杜 昀

（中國礦業(yè)大學(xué) 文法學(xué)院；徐州師范大學(xué) 信息傳播學(xué)院，江蘇 徐州 221009）

一、我國的政治現(xiàn)代化

所謂政治現(xiàn)代化，是指傳統(tǒng)政治（專制政治或淺表型民主政治）轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代政治（高度民主政治）的社會(huì)變遷過程，是現(xiàn)代人類根據(jù)一定的目標(biāo)自覺進(jìn)行政治變革和推進(jìn)發(fā)展的活動(dòng)。政治現(xiàn)代化在一定意義上就是政治民主化。因?yàn)檎维F(xiàn)代化最基本的目標(biāo)就是政治民主化，政治現(xiàn)代化最集中的體現(xiàn)也是政治民主化。中國的政治現(xiàn)代化既是一個(gè)目標(biāo)，又是一個(gè)過程。

新中國成立后，中國的社會(huì)政權(quán)性質(zhì)發(fā)生了根本性變革，但社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)生活在很大程度上依靠黨的權(quán)威來進(jìn)行，從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的角度講，整個(gè)社會(huì)政治取向仍沒有太大的變化，從而導(dǎo)致出現(xiàn)“文化大革命”這種破壞社會(huì)主義民主的重大災(zāi)難。十一屆三中全會(huì)后，改革開放和市場經(jīng)濟(jì)解構(gòu)著傳統(tǒng)社會(huì)的基礎(chǔ)和權(quán)力控制社會(huì)的機(jī)制，與對個(gè)人利益的確認(rèn)相結(jié)合，民主法制的呼聲越來越大。鄧小平在堅(jiān)持社會(huì)主義政治文明建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，提出必須使民主制度化、法制化，把創(chuàng)造出比資本主義更切實(shí)的民主作為社會(huì)主義政治現(xiàn)代化的重要任務(wù)；提出了依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法制國家的要求，把建設(shè)社會(huì)主義政治文明作為全面建設(shè)小康的基本方略。黨的十六大把發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明同建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明一起作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，并把建設(shè)社會(huì)主義政治文明作為我們建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重大任務(wù)。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，由于深受傳統(tǒng)意識(shí)的影響，我國大部分人的公民意識(shí)還很缺乏，因此要實(shí)現(xiàn)政治現(xiàn)代化，最關(guān)鍵的問題就在于培育全社會(huì)的公民意識(shí)。

二、公民意識(shí)

公民意識(shí)是民眾在民主政治時(shí)代必須具備的一種社會(huì)意識(shí)，主要包括公民的（主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)三個(gè)層面）。它的作用在于指導(dǎo)和規(guī)范公民依法行使自身權(quán)利，維護(hù)個(gè)體利益，履行應(yīng)盡的義務(wù)，積極地參與政治，主動(dòng)監(jiān)督國家立法、司法、行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)的情況。

（一）公民意識(shí)的內(nèi)在精神：追求主體自由和理性自律精神。

社會(huì)和國家矛盾發(fā)展過程，實(shí)質(zhì)是人類在普遍利益與特殊利益、個(gè)性與社會(huì)性的悖論下，為擺脫自然界和人類自身的雙重限制，而尋求主體自由發(fā)展的過程。隨著近代資產(chǎn)階級革命的勝利，社會(huì)成員成了享有平等、自由權(quán)利的各個(gè)獨(dú)立的公民，個(gè)性獲得了空前的解放，大大促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，加速了人從社會(huì)關(guān)系中解放出來的歷史進(jìn)程。在國家生活中，公民積極廣泛地參與政治生活而主張其政治權(quán)利，塑造公共精神和社會(huì)責(zé)任感，維護(hù)自己的私權(quán)利，弘揚(yáng)個(gè)性自由和自律精神。公民這些合法權(quán)利的要求和理性的價(jià)值取向，展現(xiàn)著公民在國家與市民社會(huì)的雙重組織生活中的個(gè)性與共性、自由與責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)的和諧統(tǒng)一，因而在根本上呈現(xiàn)出的是一種主體自由自覺的現(xiàn)代文化。［1］

（二）公民意識(shí)的特征。

公民意識(shí)的基本形態(tài)是主體意識(shí)。公民的主體意識(shí)的內(nèi)涵就是對國家與公民之間關(guān)系的正確認(rèn)識(shí)。人民的公意是國家權(quán)力的唯一合法源泉，國家權(quán)力的存在和運(yùn)行就是以公民及公民權(quán)利為基點(diǎn)和歸宿的。

