林邦鈞

（隨州職業(yè)技術(shù)學院，湖北 隨州 441300）

進入新世紀，面對激烈的國際競爭和加入WTO的新形勢，高職教育作為我國高等教育的一種類型，自上世紀80年代初已取得了長足的發(fā)展。然而，高職教育發(fā)展的實踐也暴露出一些矛盾和問題，有些已經(jīng)成為高職教育可持續(xù)發(fā)展的嚴重制約因素。在高職教育中實施社會考試，是使高職教育保持旺盛的生命力，在強手如林的競爭中立于不敗之地的有力保障，有利于高職教育為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)更多的合格人才。

一、社會考試產(chǎn)生的背景

中國近代學制建立以來，在官方和民間形成了一種將正規(guī)教育等同于學校教育的狹隘理解，加上長期實施單一的學歷文憑制度，在中國社會中，學歷成為衡量社會個體接受教育程度和能力大小的唯一權(quán)威憑證，與個人的就業(yè)、職位升遷、福利待遇甚至社會地位緊緊掛鉤，貫穿于個人的整個生命。從這種意義而言，稱之為“學歷至上”并不為過。然而，對學歷的過分重視，甚至視之為衡量人才的唯一標準，不免有些偏頗。作為一種教育導向，它引發(fā)了許多弊病。具體而言，應試教育的屢禁不止，素質(zhì)教育的舉步維艱，高校培養(yǎng)目標與社會需要的嚴重脫節(jié)與之不無關(guān)系，尤其是隨著學習化社會的形成，單純的學歷教育也不可能提供保障人一生發(fā)展的需要。作為中國社會一定歷史時期的特有現(xiàn)象，“學歷至上”已不適應社會發(fā)展要求，克服這種弊端，已成為社會發(fā)展的迫切要求。90年代初，中國政府逐步注意到了“學歷至上”的弊病，把素質(zhì)教育和終身教育理念作為制定教育政策的出發(fā)點，對個人的非學歷教育給予了更多的關(guān)注，面對日益完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，人們逐漸達成共識：一個人的成敗，社會地位的高低，最主要的是看市場對他的需要程度和認可程度的高低。如果說當代中國社會仍需要衡量這種需要程度和認可程度的尺度的話，那么，參加社會考試獲取的各種證書較學歷證書更適應市場經(jīng)濟的需要。從這個角度來看，實施社會考試正是適應了市場經(jīng)濟的需要。目前正引起人們普遍關(guān)注的結(jié)構(gòu)性失業(yè)和高學歷失業(yè)問題和正在悄然興起的社會考試熱，以及政府對就業(yè)準人和職業(yè)資格證書制度的大力推行均表明：社會考試正由社會的邊緣走向核心，并且成為社會衡量個人掌握新技術(shù)和勞動技能的程度 同時 也成為人們應對全球化、信息化，高科技發(fā)展的有力工具。

二、社會考試的概念、范疇和基本特點

社會考試是指人類社會為考查應試者的知識功能，在短時間內(nèi)，面向社會，甚至面向國際社會達到有效，大量地選拔、審定、鑒別、測量人才優(yōu)劣的目的的考試活動。它在組織、形式、數(shù)量、范圍、功能、作用、影響、意義等多個方面均超過一般的考試形式。

社會考試的特點有以下幾點：一是由國家教育行政部門的考試機構(gòu)或由政府批準的專門考試機構(gòu)主管并實施，代表國家或政府行使權(quán)利，具有權(quán)威性。二是考試與升學或相應的水平證書相聯(lián)系?？荚嚺c學校的課程設(shè)置和對應考者未來的職業(yè)、地位有重要影響和關(guān)鍵作用，具有對應性。三是考試以在校生或具有相應條件的青年以及從業(yè)人員為主，考試結(jié)果對應考者能否升學或獲取畢業(yè)證書，以及從事滿意的職業(yè)，具有決定性參考價值。由此表明，社會考試具有許多綜合服務功能，它包含了作為從業(yè)通行證的多種職業(yè)資格考試，即除學校和培訓機構(gòu)內(nèi)部舉辦的考試以外的面向社會的考試，都是社會考試。

