河北科技師范學(xué)院 劉朝暉 張麗英 曹曄

近年來河北省服務(wù)業(yè)取得了長足發(fā)展，對全省經(jīng)濟社會的健康發(fā)展起到了較大的促進作用，從整體來看，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)健康穩(wěn)定的發(fā)展勢頭，服務(wù)業(yè)在各類產(chǎn)業(yè)中呈率先增長之勢，其對全省經(jīng)濟的貢獻率已達35.4%。服務(wù)業(yè)的較快發(fā)展，也使其增加值在全省GDP所占比重也由1978年的21%上升為2008年的33.2%，提高了12.2個百分點。但是這一數(shù)據(jù)卻低于全國39.1%的平均水平，比第二產(chǎn)業(yè)低19個百分點，只相當(dāng)于發(fā)達國家的一半左右，在全國僅居第27位，雖然整體保持穩(wěn)定，但依然差距很大。

1 河北省服務(wù)業(yè)存在的問題

1.1 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重較低

在河北省服務(wù)業(yè)中，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占據(jù)主體地位，現(xiàn)代和新興服務(wù)業(yè)比重卻相對較低。商貿(mào)、餐飲等消費性服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好。2007年，交通運輸倉儲及郵電通信業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易及餐飲業(yè)兩大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重分別為26.2%和24.9%，但是，現(xiàn)代特別是新興的服務(wù)業(yè)，如信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)以及文化教育醫(yī)療等服務(wù)業(yè)相對薄弱，新興服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模較小，缺乏勞動力強的大企業(yè)和大集團，金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)分別占8.4%和5.6%，而河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值在整個服務(wù)業(yè)增加值中所占比重僅為48.9%，這一數(shù)據(jù)在全國各省、市、自治區(qū)的排名也處于下游。無論是從基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境與科技實力，還是從市場化與對外開放程度等方面來比較，都與外省的差距較大，特別是在新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面發(fā)展尤為緩慢，從而造成了河北的整體服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后于全國絕大部分省市的局面。

1.2 投資結(jié)構(gòu)不合理

2008年，服務(wù)業(yè)投資3185.8億元，增長23.1%，這一數(shù)據(jù)低于全省的平均水平28.8%，并且分別低于一、二產(chǎn)業(yè)32.6個和14.2個百分點，以2008年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資情況表為例，從整個產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)來看，第一、二產(chǎn)業(yè)投資增長速度都在40%以上，其中第一產(chǎn)業(yè)更是高達55.7%，而服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的眾多門類產(chǎn)業(yè)相對較低，其中衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)等新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長速度僅為19.4%，雖比往年有所提高，但仍大幅度落后于第一、二產(chǎn)業(yè)，交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)更是達到了負增長，比去年降低了8.5個百分點，住宿和餐飲業(yè)等往年比較優(yōu)勢的行業(yè)增長速度也僅為7.5%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)這些行業(yè)持續(xù)增產(chǎn)低迷，與去年相比反而降低了0.3個百分點，這充分說明投資結(jié)構(gòu)很不合理，長期以往將使這些行業(yè)與其他行業(yè)差距加大，在整個服務(wù)業(yè)體系內(nèi)相對落后，也會使服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展上不去，成為短板。

1.3 消費需求不足制約服務(wù)業(yè)規(guī)模擴張

2008年，河北的城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民家庭每人年均消費性支出分別是9086.7元和3126元，其中，服務(wù)型支出分別為2056.4元和483.9元，城鄉(xiāng)居民的消費差距很大。服務(wù)消費需求不足，導(dǎo)致消費預(yù)期偏低，即期消費不旺，全省金融機構(gòu)存貸差高達5957.8億元，全省最終消費率只有44.2%，低于全國平均水平11.2個百分點[2]。長期以來，河北省經(jīng)濟主要依靠投資和出口拉動，省內(nèi)消費一直無法真正啟動。與國內(nèi)大都市北京、上海、廣州等地相比，河北省消費率特別是家庭消費率嚴重偏低。居民的主流消費還處于升級前的準(zhǔn)備階段，特別是面臨日益突出的就業(yè)壓力和居高不下的教育、醫(yī)療、交通等服務(wù)項目指出，消費意愿更加的謹慎，食品、衣著、居住和一些強制性消費再消費總支出的比重上升，而家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健、交通通訊、娛樂教育文化服務(wù)業(yè)支出比重下降。