公民意識(shí)的核心是權(quán)利意識(shí)。公民的權(quán)利意識(shí)，就是一個(gè)人為滿足其生存和發(fā)展的需要，而對應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利的認(rèn)識(shí)，其對應(yīng)的價(jià)值特征是有利于社會(huì)秩序的個(gè)人自由意志本位。它的思想淵源是天賦人權(quán)。在國家出現(xiàn)以后，行使國家權(quán)力的政府的最基本職能就是要支持和保護(hù)人們的自然權(quán)利，國家的最終價(jià)值和社會(huì)的秩序歸宿就在于確認(rèn)公民的權(quán)利本位、權(quán)利意識(shí)，國家、社會(huì)和法律都要服務(wù)于公民個(gè)人的權(quán)利。

公民意識(shí)的基礎(chǔ)是社會(huì)責(zé)任意識(shí)。公民能否正確地行使自己的權(quán)利，在很大程度上取決于公民是否具有良好的責(zé)任意識(shí)。公民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)是公民意識(shí)的理性化體現(xiàn)，目的在于保證社會(huì)的秩序狀態(tài)。只有所有公民都真正負(fù)起公民的責(zé)任，才能真正形成單個(gè)公民與他人、與國家、與社會(huì)在法律上、政治上的互動(dòng)關(guān)系，也只有在這種互動(dòng)中才能將政治的民主化與法治化進(jìn)一步落到實(shí)處，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)主義事業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

公民意識(shí)的基本精神是民主、平等意識(shí)?，F(xiàn)代公民意識(shí)，本質(zhì)上是一種民主意識(shí)。作為具有法律人格的國家主體——公民自己替自己作主，充分表達(dá)自己的愿望、期待和要求，自覺關(guān)注和實(shí)現(xiàn)自身的全面自由發(fā)展。貫穿于公民意識(shí)的基本精神是平等的精神。社會(huì)的所有成員在法律面前，在享有權(quán)利和履行義務(wù)時(shí)，在人格尊嚴(yán)面前都是平等的，因此，這種平等在本質(zhì)上就是社會(huì)公正。

（三）現(xiàn)階段我國公民意識(shí)的類型。

隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了很大的變化，人們的物質(zhì)生活水平都得到了提高，發(fā)達(dá)地區(qū)的物質(zhì)文明與西方發(fā)達(dá)國家相比差距不斷縮小，但在精神文明、政治文明方面，在遵守公共道德，維護(hù)自身的權(quán)利、義務(wù)和尊重他人權(quán)利、義務(wù)的自覺性等方面仍與西方發(fā)達(dá)國家有不小的差距。同時(shí)，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，以及行業(yè)發(fā)展的不平衡，造成了在不同區(qū)域及不同的階層中，公民意識(shí)的培養(yǎng)與養(yǎng)成也有很大差別。

一是成熟的公民。這部分人在發(fā)達(dá)商品經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，從人文主義出發(fā)，以理性和科學(xué)為核心，重視個(gè)人權(quán)利，有較強(qiáng)的民主法制意識(shí)、個(gè)人意識(shí)等。他們有較豐富的政治知識(shí)，對政治系統(tǒng)和政府輸出活動(dòng)都十分關(guān)心。他們積極參與政治活動(dòng)，對社會(huì)公益事業(yè)和政府的輸出行為表現(xiàn)出積極的參與熱情，有很強(qiáng)的公民責(zé)任感。他們能主動(dòng)地為政府和社會(huì)公共事務(wù)出謀劃策。當(dāng)個(gè)人遇到麻煩時(shí)能主動(dòng)向政府呼吁，并相信政府能夠給予一個(gè)滿意的答復(fù)。他們個(gè)性突出且能對公共事務(wù)和評價(jià)始終持客觀的態(tài)度，并且由社會(huì)責(zé)任轉(zhuǎn)變?yōu)檎紊系男湃?。他們在社?huì)開放中受到一定的現(xiàn)代民主意識(shí)的影響，對民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)有迫切的需要。他們在社會(huì)交往過程中，自覺承擔(dān)起公民的責(zé)任，對社會(huì)成員的權(quán)利和義務(wù)意識(shí)反應(yīng)強(qiáng)烈。

