黃 銳 徐峰華 黃開潔

（1南京信息工程大學(xué) 濱江學(xué)院；2南京信息工程大學(xué) 公共管理學(xué)院，江蘇 南京 210044）

隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和高等教育改革的不斷深入，我國高等教育從精英教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變，在校學(xué)生不僅在規(guī)模上發(fā)生了很大的變化，而且學(xué)生群體也發(fā)生了根本性的變化，大學(xué)生思想政治工作出現(xiàn)了許多新特點、新情況、新問題。2004年，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育工作的意見》（中發(fā)［2004］16號），進一步明確了高校要培養(yǎng)社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人的培養(yǎng)目標(biāo)，指出：高校輔導(dǎo)員是大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者、指導(dǎo)者，是高等學(xué)校從事德育工作，保證高等教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展不可或缺的重要力量。要切實加強和改進大學(xué)生思想政治教育工作，抓好高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)是極其重要的一個方面。

一、當(dāng)前高校輔導(dǎo)員綜合素質(zhì)與能力情況分析

（一）輔導(dǎo)員隊伍配備現(xiàn)狀。

近年來，各級教育行政主管部門高度重視高校學(xué)生思想政治工作，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院及教育部有關(guān)文件精神，高校輔導(dǎo)員隊伍得到了不斷充實，吸收了大批高素質(zhì)的優(yōu)秀人才加入到輔導(dǎo)員隊伍中。隊伍的學(xué)歷層次顯著提高，年齡層次明顯降低，學(xué)科背景得到了進一步優(yōu)化，一支政治素質(zhì)高、作風(fēng)過硬、年輕化、知識化、專業(yè)化的輔導(dǎo)員隊伍正在逐漸形成。但是各學(xué)校之間發(fā)展也不平衡，部分高校在輔導(dǎo)員的人數(shù)配備及選聘的具體操作中存在差異。

1.在輔導(dǎo)員人數(shù)配備方面各高校之間存在差異，就輔導(dǎo)員與學(xué)生的比例，教育部《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》指出：“高等學(xué)?？傮w上要按師生比不低于1∶200的比例設(shè)置本、?？粕痪€專職輔導(dǎo)員崗位?！倍鴮嶋H上有的高校輔導(dǎo)員與學(xué)生的比例高達1∶300，而有的高校只有1∶125的比例。

2.有的學(xué)校內(nèi)不同院、系輔導(dǎo)員的配備也存在差異。由于輔導(dǎo)員“可有可無、可多可少”的觀念在教師甚至部分領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)中還是存在的，導(dǎo)致輔導(dǎo)員的配備數(shù)量明顯與學(xué)生人數(shù)不相適應(yīng)。

這些問題影響了高校思想政治工作開展的深入程度，影響了思想政治工作開展的實際效果。

（二）輔導(dǎo)員專職不專業(yè)，非專業(yè)化程度高。

教育部 《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》2006（24）號令明確指出：輔導(dǎo)員選聘要考慮“具有相關(guān)的學(xué)科專業(yè)背景，具備較強的組織管理能力和語言、文字表達能力，接受過系統(tǒng)的上崗培訓(xùn)并取得合格證書”。但是目前部分高校在選聘輔導(dǎo)員時沒有充分考慮學(xué)科背景，甚至在操作過程中出現(xiàn)降低標(biāo)準(zhǔn)的做法，造成輔導(dǎo)員隊伍非專業(yè)化程度較高，不能很好地適應(yīng)新時期新形勢下加強和改進大學(xué)生思想政治教育的需要。

1.部分高校在選聘輔導(dǎo)員時存在誤區(qū)。一方面要求思想素質(zhì)好、品學(xué)兼優(yōu)；另一方面要求專業(yè)突出，并且往往考慮相關(guān)學(xué)院的相關(guān)專業(yè)。而忽視了輔導(dǎo)員應(yīng)具備思想政治教育或高等教育管理專業(yè)背景，忽略了應(yīng)具備良好的表達能力及組織、協(xié)調(diào)能力等。

