北京工商大學(xué)文科實(shí)踐中心 王洋

中國食品集團(tuán)公司企業(yè)規(guī)劃部 王豐

對外貿(mào)易的快速發(fā)展，國際運(yùn)輸方式的變革，信息科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，市場完全開放后的競爭環(huán)境，這些就是我國國際貨代行業(yè)目前所面對的外部機(jī)遇和挑戰(zhàn)。而占這一行業(yè)主體80%的中小企業(yè)由于自身?xiàng)l件的局限性，生存狀況日益嚴(yán)峻。鑒于國際貨代行業(yè)在我國對外貿(mào)易中的作用和中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位，中小國際貨代企業(yè)的生存與發(fā)展必須得到社會各界的關(guān)注。

1 我國中小國際貨代企業(yè)的生存狀況

1.1 國際貨代行業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

我國國際貨代行業(yè)起步于上世紀(jì)80年代，由當(dāng)時(shí)的幾家國際貨代公司發(fā)展至今正式登記備案的約21000家企業(yè)，從業(yè)人員過百萬。我國目前進(jìn)出口貨物的90%空運(yùn)、80%海運(yùn)、80%陸運(yùn)和幾乎100%的國際商務(wù)單據(jù)運(yùn)輸都是通過國際貨代企業(yè)不同程度的參與完成的。作為年輕的貨運(yùn)服務(wù)業(yè)，其長足發(fā)展令人矚目，在我國對外貿(mào)易中所處的地位不可或缺。這一成就與我國改革開放政策的推行有著直接的關(guān)系。30多年中，我國對外貿(mào)易經(jīng)營主體由十幾家發(fā)展到幾十萬家，對外貨物運(yùn)量也增長了近30倍。對外貿(mào)易的快速增長為我國國際貨代行業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。然而，興奮之余，我們不得不面對這樣一個(gè)事實(shí)：我國目前國際貨代行業(yè)的80%多純本土企業(yè)中絕大多數(shù)不具規(guī)模；隨著市場經(jīng)濟(jì)的深化變革和全球經(jīng)濟(jì)一體化的加速發(fā)展，這些企業(yè)在迎接機(jī)遇的同時(shí)，更多的是感受嚴(yán)峻的環(huán)境挑戰(zhàn)。

從國務(wù)院1984年和1992年的兩次關(guān)于改革我國國際海洋運(yùn)輸管理工作的通知，到原外經(jīng)貿(mào)部1995年《中華人民共和國國際貨物運(yùn)輸代理業(yè)管理規(guī)定》，再到商務(wù)部2004年的《中華人民共和國國際貨物運(yùn)輸代理業(yè)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，我國國際貨代行業(yè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下“外貿(mào)運(yùn)輸總代理”的獨(dú)家專營到市場經(jīng)濟(jì)的對外完全放開的過程中，除了政策上加速這一行業(yè)的市場化轉(zhuǎn)變和控制對外開放的節(jié)奏，政府對于中小國際貨代企業(yè)并無相應(yīng)的實(shí)質(zhì)性扶持。實(shí)際上，廣大中小國際貨代企業(yè)的生長環(huán)境變得愈發(fā)復(fù)雜而艱難。一方面是相關(guān)體制的制約，如亟待發(fā)展的跨行業(yè)、多部門交叉的集裝箱多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，滯后的網(wǎng)絡(luò)信息化綜合建設(shè)，信貸和資本市場的融資障礙等，都遠(yuǎn)非弱小企業(yè)所能應(yīng)對。另一方面是外資貨代企業(yè)涌入所帶來的競爭壓力。2008年底，經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)、在工商部門登記注冊的外資國際貨代企業(yè)已超過1500家。這些外資國際貨代企業(yè)，根據(jù)我國加入世貿(mào)組織《議定書》中的相關(guān)規(guī)定，享有完全的國民待遇?？蔁o論是運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)、還是資金規(guī)模，我們本土的同行企業(yè)都根本無法與其相比。

