張軍

(中共農(nóng)四師黨委黨校 新疆 伊寧 835000)

伊犁墾區(qū)團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展的幾點(diǎn)思考

張軍

(中共農(nóng)四師黨委黨校 新疆 伊寧 835000)

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)四師黨委提出了推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展目標(biāo)，面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇，新的發(fā)展挑戰(zhàn)，本文就當(dāng)前墾區(qū)團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展問題進(jìn)行了探討。

團(tuán)場(chǎng) 發(fā)展 經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè) 思考

胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，要求“增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”。按照兵團(tuán)、農(nóng)四師黨委關(guān)于推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展總體目標(biāo)，就要求團(tuán)場(chǎng)在深化改革、創(chuàng)新體制上有新進(jìn)展，在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展上有新成就，在發(fā)揮“三大作用”中有新業(yè)績(jī)。

面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇，新的發(fā)展挑戰(zhàn)，當(dāng)前加快伊犁墾區(qū)團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展，筆者認(rèn)為要重點(diǎn)處理、做好以下幾方面的工作。

一、按照兵、師黨委關(guān)于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展總體目標(biāo)要求，加快團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化三項(xiàng)改革

（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線

一是突出工作重點(diǎn)，加大招商引資力度。要制訂更加優(yōu)惠的政策，創(chuàng)造較好的招商引資條件，營(yíng)造招商引資良好的氛圍。大力引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)到團(tuán)場(chǎng)投資或聯(lián)營(yíng)辦廠。積極利用國(guó)家的政策和資金，推進(jìn)團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施和公益項(xiàng)目建設(shè)。

二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，要毫不動(dòng)搖地把發(fā)展生產(chǎn)力放在突出位置，集中力量加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化進(jìn)程，改變以往一、二、三產(chǎn)比例不均衡發(fā)展現(xiàn)象。始終堅(jiān)持圍繞市場(chǎng)來加快工業(yè)發(fā)展步伐，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)工業(yè)，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性和區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整。一產(chǎn)要抓住促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的工作重點(diǎn)，提升農(nóng)業(yè)科技和裝備水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化和工廠化。重視農(nóng)產(chǎn)品加工和龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增值，并為農(nóng)產(chǎn)品尋找市場(chǎng)出路，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集中布局、規(guī)模經(jīng)營(yíng)和專業(yè)化生產(chǎn)。加快產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。要圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，重視產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成以市場(chǎng)連龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的模式，加快畜牧業(yè)、果蔬園藝業(yè)調(diào)整，加大種植業(yè)調(diào)整。積極發(fā)展特色的高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額。二產(chǎn)要抓住加速工業(yè)現(xiàn)代化的工作重點(diǎn)，依托資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，走新型工業(yè)化道路，著力建設(shè)發(fā)達(dá)的農(nóng)畜產(chǎn)品加工體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備體系。三產(chǎn)要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，不斷提高三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。

（二）深化三項(xiàng)改革

一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革。必須按照“土地承包經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)明晰到戶、農(nóng)資集中采供、產(chǎn)品定單收購(gòu)”的基本經(jīng)營(yíng)制度，認(rèn)真貫徹“1＋3”文件精神。

二是加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)改革。團(tuán)場(chǎng)工業(yè)是兵團(tuán)工業(yè)的組成部分，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、致富職工群眾的重要抓手。著眼于優(yōu)勢(shì)資源尤其是優(yōu)勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)品資源的轉(zhuǎn)換利用，解放思想、創(chuàng)新體制，努力走出一條團(tuán)場(chǎng)工業(yè)又好又快發(fā)展的新路。

三是加快推進(jìn)管理體制改革。管理體制改革，既是經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革的結(jié)合點(diǎn)，也是各項(xiàng)改革的關(guān)節(jié)點(diǎn)。要以科學(xué)的制度管人、管事、管企業(yè)，對(duì)那些不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊制度要堅(jiān)決拋棄，按照新形勢(shì)的需要盡快建立起能促進(jìn)發(fā)展的新制度，并加大落實(shí)力度。要以加強(qiáng)資金管理為核心，以成本管理為重點(diǎn)，以提高資金利用率為目的，切實(shí)加大預(yù)算管理，做好增收節(jié)支工作。

二、以職工增收為核心，按照“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、環(huán)境良好、管理民主”的要求，推動(dòng)團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展

