文◎陳衛(wèi)東

檢察工作一體化及其保障與規(guī)范

文◎陳衛(wèi)東

檢察工作一體化獲得了憲法和法律的確認(rèn)，體現(xiàn)了檢察工作的基本規(guī)律，反映了檢察工作的實(shí)際需要，是實(shí)現(xiàn)法制統(tǒng)一和刑事政策的需要。檢察工作一體化需要相應(yīng)的保障機(jī)制才能實(shí)現(xiàn)。首先，要正確處理檢察工作一體化與黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。各級(jí)人民檢察院必須接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨組織也應(yīng)當(dāng)尊重、支持人民檢察院獨(dú)立行使檢察權(quán)。同時(shí)黨中央應(yīng)明確規(guī)定地方黨委不得對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦理案件進(jìn)行干涉。其次，應(yīng)改變地方各級(jí)人民檢察院，特別是省級(jí)以下各級(jí)人民檢察院與同級(jí)人大的關(guān)系?？商剿鞯胤礁骷?jí)人民檢察院的檢察長(zhǎng)、檢察官由全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)國(guó)家主席的提名任命的機(jī)制。再次，實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)財(cái)政的獨(dú)立應(yīng)成為改革的重中之重。此外，在各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)中，檢察長(zhǎng)的行政級(jí)別均比行政首長(zhǎng)低半格，這直接造成檢察低于行政的狀況，不利于檢察權(quán)的獨(dú)立行使。因此，要么提升檢察長(zhǎng)的行政級(jí)別，使其至少等于行政首長(zhǎng)的級(jí)別，要么在檢察系統(tǒng)內(nèi)廢除行政級(jí)別制，實(shí)行單純的檢察官等級(jí)制。最后，檢察工作一體化應(yīng)當(dāng)還有紀(jì)律保障。檢察系統(tǒng)內(nèi)，應(yīng)建立懲戒機(jī)制，對(duì)不接受、不執(zhí)行上級(jí)人民檢察院指令、不接受檢察指示、不提供依法協(xié)助、不依法履行職責(zé)的檢察人員予以懲戒。

（摘自《河北法學(xué)》2010年第1期）