。不僅要為本地市民提供良好的公共服務(wù)，還應(yīng)該把公共服務(wù)延伸到外來農(nóng)民工群體：為他們建立基本的社會(huì)保障；加大公共設(shè)施建設(shè)，讓員工在勞動(dòng)之余感到快樂，填補(bǔ)精神空虛。此外，要盡快建立起社會(huì)心理健康防御體系，組建心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)和社會(huì)心理咨詢志愿者隊(duì)伍，為員工、特別是農(nóng)民工提供心理咨詢服務(wù)，及時(shí)疏導(dǎo)他們的不良情緒。

（二）強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任

上世紀(jì)九十年代聯(lián)合國倡導(dǎo)企業(yè)在人權(quán)、勞動(dòng)、環(huán)保和反腐敗等方面應(yīng)當(dāng)遵循九條原則，并且列出實(shí)行企業(yè)責(zé)任的路線圖。之后，對(duì)內(nèi)保障職工權(quán)益、對(duì)外保護(hù)環(huán)境和消費(fèi)者利益的企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)風(fēng)靡全球。依照聯(lián)合國的規(guī)定，企業(yè)社會(huì)責(zé)任有很多方面，其中包括保護(hù)職工生命、健康和確保職工工作和收入待遇的責(zé)任，因?yàn)檫@不僅關(guān)系到企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，也關(guān)系到社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定。這就要求企業(yè)除了要搞好勞動(dòng)保護(hù)、不斷提高工人工資水平和保證按時(shí)發(fā)放外，還要針對(duì)新生代員工特點(diǎn)，改革傳統(tǒng)的機(jī)械性、缺乏人性化的管理方式，堅(jiān)持以人為本，注重情感激勵(lì)，采用柔性管理模式，構(gòu)筑“關(guān)愛圈”，防范“社會(huì)疏離感”。

（三）強(qiáng)化工會(huì)的代言維權(quán)責(zé)任

當(dāng)前工會(huì)部分職能缺位、喪失是無法有效抑制悲劇連續(xù)發(fā)生的一個(gè)原因，因此重塑企業(yè)工會(huì)是當(dāng)務(wù)之急。工會(huì)要成為保護(hù)員工利益的組織、團(tuán)結(jié)互助的組織、情感疏導(dǎo)的組織，尤其在工資集體協(xié)商制度方面要發(fā)揮主導(dǎo)作用。工會(huì)要通過談判，制定與企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)的工資增長制度。通過讓員工分享企業(yè)經(jīng)濟(jì)成果，提高員工工作成就感，激發(fā)工作積極性，形成良好的工作氛圍。

此外，還有學(xué)者從教育制度改革方面提出了政策建議：首先，要使教育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度相平衡，使得高素質(zhì)勞動(dòng)力對(duì)應(yīng)技術(shù)型崗位，避免產(chǎn)生心理落差；其次，加快教育體制內(nèi)部改革轉(zhuǎn)型，注重應(yīng)用型人才的培養(yǎng)；再次，要加強(qiáng)學(xué)校、家庭對(duì)孩子的生命教育和挫折教育，提高青年一代的抗挫折能力。

為了避免更多悲劇的發(fā)生，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建公平、合理、和諧的社會(huì)已經(jīng)刻不容緩。

（作者單位：深圳市委黨校，林祥系經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、教授）