1.2 中小國際貨代自身局限性難以突破

1.2.1 不具核心競爭力，缺少發(fā)展規(guī)劃

我國中小國際貨代企業(yè)大都以經(jīng)營傳統(tǒng)的訂艙、報(bào)關(guān)、報(bào)檢等貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)為主，發(fā)展空間十分有限。據(jù)知，我國目前約70%的對外貨物貿(mào)易運(yùn)輸被國外具有全球網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢的跨國貨代所控制，出口貨物的價(jià)格術(shù)語都使用FOB，進(jìn)口為CIF，國內(nèi)貨代無處插手。在剩余不多的國際貨物運(yùn)輸量中，由于經(jīng)營這類業(yè)務(wù)需要專業(yè)技術(shù)化不高，競爭主體多，再加上運(yùn)價(jià)和艙位等方面很大程度受制于承運(yùn)人，所以贏利機(jī)會也很難樂觀。而為數(shù)甚多的中小國際貨代企業(yè)很多年來卻一直滿足于這種狀況，靠維系幾家外貿(mào)企業(yè)的貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)勉強(qiáng)生存，沒有遠(yuǎn)大的發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)營理念保守，不舍得在人力資源和基本建設(shè)上戰(zhàn)略性投入，自然難以培養(yǎng)自己的核心競爭力，無法從市場競爭中脫穎而出。

1.2.2 專業(yè)人才匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施落后

國際多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展為當(dāng)前貨代企業(yè)走向國際化經(jīng)營提供了一大生機(jī)。但是目前全國在商務(wù)部及各地商務(wù)主管部門登記備案的21000家國際貨代企業(yè)中，只有約6000家注冊為CIFA(中國國際貨運(yùn)代理協(xié)會)會員可以簽發(fā)FIATA FBL(菲亞塔國際多式聯(lián)運(yùn)提單)。而在這些已注冊CIFA會員單位中，外資貨運(yùn)代理簽發(fā)FIATA FBL的積極性和數(shù)量卻遠(yuǎn)大于我們本土的國際貨代。其中的原因就在于絕大多數(shù)本土中小國際貨代企業(yè)受限于專業(yè)人才和基礎(chǔ)設(shè)施上的缺陷，不能夠順應(yīng)國際多式聯(lián)運(yùn)較快的發(fā)展趨勢，無法運(yùn)作國際間貨物的多式聯(lián)運(yùn)。近年來，雖然我國國際貨代行業(yè)的人才結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，“科班出身”的外貿(mào)、外語、物流等專業(yè)高等學(xué)校畢業(yè)生所占比例不斷上升。但是在弱勢的經(jīng)營方略下，人才得不到合理開發(fā)和利用，更沒有配套的電子信息網(wǎng)絡(luò)和營運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)可以支持，跨國際運(yùn)營很難突破。

1.2.3 誠信意識薄弱，融資瓶頸制約

缺乏誠信和規(guī)范化經(jīng)營是中小國際貨代企業(yè)經(jīng)營中另一個(gè)較為常見的現(xiàn)象。FIATA FBL是目前世界最為廣泛使用的國際多式聯(lián)運(yùn)提單，在我國正式落戶是2007年9月。然而，在短短兩年的使用期間，為了逃避FIATA(國際貨運(yùn)代理協(xié)會聯(lián)合會)關(guān)于簽發(fā)FIATA FBL必須投保貨代責(zé)任險(xiǎn)這一強(qiáng)制性規(guī)定，中小國際貨代企業(yè)中間頻頻發(fā)生簽發(fā)盜版FIATA FBL的現(xiàn)象。在體制尚不完善情況下，一些中小國際貨代企業(yè)薄弱的誠信意識及其違規(guī)運(yùn)作的低成本性縱容了自己逃避風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、不規(guī)范操作、惡性競爭等諸多不良市場行為，嚴(yán)重影響了中小國際貨代企業(yè)的總體社會形象，十分不利于其健康發(fā)展。

