□文/王殿池 鐘玉潔

編制指導(dǎo)思想和依據(jù)

DB 29-196-2010《天津市無(wú)障礙設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》以倡導(dǎo)先進(jìn)性、兼顧階段性、強(qiáng)化可操作性為指導(dǎo)思想；以全面提高天津市無(wú)障礙建設(shè)水平、為行動(dòng)不便者提供便利、使天津市無(wú)障礙環(huán)境得到全面改觀為目標(biāo)，在現(xiàn)行JGJ50-2001《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》基礎(chǔ)上，參考國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部編寫(xiě)的《無(wú)障礙建設(shè)指南》，吸納北京、上海等無(wú)障礙建設(shè)先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了近年來(lái)天津市無(wú)障礙建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合現(xiàn)階段具體情況，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議編制的。

DB 29-196-2010的編制體現(xiàn)了先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)思路和設(shè)計(jì)方法，闡述了易于理解和把握、便于操作的基本規(guī)定、基本尺度和基本指標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)天津工程建設(shè)規(guī)范科學(xué)性、前瞻性和可操作性的統(tǒng)一做了新的嘗試。

主要內(nèi)容、適用范圍和說(shuō)明

DB 29-196-2010主要技術(shù)內(nèi)容為總則、術(shù)語(yǔ)、城市道路、城市廣場(chǎng)、城市開(kāi)放綠地、建筑物與場(chǎng)地和無(wú)障礙要素，共分7章37節(jié)。主要涵蓋了城市環(huán)境和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)的原則、范圍、部位和要求等內(nèi)容。

（1）DB 29-196-2010適用于天津市行政區(qū)劃范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建及改建的城市道路和橋梁隧道、城市廣場(chǎng)、城市開(kāi)放綠地及各民用建筑的無(wú)障礙設(shè)計(jì)。對(duì)于以上范圍既有無(wú)障礙設(shè)施改造也應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行。這是以城市的無(wú)障礙設(shè)計(jì)應(yīng)尊重行動(dòng)不便者具備的潛力和心理狀況，重點(diǎn)放在與其生活密切相關(guān)的公共建筑、居住建筑和道路交通設(shè)施等原則下編制的。

（2）為殘疾人、老年人、婦女、兒童等特殊需求者提供盡可能完善的服務(wù)，使行動(dòng)不便者能夠依靠自身力量，自主、安全、方便地進(jìn)行道路通行、出入建筑物、使用交通工具和向公眾開(kāi)放的設(shè)施、參與社會(huì)活動(dòng)是進(jìn)行無(wú)障礙建設(shè)設(shè)計(jì)必須遵守的指導(dǎo)思想和基本出發(fā)點(diǎn)。

（3）城市道路、橋梁隧道、城市廣場(chǎng)、城市開(kāi)放綠地及建筑物的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入城市總體規(guī)劃并要符合城市規(guī)劃的要求，還應(yīng)考慮城市的整體形象和與周邊環(huán)境相呼應(yīng)協(xié)調(diào)的原則。

（4）為了方便輪椅和幼兒車(chē)的通行，DB 29-196-2010對(duì)為公眾開(kāi)放的綠地入口及主要園路地面，做出了當(dāng)設(shè)有臺(tái)階的地方應(yīng)設(shè)置輪椅坡道或混合式坡道，坡道應(yīng)盡量平緩的規(guī)定。

（5）DB 29-196-2010規(guī)定，對(duì)建筑物進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)應(yīng)以保證無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)使用功能的安全、可達(dá)、實(shí)用、便利為前提并與周邊道路、建筑物的其他無(wú)障礙設(shè)施保持連貫，以形成系統(tǒng)。在此原則下對(duì)建筑物基地內(nèi)的人行通路、停車(chē)位和不同類(lèi)型建筑入口、輪椅坡道、建筑物內(nèi)的走道、服務(wù)臺(tái)、電梯、公共廁所、輪椅席位和無(wú)障礙客房等主要服務(wù)設(shè)施均做出相應(yīng)的具體規(guī)定，應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

編制特點(diǎn)

（1）以現(xiàn)行JGJ 50-2001《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》為依據(jù)并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行深化、量化，同時(shí)借鑒國(guó)內(nèi)北京、上海等有關(guān)無(wú)障礙建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，又結(jié)合天津市近年來(lái)無(wú)障礙建設(shè)情況和2004年創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙設(shè)施示范城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行進(jìn)一步量化、細(xì)化編制而成，具有實(shí)用性和指導(dǎo)性。

（2）以文字?jǐn)⑹鲂问綖橹髋溆羞m當(dāng)圖示編寫(xiě)，條理清楚、要求明確、一目了然、可操作性強(qiáng)，便于設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、維修和管理等部門(mén)使用。

（3）編寫(xiě)主要分為3部分。第1部分是城市、廣場(chǎng)和城市開(kāi)放綠地?zé)o障礙設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；第2部分是建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；第3部分是無(wú)障礙設(shè)計(jì)要素。第1～2部分均按照無(wú)障礙建設(shè)的實(shí)施范圍、無(wú)障礙設(shè)計(jì)的部位、無(wú)障礙設(shè)計(jì)要素的順序編寫(xiě)；第3部分規(guī)定無(wú)障礙設(shè)計(jì)中設(shè)計(jì)要素的具體要求，使條文內(nèi)容更加系統(tǒng)化、條理化，要求明確，應(yīng)用起來(lái)更加便利，而且可以作為建設(shè)單位、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和施工、管理單位自查的有效依據(jù)。