2.有的高校在充實輔導(dǎo)員隊伍的具體操作中存在誤差。部分高校在輔導(dǎo)員建設(shè)的規(guī)劃中，受學(xué)校局部利益的影響，認為高校的學(xué)科建設(shè)、專業(yè)課教師素質(zhì)抓好了，就能保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。對輔導(dǎo)員的配備不著重考慮專業(yè)背景、素質(zhì)、能力，而且規(guī)劃輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)時，常常強調(diào)“因地制宜”，操作中將本校不適合做專任教師或機關(guān)行政工作的人員轉(zhuǎn)崗擔(dān)任輔導(dǎo)員工作，造成輔導(dǎo)員隊伍“專職不專業(yè)”的事實，出現(xiàn)輔導(dǎo)員職業(yè)要求與個人能力不匹配的現(xiàn)象。

（三）輔導(dǎo)員隊伍思想的不穩(wěn)定。

1.輔導(dǎo)員不看好自己的職業(yè)前景。

雖然，目前我國高校輔導(dǎo)員大多具備碩士及以上文憑，但有部分輔導(dǎo)員對輔導(dǎo)員的地位和重要性的認識還有差異，表現(xiàn)在：對輔導(dǎo)員工作缺乏認同感，認為高校輔導(dǎo)員工作是學(xué)生管理中一個階段性的工作，是吃“青春飯”的，是不值得奉獻終生的職業(yè)，看不到光明的前途。往往給人有“身在曹營心在漢”的感覺，把自己擔(dān)任輔導(dǎo)員工作看成是不得已的選擇。

2.部分高校缺乏科學(xué)的德育觀。有的高校由于缺乏科學(xué)的德育觀，在輔導(dǎo)員的選聘操作中，考慮本單位編制等因素，輔導(dǎo)員的配備往往采取聘用制。一般具體做法是：輔導(dǎo)員的配備采用人事代理或人才租賃的方式，而單位編制用來考慮引進專任教師。這就在高校教師隊伍中人為造成輔導(dǎo)員隊伍就是“編外人員”的感覺，客觀上影響了輔導(dǎo)員隊伍的穩(wěn)定。

（四）多重管理體制下輔導(dǎo)員職責(zé)不明，缺乏科學(xué)的定位。

目前，輔導(dǎo)員在工作實踐中，較多還是以應(yīng)付日常事務(wù)性的工作，學(xué)生助學(xué)貸款、困難學(xué)生補助、宿舍管理等工作較繁重。表現(xiàn)在：工作中缺乏理性的思考，工作熱情不高、計劃性不強，有疲于應(yīng)付的感覺，沒有按照教育部《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》中輔導(dǎo)員工作職責(zé)內(nèi)容認真履行八個方面的職責(zé)，輔導(dǎo)員的管理體制有待進一步優(yōu)化。

二、提高輔導(dǎo)員綜合素質(zhì)與能力的對策建議

早在2005年1月，胡錦濤總書記在加強和改進大學(xué)生思想政治工作會議上強調(diào)：“要采取有力措施，按照政治強、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的要求，著力建設(shè)一支高水平的輔導(dǎo)員和班主任隊伍，使他們在學(xué)生思想政治教育中發(fā)揮更大的作用”。幾年來，高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，在人員的配備、學(xué)歷層次、工作效能等方面有了較大的改善，高校學(xué)生思想政治工作取得了顯著成效。我國2010—2020年教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)為：“基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進入人力資源強國行列?！本唧w到高等教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，就是要建設(shè)世界先進水平、中國特色社會主義現(xiàn)代高等教育體系，躋身高等教育強國行列，為人力資源強國和創(chuàng)新型國家建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。高校學(xué)生思想政治工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，必須不斷完善高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，不斷提高輔導(dǎo)員綜合素質(zhì)與能力，增強工作的針對性、實效性。

（一）堅持科學(xué)發(fā)展，不斷完善輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。

首先，要充分認識高校在國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的重要地位，高校思想政治工作關(guān)系到國家如何培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人的深層次問題。高校要進一步貫徹落實中共中央、國務(wù)院2004（16）號文及教育部2006（24）號令的精神，不斷完善高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。其次，輔導(dǎo)員工作是創(chuàng)造性很強的復(fù)雜勞動，是一門科學(xué)，是一種藝術(shù)。在輔導(dǎo)員的配備和選聘中要堅持標(biāo)準(zhǔn)，把輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)作為高校教師隊伍和管理隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容之一來抓，不僅要配齊、配全輔導(dǎo)員隊伍，而且要努力打造一支政治強，業(yè)務(wù)精，紀(jì)律嚴(yán)，作風(fēng)正，德才兼?zhèn)洌煜?、熱愛大學(xué)生思想政治教育事業(yè)，樂于奉獻，潛心教書育人的高素質(zhì)輔導(dǎo)員隊伍。把輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)引向?qū)I(yè)化、職業(yè)化、專家化的發(fā)展方向，以利于提高大學(xué)生思想政治工作成效，為高校培養(yǎng)造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)者和接班人提供保障。