企業(yè)發(fā)展離不開資金的支持。中小貨代企業(yè)從事國際化經(jīng)營更是如此。很少中小企業(yè)能夠完全依靠自由資金而快速成長。然而，外部融資渠道艱難險(xiǎn)阻。信貸市場上，一方面中小國際貨代企業(yè)可抵押、質(zhì)押資產(chǎn)有限，難以應(yīng)對銀行信貸制度的要求，而民間借貸又尚未正式進(jìn)入合理渠道，缺乏市場規(guī)范；另一方面，信用評價(jià)和擔(dān)保體系的不完善現(xiàn)狀也對中小國際貨代的借貸融資行為極為不利。信貸市場之外，我國目前針對中小企業(yè)的股權(quán)與債券等直接融資渠道遠(yuǎn)未成熟。股權(quán)交易市場上，創(chuàng)業(yè)板和中小企業(yè)板都偏愛高科技型企業(yè)，門檻過高。債券市場審批程序繁雜、條件要求苛刻，遠(yuǎn)不能為中小國際貨代企業(yè)所介入。

2 我國中小國際貨代企業(yè)的發(fā)展之路

2.1 自強(qiáng)誠信，創(chuàng)新經(jīng)營，做強(qiáng)做大

企業(yè)生存與發(fā)展的決定性因素在于經(jīng)營者的意志和策略，以及團(tuán)隊(duì)的能動性和職業(yè)技能。從發(fā)展策略、創(chuàng)新理念，到核心技術(shù)，生產(chǎn)運(yùn)作，乃至服務(wù)質(zhì)量、誠信經(jīng)營，人的作用都至關(guān)重要。所以，人才的引進(jìn)和培養(yǎng)應(yīng)該放在企業(yè)發(fā)展的首位。其次是國際化經(jīng)營所必要的信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和國際間主營運(yùn)輸環(huán)節(jié)間的運(yùn)營網(wǎng)點(diǎn)。這是國際貨代業(yè)務(wù)特點(diǎn)所決定的物質(zhì)條件。否則，對貨物國際運(yùn)輸全程的銜接、追蹤、管理便無法實(shí)現(xiàn)，貨代業(yè)務(wù)就只能停留在低專業(yè)化、低附加值的簡單層次上。因此，中小國際貨代企業(yè)要舍得在人力資源和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)這兩個(gè)方面的資金投入。只有具備了人才和網(wǎng)絡(luò)的基本條件，才有可能創(chuàng)造和培養(yǎng)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)規(guī)劃，做強(qiáng)做大。

在創(chuàng)新經(jīng)營、培養(yǎng)核心競爭力、實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)規(guī)劃上，應(yīng)以承接國際多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)為契機(jī)、逐步向綜合物流業(yè)轉(zhuǎn)型為總體戰(zhàn)略發(fā)展方向。國際多式聯(lián)運(yùn)是一種以實(shí)現(xiàn)貨物整體運(yùn)輸?shù)淖顑?yōu)化效益為目標(biāo)，通過一次托運(yùn)、一次計(jì)費(fèi)、一份單證、一次保險(xiǎn)，將不同的運(yùn)輸方式有機(jī)地組織在一起，由各運(yùn)輸區(qū)段承運(yùn)人共同完成的綜合一體化貨物運(yùn)輸。由于相比其他運(yùn)輸組織形式具有成本、效率、安全等方面的顯著優(yōu)勢，這種國際運(yùn)輸新技術(shù)自上世紀(jì)六十年代出現(xiàn)以來，已經(jīng)在世界各主要貿(mào)易國家和地區(qū)得到廣泛的推廣和應(yīng)用，并正成為國際貨運(yùn)行業(yè)向國際物流業(yè)拓展的主干平臺。

