李先榮 郭 慧

（中共伊犁州委黨校 新疆 伊寧 835000）

改革開放以來，特別是上世紀九十年代以來，受國際大環(huán)境的影響和境外反華勢力、“三股勢力”的支持和煽動，伊犁反分裂斗爭形勢非常嚴峻復雜，“三股勢力”的分裂破壞活動不斷加劇升級，呈現(xiàn)新特點，我們必須立足歷史發(fā)展和國際局勢變化的大背景分析和把握。

一、上世紀九十年代以來“三股勢力”在伊犁進行分裂破壞活動的表現(xiàn)

進入上世紀九十年代以來，“三股勢力”在伊犁進行分裂破壞活動的表現(xiàn)大體經歷三個階段。

（一）1990年至1998年，“三股勢力”在伊犁表現(xiàn)非常猖狂，分裂活動及其囂張

一是秘密成立反動組織。如以伊不拉音·司馬義為首的宗教極端分子于1992年在伊犁秘密成立“東突厥斯坦伊斯蘭改革黨”；1995年烏魯木齊“滿月七星”分裂組織“北疆總部”在伊犁成立；同年，伊犁非法“青年麥西來甫”組織成立。二是大肆印發(fā)反動宣傳品，煽動“圣戰(zhàn)”。三是大肆進行非法活動和非法“泰比勒克”活動。如1994年開始在伊犁一些鄉(xiāng)村組織非法“麥西來甫”活動，擴大非法活動點；1995年又實施“8.14”非法游行事件，受到嚴厲打擊后，又進行非法“泰比勒克”活動。四是大搞暴力恐怖活動，尤其是1997年制造“2.5”事件和“6.26”系列暴力恐怖案件。五是采取國際暴力恐怖活動方式，公然與我武裝對抗，尤其是1998年“4.6”偷運武器案發(fā)后先后與我發(fā)生多次“槍戰(zhàn)”。

（二）1998年至2007年，“三股勢力”在伊犁的分裂破壞活動處在蟄伏期，表面呈現(xiàn)平靜，暗中卻激流涌動

1998年后，在我高壓態(tài)勢之下，“三股勢力”的暴力恐怖活動大為減少，由“武擾”轉為“文煽”，公開轉為秘密，呈現(xiàn)新動態(tài)。一是從境外直接郵寄宗教宣傳品；二是通過偷運、攜帶入境等手段散布非法宗教宣傳品；三是利用電臺和網絡進行“空中傳教”、“網上布道”，比如美國亞洲自由廣播電臺每天都向我宣傳非法宗教方面的內容；四是入境非法傳教滲透；五是對我出國留學、進修、探親、朝覲、勞務人員等進行宗教滲透，主要以婦女尤其是少數(shù)民族婦女、下崗人員為主。據(jù)有關部門資料顯示，2003年伊犁某邊境口岸查獲從境外郵寄的非法宗教宣傳品160多件；查處30多起借經商、旅游等攜帶入境的非法宗教宣傳品；2009年仍發(fā)現(xiàn)有多名外國人入境進行非法傳教，散發(fā)非法宗教宣傳品。

（三）2008年至今，“三股勢力”欲在伊犁制造系列暴力恐怖案，呈現(xiàn)出文煽更猛，武恐更急的態(tài)勢

2008年境內外“三股勢力”在西方反華勢力的公開慫恿和支持下，以破壞北京奧運會為目的，加緊勾聯(lián)聚合，圖謀實施各種分裂破壞活動，呈現(xiàn)“文煽更猛、武恐更急”態(tài)勢。短時間內在南疆制造三起暴力恐怖案件，同時也圖謀在伊犁制造多起暴力恐怖案件，被我方及時破獲，并收繳一批槍支彈藥、爆炸裝置及反動書刊和音像制品。2009年當烏魯木齊“7.5”事件發(fā)生后，“三股勢力”圖謀在伊犁制造打砸搶燒暴力犯罪事件，又被我方有效防范和打擊，重挫了“三股勢力”的囂張氣焰。

二、上世紀九十年代以來，“三股勢力”在新疆進行分裂破壞活動呈現(xiàn)新特點

從上世紀九十年代以來伊犁破獲的暴力恐怖團伙案來看，他們與以往的暴力恐怖團伙相比，既有共同特點，又呈現(xiàn)新的特點。

（一）組織體系和組織分工更為嚴密，成員活動更為詭秘

一是從2001年查獲的“伊扎布特”在伊犁分布的情況看，其組織體系非常嚴密，有8個層次，各層次之間由上到下實行縱向單線聯(lián)絡，一律以代號相稱，頭目神出鬼沒，成員活動極為詭秘；二是從2008年破獲的暴力恐怖團伙案看，他們內部分工明確嚴密，有的還在內部設立準軍事組織，自制或購買武器，進行習武訓練。如“4·13”案小到宣傳品的發(fā)放，大到習武點的訓練管理、活動資金的籌措等都有專人負責，分工極為明確嚴密。