另外，社會考試還具有開放性、靈活性、多樣性的特點。社會考試的開放性體現(xiàn)在報考者不受性別、年齡、民族、種族、已受教育程度及職業(yè)、身體條件的限制。凡有志于更新知識，提高科學文化和專業(yè)水平的社會公民均可選擇社會考試項目參加考試，社會考試使接受教育的對象為全社會所有成員；社會考試的靈活性、多樣性體現(xiàn)在其考試培訓工作涉及幾乎全社會的教育資源，利用市場機制形成了獨立的、開放的考試培訓，培訓點，考點有普通高校、高職院校、成人高校等，形成一種多元的開放的教育體系。

三、社會考試目前開考項目的實施情況

目前，由教育部考試中心推出的各種職業(yè)技能培訓和資格認證等一系列社會考試總體上還處于發(fā)展的起步階段，在幾年不斷的發(fā)展中已取得了不俗的成績。社會考試十分注重與其他教育形式的溝通，已相繼與自考、高職、中職、成人教育、基礎(chǔ)教育相結(jié)合。

1.全國計算機應用技術(shù)證書考試（NTT），因特網(wǎng)模塊證書替代自考高職計算機技術(shù)及應用專業(yè)中“Internet應用技術(shù)”課程。

2.全國計算機應用技術(shù)證書考試（NIT），會計電算化模塊替代自考高職電算會計專業(yè)的“電算會計軟件操作”課程：

3.全國計算機應用技術(shù)證書考試（NIT），因特網(wǎng)模塊證書替代秘書專業(yè)本科選修課“因特網(wǎng)”應用課程。

4.全國英語等級考試（PETS）二級筆試合格成績替代?？朴⒄Z（一）和自考高職教育專業(yè)中的本科英語（二）。

5.全國計算機等級考試一級及其以上的合格證書替代計算機應用基礎(chǔ)課。

另外，教育部考試中心還開設(shè)了少兒計算機應用技術(shù)證書考試，全國英語等級考試（PETS）一級B至五級考試，大學英語四、六級考試。人事考試中心還開設(shè)了一系列專業(yè)技術(shù)資格考試，以經(jīng)濟類會計專業(yè)為例，開設(shè)有助理會計師、中級會計師、注冊會計師、注冊內(nèi)部審計師等考試，成為選拔人才的一種新的手段。

這些考試基本形式為卷面考試，其中英語還包含口試。參加考試者不僅要有扎實的理論功底，而且要有豐富的實踐經(jīng)驗，其優(yōu)點是不言而喻的。目前，我院已成為全國英語等級考試報名站。全國計算機等級考試報名站。在我院高職教育教學中成功實施了讓英語專業(yè)學生參加大學英語四、六級考試，非英語專業(yè)學生參加PETS二級考試，且通過率均高于北京市平均水平；讓全體高職學生參加全國計算機等級考試、公務員考試，以及財會專業(yè)的學生有計劃地參加會計資格考試。實施這些社會考試，對我院高職教育擴大知名度，辦出特色，創(chuàng)名牌，提高教學質(zhì)量，提高教師隊伍水平，增強學生就業(yè)競爭力起到了推動促進作用，同時也是對我院高職教育發(fā)展的有利保障。