中小國際貨代企業(yè)從事國際多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，首先要具備三個(gè)部門的資質(zhì)，確保經(jīng)營的合法性、規(guī)范化。一是要在商務(wù)部或企業(yè)所在地商務(wù)主管部門登記備案為國際多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人；二是要在交通部門登記獲得無船承運(yùn)人資格；三是要注冊為中國國際貨運(yùn)代理協(xié)會(CIFA)會員。其次應(yīng)通過簽發(fā)FIATA FBL國際多式聯(lián)運(yùn)提單來促進(jìn)運(yùn)作國際多式聯(lián)運(yùn)的業(yè)務(wù)實(shí)踐，提升專業(yè)技能。國際多式聯(lián)運(yùn)提單不僅在國際貨物貿(mào)易中對進(jìn)、出口企業(yè)乃至銀行都具有非同尋常的意義，也是對國際貨代企業(yè)的國際化運(yùn)作能力的一個(gè)驗(yàn)證。在市場定位上，要從主打某一類產(chǎn)品在某一條航線或某幾國之間的國際多式聯(lián)運(yùn)市場做起，穩(wěn)扎穩(wěn)打，用高品質(zhì)的專業(yè)服務(wù)將市場逐漸做大；徹底擺脫以往低端服務(wù)中眉毛胡子一把抓，只顧眼前蠅頭小利，不做任何市場劃分的混沌經(jīng)營狀態(tài)。對于眼下專業(yè)人才、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、經(jīng)營資本等缺口問題，不妨利用經(jīng)濟(jì)衰退帶來的機(jī)會，通過聯(lián)營、合作、合資等戰(zhàn)略引進(jìn)和引資手段，整合外部資源，取捷徑來完成業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型、升級。最后，中小國際貨代企業(yè)的誠信經(jīng)營至關(guān)其成長性。只有守法、誠信、負(fù)責(zé)的企業(yè)行為才能為社會所認(rèn)可，才會贏得越來越多的忠實(shí)用戶和投資者的青睞，最終獲得企業(yè)自身的健康發(fā)展。

2.2 政策扶持，完善體制，和諧發(fā)展

政府對中小國際貨代企業(yè)的國際化經(jīng)營在政策和體制上的支持是責(zé)無旁貸的。原因之一，通觀中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位，其數(shù)量占全國企業(yè)總數(shù)99%，提供80%以上的就業(yè)機(jī)會，貢獻(xiàn)了60%的GDP，戰(zhàn)略性意義不言而喻。然而中小企業(yè)的生存脆弱性又是顯而易見的，必須有體制上的呵護(hù)。這在世界很多國家都有借鑒。其二，我國經(jīng)濟(jì)的對外貿(mào)易依存度已經(jīng)高達(dá)68%，出口占GDP的三分之一。對外貿(mào)易的快速增長為我國的經(jīng)濟(jì)騰飛做出了巨大貢獻(xiàn)。這其中離不開國際貨代行業(yè)的相關(guān)服務(wù)。而我國國際貨代行業(yè)主體80%是中小企業(yè)。他們的健康成長關(guān)系到我國對外貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。最后，從服務(wù)業(yè)角度上看，我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對薄弱，產(chǎn)值占GDP的比重不到40%，遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家60%以上的平均水平。中小國際貨代企業(yè)的不斷發(fā)展可以帶動物流和多式聯(lián)運(yùn)等相關(guān)行業(yè)的進(jìn)步，有助于調(diào)整我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善失衡狀況、維護(hù)總體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)際上我國政府近年來多次在高層經(jīng)濟(jì)工作會議上將中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展作為重點(diǎn)來強(qiáng)調(diào)。而管理層在宏觀體制建設(shè)上對于扶持中小國際貨代企業(yè)成長的相關(guān)具體措施還應(yīng)盡快落實(shí)在法律制度、融資體系、稅收政策、基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)構(gòu)服務(wù)幾個(gè)方面。