（二）手段更為殘忍，暴力行為更為瘋狂

從2008年破獲的暴力恐怖團伙案來看，他們實施暴力恐怖活動的主要手段是對精神和心理具有很強刺激作用的爆炸、縱火等。其手段更為殘忍，更為瘋狂，危害程度是其他刑事犯罪所不能比擬的。如“3.26”案中其頭目將藏匿的9.5公斤炸藥和8枚雷管帶到烏魯木齊市準備制造炸彈，并瘋狂叫囂，要在烏魯木齊市制造出“一次死亡20人以上”的爆炸事件，“使這些地方任何時候都充滿血腥，場面越恐怖越好”。“5.23”涉暴案其暴力恐怖團伙居然對我基層派出所實施縱火，其性質惡劣，行為瘋狂，在伊犁歷史上也是罕見的。

（三）訓練基地或秘密活動點更為隱蔽，向內地和一體化發(fā)展

近幾年來，面對我高壓態(tài)勢，暴力恐怖團伙所建立的訓練基地或秘密活動點更為隱蔽封閉，有的向內地轉移，有的集學經、訓練、造槍、施爆等為一體；一些地下非法經文班已由過去的開放、走讀、松散型，不斷向封閉、寄宿、團伙型發(fā)展，成為集學經、體能訓練、救護訓練、造槍、爆炸訓練等為一體的恐怖訓練基地。如“4.13”案其暴力恐怖團伙在伊犁某城鄉(xiāng)結合部先后建立多個秘密地下習武點；“5.23”案其暴力恐怖團伙部分成員在云南某地下講經習武點一邊學經，一邊進行習武訓練。

（四）有國際恐怖主義作背景和濃厚的宗教極端主義色彩

首先，從伊犁 2008 年破獲的“4·13”、“5·23”案來看，“4·13”案其暴力恐怖團伙的上線組織與境外“東伊運”組織有密切聯(lián)系，“5·23”案其頭目曾頻繁與“東伊運”組織聯(lián)系，準備挑選骨干出境參加“圣戰(zhàn)”培訓；其次，在伊犁暴力恐怖團伙總是打著“正宗”的宗教旗號，曲解伊斯蘭教義，攻擊政府任命的宗教人士是“卡甫爾”，煽動對異教徒實施“圣戰(zhàn)”，蠱惑穆斯林群眾，特別是一些青少年不惜以極端方式“殉教”。

（五）利用高科技、信息化手段進行分裂破壞活動明顯突出

近些年，境內外“三股勢力”越來越注重利用高科技、信息化手段進行反動宣傳、煽動民族分裂和宗教狂熱，聯(lián)系發(fā)展組織成員，傳授制爆制毒技術等。如2008年破獲的“5.23”案其頭目多次登陸境外民分網站尋找境外組織，積極發(fā)展成員進行“圣戰(zhàn)”，其骨干成員的電子信箱中有大量從境外網站下載的制爆、制槍和宣傳“圣戰(zhàn)”的視頻資料；在2008年“6.17”案中其頭目也是通過互聯(lián)網與境外民分組織取得聯(lián)系。2006年“11.11”爆炸案主犯主要是通過互聯(lián)網與境外組織勾聯(lián)，學習下載制爆技術。

三、幾點啟示

（一）立足歷史發(fā)展和國際局勢變化的大背景分析和把握伊犁反分裂斗爭形勢，這是科學認識反分裂斗爭形勢的重要前提

自近代以來，伊犁的分裂破壞活動，都是與相應歷史時期的國際大背景有著深刻的聯(lián)系，只不過在不同階段有不同的表現(xiàn)形式。改革開放以來，特別是上世紀八十年代末、九十年代初，前蘇聯(lián)解體，東歐巨變，西方反華勢力加緊對我推行“西化”、“分化”，加緊對境內外“三股勢力”的支持和煽動，把邊疆少數(shù)民族作為突破口，新疆就是主要目標。而伊犁地處新疆西北最前沿，也是他們滲透破壞的重點。對此，我們必須立足歷史發(fā)展和國際局勢變化的大背景分析和把握伊犁反分裂斗爭形勢，認識到我們同民族分裂主義的斗爭實質上是一場反對以美國為首的西方反華勢力對我實施“西化”、“分化”戰(zhàn)略的斗爭，是一百多年來中國人民同帝國主義侵略勢力分裂中國的圖謀進行斗爭的繼續(xù)。這場斗爭具有長期性和不可調和性。