四、在高職教育中實施社會考試的作用意義

（一）實施社會考試，有利于高職教育明確定位、選準目標、辦出特色。

近年來，高職教育發(fā)展迅速，但在如何辦好高職教育的問題上思路各異。有的把它當作解決生存危機的出路，有的把它當作增加收入的渠道，有的把它當作升格普通高校的跳板，而對高職教育的內(nèi)涵，以及在經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展中的位置、作用缺乏充分的認識和理解，由此導致了在辦學方針、人才培養(yǎng)目標和模式等方面的錯位，未能從高職教育自身的特點出發(fā)，而是沿襲了學位教育的不少基本做法，致使高職教育剛剛起步就已問題迭起，危機四伏，這兩年高職教育招生和畢業(yè)生就業(yè)的嚴峻形勢就是很好的例證。實施社會考試，可以有力地保障高職教育的準確定位，即高職教育要培養(yǎng)既具有必要的專業(yè)理論知識，又具有較強的實際操作技能，能在具體工作中組織生產(chǎn)、解決技術(shù)問題的人才。因為社會考試本身的設(shè)立就是立足于經(jīng)濟建設(shè)，滿足社會發(fā)展需求，參加考試者不僅要有必需的理論基礎(chǔ)，而且要有較強的創(chuàng)新能力和扎實的實踐動手能力，這一點正是高職教育的辦學實質(zhì)。實施社會考試，還可以促使高職教育形成應用性、實用性的辦學特色，這也是高職院校在競爭中求生存、求發(fā)展的根本。

（二）實施社會考試，有利于促進高職教育教學改革，提高教學質(zhì)量。

高職教育的培養(yǎng)目標是技術(shù)應用型人才。而我國現(xiàn)有高職教育受學科型大學影響較深，教學計劃、課程設(shè)置強調(diào)全面掌握本學科領(lǐng)域知識，而忽視對技能的培養(yǎng)。實施社會考試，正是突出了高職教育的職業(yè)性和快速的適應性。因此，一是應先從教學計劃入手，突破公共課、基礎(chǔ)課、專業(yè)課三段式，調(diào)整教學計劃向社會考試靠攏，構(gòu)建起強化能力培養(yǎng)的教學平臺。二是加強對教學內(nèi)容的改革，更新陳舊的、不適用的知識。教材選擇社會考試專用教材，把社會考試的內(nèi)容加到日常教學中，如我院對英語和計算機這兩門課進行封閉式強化教學，特別是英語教學，以“聽、說、讀”能力培養(yǎng)為中心，對課程內(nèi)容進行重新整合 為使非英語專業(yè)的學生能順利參加全國英語等級二級考試，在原有公共英語教學中，增加了全國英語等級二級中的聽說內(nèi)容，既明確了學習的方向，提高了教學質(zhì)量，又增加了學生的學習動力，有利于促進公共英語的教學改革。

（三）實施社會考試，有利于促進高職教育的師資隊伍建設(shè)，提高教師雙師素質(zhì)。

目前高職教育人才培養(yǎng)模式、專業(yè)設(shè)置、教育教學方式等方面還習慣于學位教育的做法，除了思想觀念之外，其問題的關(guān)鍵在于缺少一支能適應高職教育發(fā)展要求的師資隊伍。主要反映在：一是師資力量嚴重不足；二是專業(yè)師資技能水平與要求相差甚遠。問題產(chǎn)生的原因除了高職院校的師資基礎(chǔ)薄弱和培養(yǎng)力度不夠以外，還與我國目前尚沒有高職師資的培養(yǎng)規(guī)劃和組織實施體系有關(guān)。而在實施社會考試的過程中，我們的教師根據(jù)教學的需要，都要參加社會考試考官培訓，通過培訓拿到考官證書，或考取相應的資格證書，從而加速教師隊伍建設(shè)，涌現(xiàn)出一批既能傳授知識又能培養(yǎng)能力的“雙師型”優(yōu)秀教師，如我院專業(yè)課教師中30%的教師具備“雙師”資格，這些“雙師型”教師已成為我院高職教育的骨干教師，因而極大地促進了我院師資隊伍建設(shè)。