法律制度上要盡快完善中小企業(yè)、貨代行業(yè)、運(yùn)輸服務(wù)管理等相關(guān)行業(yè)法律、法規(guī)的建設(shè)；同時(shí)設(shè)立高層行政管理部門，配合執(zhí)法部門，加強(qiáng)貨代市場的監(jiān)管力度，維護(hù)一個(gè)公平、規(guī)范而有秩序的生存空間，讓中小國際貨代企業(yè)健康成長。融資體系應(yīng)由信貸組織、資本市場、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等多層次組成。政府應(yīng)擴(kuò)大中小銀行數(shù)量并建立專門為中小企業(yè)服務(wù)的政策性銀行，對商業(yè)銀行向中小企業(yè)貸款給予政策鼓勵(lì)。要進(jìn)一步發(fā)展債券市場，降低中小企業(yè)上市門欄，加快民間借貸合法化，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資。同時(shí)必須大力發(fā)展擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并設(shè)立專項(xiàng)資金為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保，有效分散中小企業(yè)的融資風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)融資規(guī)模與效率。對作為身兼物流服務(wù)和中小企業(yè)雙重身份的國際貨代企業(yè)，國家應(yīng)予適當(dāng)減免其稅收負(fù)擔(dān)，甚至直接進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼和提供貸款援助，實(shí)質(zhì)性鼓勵(lì)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、調(diào)整。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，通過上述設(shè)立的高層行政權(quán)利機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)鐵路、交通、港口、海關(guān)、質(zhì)檢、電信、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)協(xié)會等各部門，在“十五”和“十一五”期間大力投資于水、陸、空、物流園區(qū)等交通運(yùn)輸基本建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)劃和整合資源，積極與國際運(yùn)輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)接軌，加強(qiáng)信息通信網(wǎng)絡(luò)的配套建設(shè)，著力于集裝箱國際多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，改革通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等監(jiān)管、驗(yàn)放工作秩序，加速構(gòu)建國際貨運(yùn)和物流發(fā)展的基礎(chǔ)平臺。機(jī)構(gòu)服務(wù)主要依托于中國國際貨運(yùn)代理協(xié)會，一是作為政府與中小國際貨代企業(yè)的接口，在向企業(yè)提供行業(yè)相關(guān)咨詢及培訓(xùn)等服務(wù)的同時(shí)，搜集企業(yè)關(guān)于業(yè)務(wù)經(jīng)營和行業(yè)發(fā)展等方面的意見，做好行業(yè)調(diào)研與統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)性工作，并向前述高層行政機(jī)構(gòu)、商務(wù)部對外貿(mào)易司、工信部中小企業(yè)司和中國中小企業(yè)協(xié)會等及時(shí)建議制度的改進(jìn)意見；二是加強(qiáng)行業(yè)自律和企業(yè)社會責(zé)任意識方面的宣傳和督促，營造企業(yè)與社會和諧互動、共同發(fā)展的氛圍。政府應(yīng)賦予中國國際貨運(yùn)代理協(xié)會相應(yīng)的職能權(quán)利并提供適當(dāng)?shù)念A(yù)算支持，確保其對中小國際貨代企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和效果。

中小國際貨代企業(yè)的發(fā)展方向在于國際多式聯(lián)運(yùn)的經(jīng)營并逐漸向第三方物流業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。作為國際多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人，信息化網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)建、運(yùn)營網(wǎng)點(diǎn)的拓展、經(jīng)營人才的培養(yǎng)是基礎(chǔ)工作。業(yè)務(wù)的發(fā)展除了依靠自強(qiáng)誠信、睿智創(chuàng)新，還要充分利用政策體制所營造的外部環(huán)境機(jī)會。隨著專業(yè)化經(jīng)營的不斷深化、核心競爭力的逐步提升，企業(yè)的規(guī)模還應(yīng)發(fā)展到擁有自己的集裝箱、運(yùn)輸工具、倉儲設(shè)備、配送和包裝等設(shè)施及相關(guān)業(yè)務(wù)，進(jìn)軍物流業(yè)便水到渠成。2009年3月，國務(wù)院頒布實(shí)施的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中明確提出了貨代業(yè)在發(fā)展中的主體地位。廣大中小國際貨代企業(yè)的成長壯大必將為我國對外貿(mào)易乃至國民經(jīng)濟(jì)的和諧、可持續(xù)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

[1]中國國際貨運(yùn)代理協(xié)會.中國國際貨運(yùn)代理行業(yè)發(fā)展報(bào)告[M].北京:中國商務(wù)出版社，2009,(06).

[2]楊志剛.國際貨運(yùn)代理實(shí)務(wù)與法規(guī)[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社，2008,(09).

[3]張玉榮.國際貨運(yùn)代理與無船承運(yùn)人比較及發(fā)展分析[J].集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究，蘇州:2007年第09Z期.

[4]Richard Schaffer, Beverley Earle, Filiberto Agusti(International Business Law and Its Environment)South-Western College Pub of USA，072008.