1.4 服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)偏低，對緩解就業(yè)壓力作用小

隨著第二、三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，勞動力有了一定規(guī)模的轉(zhuǎn)移，從1990到2007年，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的比例由23.01%上升到了30.84%，第三產(chǎn)業(yè)則由15.39%上升到25.03%，但目前從業(yè)人員所占比重最大的依然是第一產(chǎn)業(yè)，其比例為44.13。比較來看，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)依然不高，根據(jù)前面的理論，可知我們面臨的就業(yè)壓力依然不能得到緩解，更會持續(xù)加劇，尤其是在全球金融危機肆虐的今天，而且從服務(wù)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)情況來看，吸納從業(yè)人員較多的分別是批發(fā)零售與餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，金融，房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員相對偏少，就業(yè)領(lǐng)域相對集中，這對河北省服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展也極為不利，容易后勁不足。

2 河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展對策

2.1 積極扶持新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

在河北服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中，要充分利用已經(jīng)形成的較為完整的服務(wù)業(yè)體系，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，改變河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展不完善，不規(guī)范的現(xiàn)狀。目前，在河北服務(wù)業(yè)中，傳統(tǒng)的商貿(mào)、餐飲、修配等服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，但新興的信息服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代物流業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等發(fā)展相對薄弱，服務(wù)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。我們要結(jié)合當(dāng)前發(fā)展的形勢，加大投資力度，提高集約化水平和科技含量，落實科教興冀戰(zhàn)略，依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)保障能力，用新技術(shù)改造通信、金融等服務(wù)領(lǐng)域，為中介咨詢、網(wǎng)絡(luò)傳媒、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

2.2 建立合理的投資結(jié)構(gòu)

要想使河北服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，建立合理的投資結(jié)構(gòu)與形成行之有效的投資機制是必不可少的。我們要在全省建立以政府投入為導(dǎo)向，社會投入為主，金融信貸為輔的投入機制，鼓勵非公有制經(jīng)濟在更廣泛的領(lǐng)域和更高層次上參與服務(wù)業(yè)發(fā)展，各級財政要安排足夠的資金投入，設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向資金，作為對吸引社會各界資金投入的激勵，同時政府部門要在市場準(zhǔn)入、信貸和進出口等方面提供便利，要改革行政審批制度，清理民營服務(wù)業(yè)市場的準(zhǔn)入條件，簡化不必要的審批程序，減少中間環(huán)節(jié)。為民營服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部發(fā)展條件，這樣可以為河北服務(wù)業(yè)整體發(fā)展提供強有力的資金支持。同時我們更要有步驟的引導(dǎo)外資投向服務(wù)領(lǐng)域，使服務(wù)業(yè)成為利用外資新的增長點。

2.3 加快服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)

雖然河北省人口眾多，勞動力豐富，但在這些勞動力構(gòu)成上，多為農(nóng)村青壯年或者掌握初中級生產(chǎn)技術(shù)的人力，專門且擅長服務(wù)業(yè)的人才卻少之又少。為此我們需要加快服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)，針對服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)門類多、發(fā)展程度不平衡的特點，高等院校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校要根據(jù)社會需求擴大招生規(guī)模，加快服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)。大力興辦各種相關(guān)的崗位職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)教育，加強在崗服務(wù)人員的專業(yè)技能，全面提高服務(wù)人員素質(zhì)，造就一只具有良好職業(yè)道德、較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的服務(wù)業(yè)中、初級專業(yè)人才隊伍。面向國內(nèi)外高薪引進一批物流、金融、房地產(chǎn)、旅游、信息等行業(yè)的專業(yè)人才和高級管理人才，組建一支高素質(zhì)的服務(wù)人員隊伍，多管齊下，為河北省服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供人才保證。

雖然面臨著諸多問題和困難，但從全國全省的整體經(jīng)濟環(huán)境來看，河北省還很有發(fā)展的潛力，服務(wù)業(yè)的未來依然光明，只要我們下大力氣，花大心思解決這些牽絆，河北省的服務(wù)業(yè)將會得到更加迅速的發(fā)展，從而也會帶動全省經(jīng)濟的整體進步。

[1]張彌.大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),努力構(gòu)建和諧社會[N].科學(xué)社會主義,2008,(4):111～114.

[2]張圣泉.河北服務(wù)業(yè)與城市化互動發(fā)展策略分析[J].地方經(jīng)濟,2008,(4):100～101.

[3]李素喜,陳永國.河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢[J].河北大學(xué)學(xué)報,2007,2,(32):102～106.