文◎朱立恒
由于我國(guó)檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的法律監(jiān)督采取 “提出糾正意見(jiàn)”或“通知糾正”的形式,監(jiān)督不能引發(fā)程序性法律后果,導(dǎo)致刑事檢察監(jiān)督的彈性化,使其監(jiān)督的實(shí)效性大受損害。這對(duì)于程序公正的實(shí)現(xiàn)、刑事訴訟人權(quán)的保障以及檢察監(jiān)督權(quán)威的樹(shù)立都將產(chǎn)生消極影響。對(duì)我國(guó)刑事檢察監(jiān)督進(jìn)行剛性化改造,在遵循憲法原則、立足國(guó)情和順應(yīng)司法規(guī)律的前提下,可以從以下方面著手:(1)規(guī)范檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)的行使方式,使檢察機(jī)關(guān)采用規(guī)范的、具有強(qiáng)制力的法律文書形式行使監(jiān)督權(quán)。(2)為了進(jìn)一步強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的實(shí)效性,還應(yīng)當(dāng)增設(shè)監(jiān)督的程序性法律后果,包括糾正期限、改變案件管轄等。(3)增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)自身的監(jiān)督能力,包括健全檢察機(jī)關(guān)的知情機(jī)制、賦予檢察機(jī)關(guān)閱卷權(quán)、恢復(fù)檢察機(jī)關(guān)的機(jī)動(dòng)偵查權(quán)等。(4)賦予檢察機(jī)關(guān)對(duì)與違法訴訟活動(dòng)相關(guān)的責(zé)任人員的處罰建議權(quán),以增強(qiáng)檢察監(jiān)督的約束力。即對(duì)于尚未構(gòu)成犯罪的相關(guān)責(zé)任人員,由檢察機(jī)關(guān)向其所屬機(jī)關(guān)提出處罰建議。若處罰建議沒(méi)有被采納,檢察機(jī)關(guān)可以報(bào)地方人大常委會(huì),由其作出最后處理決定。而對(duì)于已經(jīng)構(gòu)成犯罪的責(zé)任人員當(dāng)然應(yīng)當(dāng)由檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴,追究其刑事責(zé)任。