二是半成熟的公民。他們在社會(huì)交往和生產(chǎn)實(shí)踐過程中，受現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，認(rèn)識(shí)到公民的權(quán)利需要得到切實(shí)的保障，從心底深處呼喚公民意識(shí)，注重用平等觀念、法制觀念來保護(hù)自身的權(quán)利，對民主有一定的向往。但由于自身和社會(huì)的原因，傳統(tǒng)政治意識(shí)在他們身上仍有較大影響，他們對自己的權(quán)利認(rèn)識(shí)模糊，對社會(huì)、國家信心不足或漠不關(guān)心。

三是不成熟的公民。這主要是建立在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)之上，以儒家的人倫綱常為核心，輕視權(quán)利，重視義務(wù)，講求人對自然的消極適應(yīng)，在實(shí)踐上產(chǎn)生寬厚忍讓意識(shí)，個(gè)人的意識(shí)既依附于國家，又要受制于家庭，個(gè)人喪失了其作為主體的獨(dú)立性的一些人。這些人在思想意識(shí)上受傳統(tǒng)臣民意識(shí)的影響較大，社會(huì)交往狹隘，對社會(huì)的發(fā)展方向不清晰，當(dāng)自身的利益受到侵害時(shí)，對于如何行使權(quán)利感覺朦朧。他們的這種臣民意識(shí)雖對于維護(hù)社會(huì)的表面穩(wěn)定有一定的作用，但同時(shí)也會(huì)助長社會(huì)不平等和強(qiáng)權(quán)意識(shí)，當(dāng)這種強(qiáng)權(quán)使他們無法承受時(shí)，其中一些人便會(huì)采取一種非理性的行為，激發(fā)起一種暴民意識(shí)和心理，這樣做的結(jié)果往往會(huì)給社會(huì)造成破壞性的后果。

三、中國政治現(xiàn)代化呼喚公民意識(shí)的確立

（一）公民意識(shí)的欠缺是我國民主政治建設(shè)的主要障礙之一。

政治現(xiàn)代化首先是以確立民主制度為標(biāo)志的，如果說民主制度架構(gòu)是政治現(xiàn)代化的一種外在規(guī)范，一種必要前提，那么民主權(quán)利和民主觀念所表征的公民在法律規(guī)定范圍內(nèi)表達(dá)個(gè)人的意志和行為自由的公民意識(shí)，則是衡量政治現(xiàn)代化的標(biāo)尺。國家形態(tài)的外在民主規(guī)范與公民理念、公民意識(shí)的內(nèi)在民主自覺必須同步發(fā)展，它們是推進(jìn)政治現(xiàn)代化的兩個(gè)輪子。僅以建構(gòu)制度性民主來推動(dòng)政治現(xiàn)代化，缺少具有民主意識(shí)的廣大民眾參與運(yùn)作，那么政治現(xiàn)代化充其量只是一種時(shí)髦的標(biāo)識(shí)，對社會(huì)進(jìn)步的實(shí)際意義將比期許的要小得多。當(dāng)前盡管我國的民主政治建設(shè)取得了很大的進(jìn)步，但狀況尚不盡人意。在現(xiàn)實(shí)生活中，踐踏民主、蔑視法律、以權(quán)代法的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，全社會(huì)還沒有完全形成人人踴躍參與政治，共同進(jìn)行民主協(xié)商、民主參與、民主決策的濃厚氣氛，深層次的原因是我國公民尚不具備現(xiàn)代意義上的適應(yīng)民主政治時(shí)代的公民意識(shí)。從歷史上看，建立在落后的自然經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式、封建宗法家族制度和完備的專制極權(quán)政治結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的中國傳統(tǒng)政治文化，極大地禁錮了人的思想，嚴(yán)重地壓制了人的獨(dú)立和自由，培育了濃厚的臣民意識(shí)。封建專制制度使整個(gè)社會(huì)都缺少一種獨(dú)立的人格和自覺意識(shí)，人的個(gè)性幾乎被完全抹殺了，無法培育出現(xiàn)代意義上的公民意識(shí)。在當(dāng)代中國，隨著現(xiàn)代化的發(fā)展和社會(huì)的開放，人們的政治心態(tài)發(fā)生了變化。但由于意識(shí)的相對獨(dú)立性所決定，現(xiàn)實(shí)政治生活中的臣民心態(tài)依然存在，由客觀歷史孕育的奴性基因尚未發(fā)生根本性裂變，其諸多負(fù)面因素在一定程度上就成為中國政治現(xiàn)代化進(jìn)程中的羈絆。