（4）第2部分建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中把建筑物按不同使用功能劃分為11種類(lèi)型，針對(duì)各種類(lèi)型規(guī)定了無(wú)障礙建設(shè)的實(shí)施范圍、無(wú)障礙設(shè)計(jì)的部位和要求，使標(biāo)準(zhǔn)更加系統(tǒng)、規(guī)范、具體，針對(duì)性和可操作性更強(qiáng)。

（5）體現(xiàn)了人性化設(shè)計(jì)與前瞻性相結(jié)合的特點(diǎn)。條文中突出強(qiáng)調(diào)了“行動(dòng)不便者”的提法，同時(shí)重點(diǎn)對(duì)殘疾人、老年人、婦女兒童、病弱等群體按不同類(lèi)型建筑規(guī)定了不同無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的要求。在條文中以“必須”、“應(yīng)”、“宜”等用詞分別進(jìn)行了具體化和細(xì)化，以區(qū)分執(zhí)行的嚴(yán)格程度。例如，針對(duì)醫(yī)療康復(fù)建筑人流出入頻繁、交通建筑人流通行量大且集中等特點(diǎn)，條文規(guī)定醫(yī)療康復(fù)建筑和交通建筑中為公眾使用的建筑入口必須采用無(wú)障礙建筑入口，入口門(mén)應(yīng)為無(wú)障礙門(mén)；而對(duì)辦公、科研建筑等其他公共建筑規(guī)定，在正常情況下應(yīng)首先采用無(wú)障礙入口，當(dāng)室內(nèi)外高差過(guò)大，場(chǎng)地狹窄采用無(wú)障礙入口確有困難時(shí)，方可設(shè)置臺(tái)階和輪椅坡道入口。另外，對(duì)輪椅坡道坡度規(guī)定為1∶12，又提出當(dāng)場(chǎng)地確實(shí)有困難時(shí)，可根據(jù)實(shí)際高差情況選擇相應(yīng)的限值坡度，但應(yīng)≯1∶6。對(duì)無(wú)障礙入口的室外地面坡度調(diào)整應(yīng)＜1∶30，當(dāng)輪椅坡道的高度＜0.20 m時(shí)，兩側(cè)可不設(shè)扶手。因此，要求在使用過(guò)程中應(yīng)根據(jù)條文具體要求認(rèn)真貫徹落實(shí)。

（6）電梯是人們使用最為頻繁和理想的垂直通行設(shè)施。DB 29-196-2010規(guī)定公共建筑配備電梯時(shí)，必須設(shè)置無(wú)障礙電梯，對(duì)無(wú)障礙電梯的設(shè)置按不同類(lèi)型建筑分別做了具體要求。例如，有樓層的辦公建筑和有樓層的建筑面積＞15 000 m2商業(yè)建筑、醫(yī)療康復(fù)建筑和交通建筑必須設(shè)置無(wú)障礙電梯；有樓層的大型文化博覽紀(jì)念建筑、商業(yè)建筑和供病人使用的樓層達(dá)2層及以上的醫(yī)療康復(fù)建筑均應(yīng)設(shè)置無(wú)障礙電梯，而多層辦公、科研建筑宜設(shè)置無(wú)障礙電梯等。

（7）城市公共廁所是與人們生活最為密切的場(chǎng)所。DB 29-196-2010對(duì)人流集中地段和場(chǎng)所的公共廁所提出了無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的要求并對(duì)同一類(lèi)型不同建筑規(guī)模的建筑物也做了具體規(guī)定。例如，公共建筑中的商業(yè)、服務(wù)建筑，規(guī)定建筑面積＞15 000 m2時(shí)必須設(shè)置不少于2個(gè)無(wú)障礙廁所；建筑面積＜5 000 m2時(shí)應(yīng)在每一處男、女公共廁所內(nèi)各設(shè)一個(gè)無(wú)障礙廁位及洗手盆，男廁所內(nèi)應(yīng)設(shè)一個(gè)無(wú)障礙小便器等。

（8）城市人行道設(shè)置盲道的規(guī)定更具有現(xiàn)實(shí)性和可實(shí)施性。根據(jù)國(guó)內(nèi)外對(duì)人行道上鋪設(shè)盲道的有關(guān)資料和實(shí)際做法，認(rèn)為設(shè)置提示盲道可以滿足視殘者外出通行的使用要求，不一定再加設(shè)行進(jìn)盲道，尤其是隨著今后科技的發(fā)展，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，無(wú)障礙信息通信技術(shù)和產(chǎn)品工具的應(yīng)用，在人行道上只設(shè)提示盲道的要求已成為可行。DB29-196-2010只對(duì)商業(yè)街、步行街及主要建筑物地段的人行道提出應(yīng)設(shè)置盲道或設(shè)置提示盲道的要求、當(dāng)城市道路的人行道凈寬＜3.00 m時(shí)可不設(shè)行進(jìn)盲道的規(guī)定，這樣更具有現(xiàn)實(shí)性和可操作性。

（9）從關(guān)系人身安全角度對(duì)城市道路、盲道、輪椅坡道、建筑入口、電梯、公共廁所、無(wú)障礙門(mén)、無(wú)障礙客房和輪椅席位等無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)提出了具體地強(qiáng)制性條文，以黑體字標(biāo)志，要求必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

結(jié)語(yǔ)

無(wú)障礙建設(shè)體現(xiàn)了對(duì)殘疾人、老年人、婦女兒童特殊群體的關(guān)愛(ài)，是社會(huì)進(jìn)步、文明的體現(xiàn)。DB 29-196-2010《天津市無(wú)障礙設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的頒布實(shí)施標(biāo)志著天津市無(wú)障礙建設(shè)已步入了一個(gè)新的階段。