（四）實施社會考試，有利于提高學生的綜合素質(zhì)，增強就業(yè)競爭力。

我國經(jīng)濟發(fā)展已進入質(zhì)量和特色取勝的時期，而目前的高職教育還不能很好地適應社會對多元化人才的需求，高職學生就業(yè)難已成為不爭的事實。近期資料表明，高職學生畢業(yè)雙選會上，參選學生踴躍，而就業(yè)簽約率之低卻令社會各方面反映相當強烈。實施社會考試，在以寬口徑、高技能、強適應性為方向的培養(yǎng)目標下，促使學生向一專多能方向發(fā)展，進行跨大類技能訓練，學生畢業(yè)可獲得本專業(yè)的技能合格證，還可獲得第二職業(yè)技能證書，甚至更多相關(guān)的技能證書。這樣綜合素質(zhì)的提高，使學生在事業(yè)心、責任感、工作實踐和創(chuàng)造力各方面都取得長足進展，同時選擇就業(yè)崗位的余地將大大增加，為今后就業(yè)增強了競爭力。

五、對在高職教育中實施社會考試的思考

在高職教育中實施社會考試符合時代的潮流，是高職院校求生存、求發(fā)展的根本。作為新生事物，社會考試的各項工作尚處在摸索之中。社會考試現(xiàn)狀與高職教育的要求還有距離，對社會考試重視不夠、考試項目較少、管理制度不完善等問題都需要解決，同時社會考試的各項工作也還需要繼續(xù)發(fā)展、完善，以適應高職教育發(fā)展的廣闊空間。

（一）發(fā)展、完善社會考試工作，突破學歷教育和終結(jié)教育的框架，構(gòu)筑開放式的高職教育體系。

社會考試的開考項目既要開辦教育部考試中心推出的具有較高權(quán)威性的國家考試項目，又要根據(jù)高職教育的需求，引進海外考試項目，開發(fā)新的考試項目。根據(jù)知識經(jīng)濟和信息社會對人才素質(zhì)構(gòu)成的變化，發(fā)揮社會考試水平和資格認定的作用，建立質(zhì)量評價體系。同時，促使高職教育改變傳統(tǒng)的單純學歷教育和終結(jié)教育的模式，大力發(fā)展職前和職后培訓，積極參加社會考試，建立教育、培訓、服務一體化的現(xiàn)代開放式高職教育體系。

（二）完善社會考試的管理體系。

提高認識，完善管理機構(gòu)，加強社會考試的統(tǒng)一管理 配備相對穩(wěn)定的專兼職管理人員隊伍 建立和完善社會考試質(zhì)量管理的各項管理辦法，是實現(xiàn)嚴格管理、確保社會考試質(zhì)量的前提和條件。嚴格考務管理和提高培訓質(zhì)量是競爭中的社會考試的信譽保障。堅持辦學和辦考的公正、公平、公開制度，要把能力考試放在首位，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力、實踐能力和創(chuàng)業(yè)精神作為重點，以適應社會對高職教育人才的需要。

（三）加強社會考試證書的國際通用性，為我國資格證書國際化進程建設(shè)服務。

在當今的社會發(fā)展中，教育的國際性發(fā)展已成為不可避免的事實。而隨著我國加入WTO后社會經(jīng)濟環(huán)境的到來，社會考試證書的國際通用性問題擺到了我們的面前。資格證書的國際通用性在許多發(fā)達國家中成為一種較為普遍的證書認可現(xiàn)象。發(fā)展我國社會考試證書與國際接軌的事業(yè)，能夠促進我國高職人才的國際化，并且可以提高我國入世后人才的國際競爭力，同時，亦可為社會考試及高職教育提出更加廣闊的發(fā)展前景。

總之，在21世紀的社會發(fā)展進程中，社會考試能夠不斷抓住新的機遇，迎接新的挑戰(zhàn)，并以嶄新的社會考試觀念和改革的姿態(tài)，充分與高職教育相結(jié)合，吸引廣大的學子參加到社會考試的行列中，必將對我國高職教育的發(fā)展起到積極的推動作用。

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