誠如威爾·杜蘭特所說的：“有其人，必有其國”，“人和人不一樣，政府與政府也不相同”，“國家是由構(gòu)成這個(gè)國家的人組成的”，“有什么樣的公民，就有什么樣的國家……否則，千變?nèi)f化，根本不變，還是白搭”。［2］今天的一些發(fā)展中國家從西方先進(jìn)國家引進(jìn)科學(xué)技術(shù)、政治制度和教育體制，希望這樣能夠使它們盡快地躋身于先進(jìn)國家之林，但結(jié)果往往是失敗和沮喪。這些沉痛的教訓(xùn)使人們認(rèn)識(shí)到，“如果一個(gè)國家的人民缺乏能夠賦予先進(jìn)制度以生命力的廣泛的現(xiàn)代的心理基礎(chǔ)，如果掌握和運(yùn)用先進(jìn)制度的人本身在心理、思想、態(tài)度和行為上還沒有經(jīng)歷一場向現(xiàn)代性的轉(zhuǎn)變，那么失敗和畸形發(fā)展就是不可避免的”。［3］

（二）積極探索培育公民意識(shí)的途徑。

公民意識(shí)使國民具備起碼的民主素質(zhì)和政治辨別能力，尤其是對于人治文化傳統(tǒng)悠久的社會(huì)，公民意識(shí)對民主政治國家的形成更具有激勵(lì)作用。因此，立足于中國的實(shí)際，當(dāng)代中國公民意識(shí)的培養(yǎng)應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

1.把公民意識(shí)納入意識(shí)形態(tài)構(gòu)建工程，強(qiáng)化中國特色社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化制度合理性、合法性的內(nèi)化和認(rèn)同。任何社會(huì)的意識(shí)形態(tài)都具有很強(qiáng)的階級性，其核心任務(wù)是對其所反映和維護(hù)的經(jīng)濟(jì)、政治及社會(huì)制度提供信仰基礎(chǔ)，也就是要進(jìn)行合理化論證和合法性確認(rèn)，從而使其階級統(tǒng)治得以確立和維持。在我們社會(huì)主義國家，意識(shí)形態(tài)完全反映了人民群眾的利益和要求，具有全民性，并服務(wù)于社會(huì)主義民主政治、市場經(jīng)濟(jì)、精神文明和法制建設(shè)。

因此，社會(huì)主義公民意識(shí)的合理性、合法性價(jià)值追求，必然成為這一信仰基礎(chǔ)的重要組成部分。一些發(fā)達(dá)國家，十分注重公民意識(shí)的教育和培養(yǎng)，把公民意識(shí)培養(yǎng)列入其意識(shí)形態(tài)的修補(bǔ)工程，借此來鞏固其社會(huì)制度，緩解社會(huì)矛盾，增進(jìn)社會(huì)主義秩序的穩(wěn)定性。這反映了民主法治時(shí)代的意識(shí)形態(tài)構(gòu)建走向，要走出簡單的、機(jī)械的“姓資姓社”的思想誤區(qū)，以公民意識(shí)為重要內(nèi)容來構(gòu)建新時(shí)期的意識(shí)形態(tài)，才能有效地強(qiáng)化中國特色社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化制度在社會(huì)成員中的合理性、合法性內(nèi)化和認(rèn)同，才能更好地建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和民主政治需要的良好社會(huì)秩序，調(diào)動(dòng)人民群眾在改革開放中的積極性、參與熱情和創(chuàng)造能力，使其成為推進(jìn)中國現(xiàn)代化進(jìn)程的重要內(nèi)在力量。