（一）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐

在不斷調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的同時(shí)，積極研究、探索農(nóng)產(chǎn)品加工方向，積極占領(lǐng)市場(chǎng)、拓展市場(chǎng)。一是要繼續(xù)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是我們提高農(nóng)業(yè)水平、降低生產(chǎn)成本、增加職工收入的重要手段。今年要進(jìn)一步落實(shí)智能節(jié)水灌溉和常規(guī)節(jié)水灌溉技術(shù)，使其降低成本，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，提高運(yùn)行效率。二是要在農(nóng)業(yè)新技術(shù)上有一些新的突破。“十大”農(nóng)業(yè)主體技術(shù)，“六大”精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，要把它用好管好，狠抓常規(guī)技術(shù)的到位率和時(shí)效性，大力推廣新技術(shù)。三是認(rèn)真落實(shí)“1+3”文件，深化團(tuán)場(chǎng)改革。多年來，由于兵團(tuán)的特殊體制與市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)系還不十分協(xié)調(diào)，職工的生產(chǎn)積極性不高、自我管理意識(shí)沒有得到充分的調(diào)動(dòng)。要充分發(fā)揮承包職工和團(tuán)場(chǎng)的兩個(gè)積極性，必須要在深化改革上下功夫。四是做好產(chǎn)權(quán)改革。在鞏固農(nóng)機(jī)畜牧產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)公有機(jī)井、大型農(nóng)機(jī)具、滴灌設(shè)備等，凡能明晰產(chǎn)權(quán)的全部作價(jià)到戶，實(shí)行職工自主經(jīng)營(yíng)。

（二）發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)新型工業(yè)進(jìn)程

團(tuán)場(chǎng)工業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，致富職工群眾的重要抓手。要從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步加大招商引資力度，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要按照“不求所有、但求所在”的原則，為團(tuán)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)的所有企業(yè)平等地創(chuàng)造條件、營(yíng)造環(huán)境、搞好服務(wù)。扶持鼓勵(lì)個(gè)體工業(yè)業(yè)主，以求實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。要緊緊抓住機(jī)遇，以“貿(mào)工強(qiáng)團(tuán)”的戰(zhàn)略為目標(biāo)，扶優(yōu)扶強(qiáng)一批農(nóng)產(chǎn)品深加工的龍頭企業(yè)。把團(tuán)場(chǎng)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入“大開發(fā)、大能源、大發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略中去，優(yōu)化資源配置，拓展發(fā)展空間，以開放促發(fā)展，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為依托，引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，擴(kuò)大規(guī)模，提升品質(zhì)，以工業(yè)化推動(dòng)團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（三）大力推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)基本經(jīng)營(yíng)制度和體制創(chuàng)新，進(jìn)一步完善團(tuán)場(chǎng)各項(xiàng)配套改革措施

按照兵團(tuán)黨委的要求，精減和控制團(tuán)連機(jī)構(gòu)，繼續(xù)壓縮非生產(chǎn)人員。改革機(jī)關(guān)用人制度，實(shí)行干部能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，全員聘用，把年富力強(qiáng)的青年干部放在重要崗位和生產(chǎn)一線，推行勞動(dòng)報(bào)酬與崗位職責(zé)掛鉤的分配制度。切實(shí)鞏固團(tuán)場(chǎng)稅費(fèi)改革成果，杜絕反彈現(xiàn)象。圍繞創(chuàng)新體制機(jī)制、正確處理好特殊體制與市場(chǎng)機(jī)制關(guān)系這一目標(biāo)，今后改革方面的主要任務(wù)是“突出一個(gè)重點(diǎn)、深化三項(xiàng)改革”?！巴怀鲆粋€(gè)重點(diǎn)”，就是落實(shí)基本經(jīng)營(yíng)制度，建立職工減負(fù)和增收長(zhǎng)效機(jī)制；“深化三項(xiàng)改革”，就是要扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、流通體制改革、財(cái)務(wù)體制改革。

落實(shí)團(tuán)場(chǎng)基本經(jīng)營(yíng)制度，完善相關(guān)配套制度建設(shè)，使團(tuán)場(chǎng)管理真正走向規(guī)范化軌道，這是建立職工減負(fù)和增收長(zhǎng)效機(jī)制、解決團(tuán)場(chǎng)問題的“總開關(guān)”。要進(jìn)一步落實(shí)“土地承包經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)明晰到戶、農(nóng)資集中采購(gòu)、產(chǎn)品訂單收購(gòu)”政策，完善定額承包地、自用地和經(jīng)營(yíng)地這“三塊地”的基本管理制度，總的原則是要固定定額承包地、搞活自用地、管好經(jīng)營(yíng)地。公開訂單農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，對(duì)牲畜、果園、大棚等這些可以明晰到戶的產(chǎn)權(quán)，要盡快落實(shí)到位

不斷深化團(tuán)場(chǎng)改革。要學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)好兵團(tuán)黨委關(guān)于深化農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)改革的精神和要求。進(jìn)一步將思想統(tǒng)一到“1+3”文件上來，真正把改革的措施轉(zhuǎn)化成發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加職工收入、促進(jìn)社會(huì)和諧的驅(qū)動(dòng)力。

（四）學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，努力構(gòu)建和諧團(tuán)場(chǎng)