(二)強化情報信息，形成強有力的情報信息機制，這是反分裂斗爭的基本手段

境內外“三股勢力”不會甘心他們的失敗，他們還會伺機圖變。我們在保持嚴打高壓態(tài)勢下，必須加大投入，用一流的技術、人才、配置強化情報信息隊伍和設備建設，以便及時準確地獲取深層次、內幕性、預警性、行動性的情報信息，做到敵動我知、未動先知，不斷壓縮“三股勢力”的生存空間，形成強有力的打擊“三股勢力”的情報信息機制，切實掌握對敵斗爭主動權，最終實現(xiàn)以最小的代價取得最大的勝利。

(三)積極引導宗教與社會主義社會相適應，依法強化宗教事務管理，這是反分裂斗爭的重要方面

在伊犁，乃至在新疆“三股勢力”實施分裂破壞活動的一個顯著特點就是打著宗教幌子，欺騙信教群眾。進入上世紀九十年代以來，他們加緊利用宗教滲透，把“新疆獨立”與“宗教自由”聯(lián)系起來，大搞非法宗教活動，鼓吹圣戰(zhàn)，制造暴亂。因此，我們必須積極引導宗教與社會主義社會相適應，引導各族信教群眾和宗教人士正確認識民族、宗教、國家的關系，堅決抵御境內外“三股勢力”利用宗教進行的各種滲透活動；必須依法強化宗教事務管理，嚴厲制止非法宗教活動，深挖地下講經點，使宗教活動走向法制化軌道，消除民族分裂主義滋生的空間。

(四)強化意識形態(tài)領域反分裂斗爭，用社會主義核心價值體系引領社會思潮，這是反分裂斗爭的關鍵所在

事實表明，意識形態(tài)領域反分裂斗爭，是爭奪人心、爭奪群眾、爭奪陣地，鞏固社會主義思想基礎的政治斗爭。近年來，西方反華勢力和境內外“三股勢力”加大對意識形態(tài)領域進行民族分裂思想、宗教極端思想滲透，其影響和危害遠遠大于明火執(zhí)仗的暴力行為。我們要高度重視，進一步強化措施，在思想文化、宣傳輿論領域堅決堵住各類噪音和民族分裂思想、宗教極端思想傳播的途徑；在教育領域堅持政治家辦教育、政治家管理學校的原則，進一步加強學校領導班子和教師隊伍建設。堅持用社會主義核心價值體系引領社會思潮、引領校園文化。

(五)夯實基礎，深化機制，把基層黨組織建成堅強有力的政治領導核心，這是反分裂斗爭的政治保證

胡錦濤同志指出“‘基礎不牢，地動山搖?！陆l(fā)展和穩(wěn)定各項工作，最終要靠基層黨組織帶領各族干部群眾共同完成?！碑斍拔覀兠媾R反分裂斗爭的嚴峻形勢，必須按照“精簡上層、充實基層”的原則，進一步強化基層黨組織建設，重點選好配強村黨支部書記和社區(qū)黨組織書記，對轄區(qū)范圍大、重點復雜區(qū)域的社區(qū)黨組織書記高配；同時進一步深化“四知四清四掌握工作機制”，全面落實社區(qū)維穩(wěn)十三步工作法、村級維穩(wěn)十步工作法，把基層黨組織建成堅強有力的政治領導核心，為新疆的反分裂斗爭提供堅強的政治保證。

（六）積極推進民族團結進步事業(yè)，不斷拓寬民族團結教育渠道，這是反分裂斗爭的重要保證

民族團結是各族人民的生命線，是反分裂斗爭取得勝利的重要保證。我們必須積極推進民族團結進步事業(yè)，不斷拓寬民族團結教育渠道，探索開展民族團結教育的方法，把民族團結教育納入公民道德教育和精神文明建設全過程，在全社會尤其在各族青少年中開展多種形式的民族團結教育，形成從幼兒園、小學、中學到大學的民族團結教育體系；同時也要形成從廣大黨員干部特別是各級領導干部做起，從窗口行業(yè)做起的良好風氣。只有這樣，才能凝聚方方面面的力量，形成反分裂斗爭的強大合力，筑起反分裂斗爭的銅墻鐵壁。

[1]馬大正：《國家利益高于一切——新疆穩(wěn)定問題的觀察與思考》 新疆人民出版社2002年12月第1版。

[2]厲聲：《中國打擊“東突”報告》[M]新疆人民出版社 2003年8月第1版。

[3]竹效民：《伊犁反分裂斗爭史錄》[M]中共伊犁哈薩克自治州委員會黨校 2009年4月第2版。

[4]潘志平：《民族自決還是民族分裂》[M]新疆人民出版社 1999年4月第1版。