（二）提高輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化程度。

1.要提高輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化程度，逐步實現(xiàn)輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化水平，要克服目前部分高校在輔導(dǎo)員選聘中的做法，要求輔導(dǎo)員必須具備相應(yīng)的學(xué)科背景。教育部可以試點有條件的高校開辦高校輔導(dǎo)員專業(yè)，從事輔導(dǎo)員工作必須有思想政治教育、教育管理等專業(yè)背景，為高校輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。

2.把好輔導(dǎo)員隊伍入口關(guān)。大學(xué)期間是學(xué)生從不成熟逐漸走向成熟的關(guān)鍵時期，也是學(xué)生世界觀、人生觀、價值觀形成的重要時期，輔導(dǎo)員是學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活等方面接觸最多、往往也是學(xué)生依賴和信任的人。高校要充分認識到，輔導(dǎo)員隊伍的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)和專業(yè)水平關(guān)系到高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，甚至?xí)绊懙缴鐣髁x辦學(xué)方向。在輔導(dǎo)員選聘中要堅持標(biāo)準(zhǔn)，著重考慮三種能力：首先，在思想道德素質(zhì)方面要具有較高的政治覺悟和思想品質(zhì)，具有愛崗敬業(yè)、為人師表、勤于學(xué)習(xí)、甘于奉獻、與時俱進、開拓創(chuàng)新的素質(zhì)。其次，在知識結(jié)構(gòu)方面既要考慮本體學(xué)科，又要考慮學(xué)科背景情況，輔導(dǎo)員應(yīng)該是學(xué)習(xí)思想政治教育或教育管理等專業(yè)，并具備相關(guān)專業(yè)知識（如哲學(xué)、法學(xué)、文學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)等知識）。最后，在職業(yè)技能方面要考慮有良好的語言表達能力、組織和協(xié)調(diào)能力。所以高校在輔導(dǎo)員選聘中，不僅要考慮選聘對象在學(xué)校期間的思想狀況、表現(xiàn)情況、學(xué)習(xí)情況，更要認真審查選聘對象特長、愛好、組織、參加活動能力、社會實踐活動情況等。

3.為輔導(dǎo)員提供發(fā)展平臺。通過工作實踐，選拔優(yōu)秀輔導(dǎo)員在職攻讀碩士或博士研究生，要讓輔導(dǎo)員在實踐中學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)再回到實踐，不斷提高專業(yè)水平和理論素養(yǎng)，為輔導(dǎo)員全身心投入工作中創(chuàng)造條件，切實解除輔導(dǎo)員既要做好現(xiàn)在工作，又要想方設(shè)法為今后的出路作打算的“后顧之憂”。實現(xiàn)輔導(dǎo)員隊伍不僅向?qū)I(yè)型轉(zhuǎn)變，而且要向?qū)＜倚桶l(fā)展。

（三）完善輔導(dǎo)員的績效考評及考核機制。

為了切實加強和改進大學(xué)生思想政治教育工作，實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，要不斷完善輔導(dǎo)員的績效考評及考核機制。高校輔導(dǎo)員工作是獨立性相對較強、彈性較大的工作，要加強對輔導(dǎo)員的績效考評與考核，讓輔導(dǎo)員明晰工作要求和工作職責(zé)，增強責(zé)任心，提高綜合素質(zhì)和能力、調(diào)動工作積極性，圍繞學(xué)生關(guān)心、關(guān)注的熱點、焦點問題，開展有針對性、創(chuàng)新新的思想政治工作，避免輔導(dǎo)員工作的盲目性，增強工作的主動性、實效性。