2.理順國家與社會(huì)的關(guān)系，大力培育公民社會(huì)，使社會(huì)公眾在公民社會(huì)的自治實(shí)踐中積淀公民意識(shí)。培育公民意識(shí)，必須理順市民社會(huì)與政治國家的關(guān)系。馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)是國家存在的基礎(chǔ)和前提，而不是相反面。社會(huì)是第一性的，國家是派生的，是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是與社會(huì)相分離的公共權(quán)力。這種力量只具有暫時(shí)、歷史的合理性，社會(huì)最終會(huì)把“國家政權(quán)重新收回，把它從統(tǒng)治社會(huì)、壓制社會(huì)的力量變?yōu)樯鐣?huì)自身的生命力”。［4］公民社會(huì)和政治權(quán)力是一個(gè)社會(huì)的兩極，它們各有自己的活動(dòng)范圍。公民社會(huì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)自治，同時(shí)，它的重要職責(zé)還在于參與國家政治生活和社會(huì)生活，防范公共權(quán)力對人權(quán)的侵犯。一個(gè)強(qiáng)大的、活躍的、參與式的公民社會(huì)將使國家更加負(fù)責(zé)任地對公民的需要更快地作出反應(yīng)，因此公民社會(huì)的成長壯大已經(jīng)成為民主化的一個(gè)重要?jiǎng)恿?，同時(shí)公民社會(huì)組織廣泛參與到發(fā)展項(xiàng)目之中，可以極大地彌補(bǔ)國家能力的不足，并促進(jìn)以官民合作為特征的治理和善治?？傊裆鐣?huì)是公民意識(shí)得以存在的土壤。

長期以來，政治國家過于強(qiáng)大，市民社會(huì)極度萎縮是導(dǎo)致我國社會(huì)成員意識(shí)難以健全的原因之一。因此，當(dāng)前任務(wù)是重構(gòu)國家與社會(huì)關(guān)系，承認(rèn)并大力培育市民社會(huì)，為公民意識(shí)的產(chǎn)生提供社會(huì)環(huán)境機(jī)制，使社會(huì)主義在市民社會(huì)的自治實(shí)踐中積淀公民意識(shí)。

3.辯證地對待中國傳統(tǒng)政治文化，摒棄消極因素，培育人文精神，為公民意識(shí)的生成鋪墊積極的觀念基礎(chǔ)。在中國的政治社會(huì)發(fā)展歷史中，國家與社會(huì)的關(guān)系浸透著濃厚的宗法等級制度，使得國家本位、官本位成為基本的思維定勢。與之相適應(yīng)，中國傳統(tǒng)的政治哲學(xué)所倡導(dǎo)的，就是追求統(tǒng)治的和諧而漠視個(gè)體生命自由的存在的價(jià)值。人相對于國家而言，歷來是被統(tǒng)治的對象，是義務(wù)主體，對國家僅僅是服從而沒有權(quán)利，而相對于家庭而言，是一個(gè)被包裹在重重親屬關(guān)系中的人，背負(fù)著整個(gè)家庭的歷史與榮辱，必須以家族的利益為己任。人與人之間更多的是一種人身依附關(guān)系，人們關(guān)注更多的是個(gè)人的生死?；?，而很少關(guān)注他人和整個(gè)社會(huì)的發(fā)展前途，不具有真正意義上的獨(dú)立人格。因此，必須消除傳統(tǒng)文化中的消極因素，發(fā)掘其中的民本意識(shí)，注重倫理精神、道德良知養(yǎng)成等合理文化資源，培育人文精神，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化的轉(zhuǎn)型。精神文化是民族精神的價(jià)值目標(biāo)?，F(xiàn)階段社會(huì)主義的人文精神是自由、平等、科學(xué)、民主的法治精神與社會(huì)主義理想、信念、道德以及為共同富裕目標(biāo)團(tuán)結(jié)奮斗的集體主義精神相結(jié)合的新人文精神，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)這一新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)的產(chǎn)物。新的理性的人文精神必須成為每個(gè)公民的自覺的實(shí)踐觀念，才能將其推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展的精神動(dòng)力變?yōu)閷?shí)踐動(dòng)力，而社會(huì)主義現(xiàn)代化只有有了作為自覺公民意識(shí)的實(shí)踐的人文精神，有了具有自覺公民意識(shí)的自覺的實(shí)踐主體，才能獲得自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)的動(dòng)力。

［1］馬長山.公民文化：精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容［J］.社會(huì)科學(xué)，1993，（8）.

［2］威爾·杜爾特.探索的思想［M］.北京：文化藝出版社，1991.

［3］西里爾·E.布萊克.比較現(xiàn)代化［M］.上海譯文版社，1999.

［4］馬克思恩格斯選集（第3卷）［M］.北京：人民出社，1995.