社會(huì)和諧是廣大職工群眾的共同心愿。要緊緊依靠廣大職工群眾，切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)，不斷鞏固和發(fā)展團(tuán)場(chǎng)上下和諧穩(wěn)定的良好局面。一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)，全面把握十七大精神，學(xué)習(xí)胡錦濤總書記、溫家寶總理視察新疆時(shí)的重要講話精神，緊密結(jié)合團(tuán)場(chǎng)實(shí)際，把精神貫徹落實(shí)到今后的工作中，特別是落實(shí)到建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)工作中去，進(jìn)一步形成干事業(yè)、謀發(fā)展、促和諧的整體合力，實(shí)現(xiàn)團(tuán)場(chǎng)和諧社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。

1.加強(qiáng)對(duì)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要把思想統(tǒng)一到兵、師、團(tuán)黨委重大決策上來，落實(shí)任務(wù)、明確責(zé)任、分工協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)工作機(jī)制，加強(qiáng)組織實(shí)施和協(xié)調(diào)工作，扎實(shí)有效地推進(jìn)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)和文明生態(tài)小康連隊(duì)建設(shè)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，有關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和工作支持。要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排規(guī)劃工作和分階段的實(shí)施方案。加強(qiáng)輿論宣傳，充分發(fā)揮工、青、婦等群眾組織的作用，積極引導(dǎo)和組織廣大職工群眾投身屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)和文明生態(tài)連隊(duì)建設(shè)之中。

2.加強(qiáng)團(tuán)場(chǎng)精神文明建設(shè)，促進(jìn)團(tuán)場(chǎng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。廣泛開展“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀教育、進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和未成年人思想道德建設(shè)。圍繞新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)，提高廣大干部職工群眾思想道德素質(zhì)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)兵團(tuán)精神。繼續(xù)抓好文明團(tuán)場(chǎng)、文明生態(tài)小康連隊(duì)、“十星級(jí)文明戶”和“誠(chéng)信職工”，“五好家庭”等評(píng)選活動(dòng)。大力倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚，建立科學(xué)文明的生活方式，推動(dòng)新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)。同時(shí)要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快關(guān)系民生的社會(huì)事業(yè)發(fā)展。國(guó)家要求加快新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解發(fā)展瓶頸制約，還特別提出支持兵團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施和公益性事業(yè)的建設(shè)。

我們要抓住國(guó)家對(duì)兵團(tuán)建設(shè)的機(jī)遇，盡早謀劃團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)圍繞解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力辦好關(guān)系各族職工群眾切身利益的大事，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷發(fā)展。

3.認(rèn)真貫徹落實(shí)科教興團(tuán)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)團(tuán)戰(zhàn)略。要加快教育事業(yè)發(fā)展。鞏固和提高“兩基”教育成果，建立健全團(tuán)場(chǎng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高經(jīng)費(fèi)保障水平，提高少數(shù)民族教育質(zhì)量。深化教育體制改革，加強(qiáng)農(nóng)科教相結(jié)合，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育相結(jié)合。加強(qiáng)教育監(jiān)管，規(guī)范教育收費(fèi)制度。

牢固樹立以人為本的思想。人才資源是永不枯竭的第一資源，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力之源，要抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才這個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)一起抓，抓緊培養(yǎng)專業(yè)化人才，健全以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的人才選拔、激勵(lì)保障機(jī)制，培養(yǎng)建設(shè)一支“靠得住，有本事，愛團(tuán)場(chǎng)”的高素質(zhì)干部和人才隊(duì)伍。

4.進(jìn)一步擴(kuò)大團(tuán)場(chǎng)基層民主，加強(qiáng)法制建設(shè)。擴(kuò)大基層民主，一是要進(jìn)一步擴(kuò)大職工群眾的知情權(quán)，以團(tuán)務(wù)、連務(wù)、企務(wù)公開為途徑，公開農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管。公開內(nèi)容要全面真實(shí)，要及時(shí)公開。二是要進(jìn)一步擴(kuò)大職工群眾的參與權(quán)，健全團(tuán)、連職工代表大會(huì)制度，發(fā)揮職工實(shí)施民主管理的作用，提高職工群眾的參政議政能力。三是要進(jìn)一步擴(kuò)大職工群眾的選舉權(quán)，要進(jìn)一步完善職工群眾對(duì)連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主選舉制度，進(jìn)一步完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示干部人事制度改革。四是要進(jìn)一步落實(shí)職工群眾的監(jiān)督權(quán)。

（五）不斷加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，為順利完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供可靠的政治和組織保障

黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)的根本保證，各級(jí)黨組織要把思想統(tǒng)一到兵、師、團(tuán)黨委的決策和部署上來，按照兵團(tuán)黨委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)場(chǎng)黨建工作的意見》精神，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。基層黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，全面深入地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，要充滿活力，要充滿創(chuàng)造力，要充滿凝聚力和戰(zhàn)斗力，要全心全意地依靠職工群眾，要把職工群眾的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。建立干部經(jīng)常受教育、職工群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠的有效工作機(jī)制。

第一，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，緊密結(jié)合新時(shí)期履行屯墾戍邊使命的生動(dòng)實(shí)踐，深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)貫徹十七大精神以及胡錦濤總書記、溫家寶總理視察新疆及兵團(tuán)工作時(shí)的重要講話精神，切實(shí)提高廣大黨員干部運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問題的能力。加強(qiáng)黨員、干部理想信念教育和思想道德建設(shè)，使廣大黨員、干部成為實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)主義榮辱觀的自覺實(shí)踐者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者。

第二，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容。要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，切實(shí)改進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)，改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，健全領(lǐng)導(dǎo)體制，不斷優(yōu)化知識(shí)、年齡結(jié)構(gòu)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

第三，加強(qiáng)干部隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部原則，大力實(shí)施人才強(qiáng)團(tuán)戰(zhàn)略，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，選拔優(yōu)秀人才。要堅(jiān)持群眾路線，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，反對(duì)形式主義、官僚主義，反對(duì)弄虛作假。

第四，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。要扎實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，堅(jiān)持不懈地提高黨員素質(zhì)。要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式。建立健全黨風(fēng)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，關(guān)心和愛護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員。

第五，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。加強(qiáng)團(tuán)場(chǎng)廉政文化建設(shè)和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。健全離任審計(jì)、誡勉談話、函詢等制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，提高黨員干部拒腐防變能力。堅(jiān)決糾正損害職工群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決職工群眾反映強(qiáng)烈的問題。

（六）加強(qiáng)屯墾戍邊文化建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)職工隊(duì)伍

加強(qiáng)文化建設(shè)，對(duì)于進(jìn)一步提升團(tuán)場(chǎng)軟實(shí)力、解放和發(fā)展生產(chǎn)力，進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)場(chǎng)吸引力、凝聚力具有不可替代的重要作用。要把文化建設(shè)擺上重要議事日程，推動(dòng)團(tuán)場(chǎng)文化實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

第一，建設(shè)有團(tuán)場(chǎng)特點(diǎn)的核心價(jià)值觀。要堅(jiān)持不懈用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝和教育廣大干部職工群眾。結(jié)合團(tuán)場(chǎng)實(shí)際，深入開展理想信念、歷史使命、地位作用及兵團(tuán)精神、屯墾戍邊意識(shí)的宣傳教育，把更好地處理“三大關(guān)系”、發(fā)揮“三大作用”熔入兵團(tuán)人的核心價(jià)值追求之中。

第二，培育有團(tuán)場(chǎng)特色的和諧文化。團(tuán)場(chǎng)幾代人奮斗鑄造的屯墾戍邊文化，是全體職工群眾屯墾戍邊的重要精神支撐和共同精神。要積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，逐步把新理念、新思想、新知識(shí)和良好的道德文明融入到廣大職工群眾的生產(chǎn)生活和社會(huì)活動(dòng)中去，努力打造一支有共同理想追求、有較高綜合素質(zhì)的職工隊(duì)伍。

（七）加強(qiáng)戍邊維穩(wěn)能力建設(shè)。

屯墾和戍邊是兵團(tuán)的兩大作用，也是兵團(tuán)存在的全部意義。胡錦濤總書記在新疆視察工作時(shí)對(duì)兵團(tuán)提出要處理好“三大關(guān)系”，發(fā)揮好“三大作用”；國(guó)家有關(guān)文件提出加強(qiáng)兵團(tuán)戍邊維穩(wěn)能力建設(shè)，把兵團(tuán)的地位和作用擺在了一個(gè)更加突出的位置。伊犁兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)肩負(fù)著屯墾戍邊的重要?dú)v史使命，多年來在發(fā)展團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、鞏固團(tuán)場(chǎng)及周邊穩(wěn)定、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一方面，做出了自己的貢獻(xiàn)。在今后的發(fā)展中，要按照師社會(huì)治安防控體系建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建三大網(wǎng)絡(luò)的治安防控體系。一是構(gòu)建社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)；二是構(gòu)建社會(huì)面防控網(wǎng)絡(luò)；三是構(gòu)建單位內(nèi)部治安防控網(wǎng)絡(luò)，形成橫向到邊、縱向到底的全方位治安防范體系。要加大對(duì)民兵基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，認(rèn)真做好民兵應(yīng)急營(yíng)的各項(xiàng)工作，提高應(yīng)急處突能力。

doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2010.02.0022

F127

A

1674-6287（2010）02-0066-04

2010-02-12

張軍，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)四師黨委黨校高級(jí)講師。

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