（四）穩(wěn)定輔導(dǎo)員隊伍思想狀況。

1.引導(dǎo)輔導(dǎo)員制定職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃。要建設(shè)一支專業(yè)化、專家化的輔導(dǎo)員骨干隊伍，要關(guān)心、引導(dǎo)輔導(dǎo)員做好職業(yè)生涯規(guī)劃，高校組織部、學(xué)工部門、學(xué)院要結(jié)合輔導(dǎo)員專業(yè)背景和綜合素質(zhì)，引導(dǎo)他們制定職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，將個人前途與輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的整體目標(biāo)結(jié)合起來，一方面，讓輔導(dǎo)員有目標(biāo)、有方向，激發(fā)工作熱情；另一方面，實現(xiàn)輔導(dǎo)員隊伍科學(xué)、長遠、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.為輔導(dǎo)員特設(shè)職級崗位。教育部2006（24）號令指出：“輔導(dǎo)員是高等學(xué)校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份?！苯陙?，各地、各高校在關(guān)心輔導(dǎo)員成長，穩(wěn)定輔導(dǎo)員隊伍方面做了大量工作，對輔導(dǎo)員作為教師身份，在職稱評定方面出臺了一系列規(guī)定，明確了政工系列教師職稱的評聘，必須針對高校一線輔導(dǎo)員等。但是就輔導(dǎo)員干部身份的問題，部分高校在落實中存在差異?？梢越梃b推廣目前有的高校的做法：對輔導(dǎo)員設(shè)立職級制，根據(jù)輔導(dǎo)員的工作業(yè)績，設(shè)立科員級、副科級、正科級、副處級、正處級輔導(dǎo)員管理崗位，輔導(dǎo)員職級與學(xué)校其他管理崗位職級同等待遇。這樣有利于明確輔導(dǎo)員干部身份，增強輔導(dǎo)員對工作的職業(yè)認同感。

3.為輔導(dǎo)員提供科研平臺。要讓輔導(dǎo)員像專任教師一樣成為長期從事的職業(yè)，要為輔導(dǎo)員創(chuàng)造、提供科研的平臺，引導(dǎo)輔導(dǎo)員將工作中遇到的新情況、新問題以及工作感悟作為科研的第一素材，從工作中找問題、尋對策，進行科學(xué)研究。一方面，可以提高輔導(dǎo)員學(xué)術(shù)研究水平，增強科研的實效性、針對性；另一方面，可以鍛煉輔導(dǎo)員工作能力，增強做好學(xué)生工作的科學(xué)性。使輔導(dǎo)員工作有目標(biāo)、有方向，自覺地把它作為奮斗一生的一項事業(yè)來做。

4.重視對輔導(dǎo)員的培訓(xùn)，提高專業(yè)技能。針對目前高校輔導(dǎo)員隊伍現(xiàn)狀，讓輔導(dǎo)員隊伍向?qū)I(yè)化、職業(yè)化健康發(fā)展，要改變輔導(dǎo)員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)及交流機會少的局面。一方面，要定期召開輔導(dǎo)員研討會，開展科研成果及工作經(jīng)驗交流，形式可以多樣，可以是全校性的，也可以在學(xué)校部分學(xué)院之間交流，這樣在不影響工作的前提下，通過交流找出差距、取長補短，促進工作。另一方面，高校之間應(yīng)建立良好的交流渠道，各高校可以采取“請進來、走出去”的方式，對輔導(dǎo)員開展不定期的講座、參觀等交流培訓(xùn)，讓輔導(dǎo)員有更多外出學(xué)習(xí)和交流的機會。這樣有助于輔導(dǎo)員拓寬視野，開闊思路，是提高、促進輔導(dǎo)員工作效能和工作創(chuàng)新的有效途徑。

［1］中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見［Z］.中發(fā)［2004］16號文.

［2］關(guān)于高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定［Z］.教育部2006年7.

［3］張澤寶.論大學(xué)輔導(dǎo)員專業(yè)化建設(shè)的實施路徑［J］.中國高等教育、2007（11）

［4］周琬馨，羅雁龍，李剛.高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)現(xiàn)存問題及對策［J］.學(xué)術(shù)論壇，2009，（26）.

［5］張硯清.高校輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化建設(shè)思考［J］.思想政治教育研究，2009，（3）.

［6］陶中書，徐家林.論高校輔導(dǎo)員隊伍職業(yè)化建設(shè)［J］.高教論壇，2009，（6）.

［7］張雷.新時期高校輔導(dǎo)員建設(shè)的幾點思考［J］.學(xué)校黨建與思想教育，2009，（6）.

［8］徐惠紅，李洪波.輔導(dǎo)員績效考評體系的影響因素研究［J］.學(xué)校黨建與思想教育，2010，（1）.