文◎劉德華 黃 輝 董建國(guó)

問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)四川省渠縣人民檢察院向可成檢察長(zhǎng)二三事

文◎劉德華*黃 輝*董建國(guó)*

2010年早春2月，四川東部寒凝大地。然而渠縣縣委和民眾的情緒卻還在“升溫”，因?yàn)樵摽h躍出了兩匹“黑馬”：草根歌手黃英演唱的《映山紅》進(jìn)入“快樂(lè)女聲”全國(guó)三甲，渠縣檢察院被四川省檢察院榮記集體一等功。

提起渠縣檢察院，不能不談檢察長(zhǎng)向可成，是他用了三年時(shí)間帶領(lǐng)大家使多年老大難實(shí)現(xiàn)“重生”。

到任第一天：百號(hào)人只有15位正點(diǎn)上班

向可成，1985畢業(yè)于西南政法大學(xué)法律系，在四川省檢察院達(dá)州分院（現(xiàn)為達(dá)州市院）從書(shū)記員干到批捕處長(zhǎng)、公訴處長(zhǎng)；2003年初，出任達(dá)縣檢察院檢察長(zhǎng)。他主辦的案件曾被評(píng)為全國(guó)精品案件，辦案經(jīng)驗(yàn)曾被省院推廣，達(dá)縣檢察院連續(xù)幾年位居全市先進(jìn)行列。

2006年11月，向可成出任全省有名的“老落后”單位——渠縣檢察院黨組書(shū)記、代理檢察長(zhǎng)。

由地處市中心城區(qū)的達(dá)縣到離家百公里以外、全市排名靠后的渠縣任職，人們說(shuō)他腦殼進(jìn)了“水”。

“市院黨組經(jīng)過(guò)深思熟慮，認(rèn)為向可成有能力改變渠縣檢察院面貌?！边_(dá)州市院檢察長(zhǎng)楊輝說(shuō)。

雖然有一定心理準(zhǔn)備，但還是讓向可成頗感震驚：上任第一天，百十號(hào)人的機(jī)關(guān)準(zhǔn)點(diǎn)走入辦公樓的只有15人。他們把陌路人的目光投給這位敦實(shí)文雅的“代理檢察長(zhǎng)”，那含意分明是：“你行嗎？”向可成感到的不僅是尷尬，還有鉆心的痛。

院財(cái)務(wù)帳上余額是負(fù)數(shù)；10來(lái)個(gè)人鬧著要“病退”、要調(diào)離；要賠償款的案件當(dāng)事人柱棍踱棒跪立不起，同事們對(duì)外羞于自稱(chēng)在該院工作……

還有更大的難題：卷硐鄉(xiāng)數(shù)十名村民聯(lián)名舉報(bào)前任鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)貪污救災(zāi)救濟(jì)款。并稱(chēng)檢察院如果不給個(gè)滿意的結(jié)論，要組織村民集體上訪。11月13日，省、市檢察院兩封督辦函連同舉報(bào)信擺在向可成辦公桌上，要求“限期上報(bào)結(jié)果”。

向可成腦殼都大了：“這可是經(jīng)相關(guān)部門(mén)反復(fù)調(diào)查過(guò)并作出‘無(wú)違法違規(guī)行為’結(jié)論的案件呀！”

周末，向可成一身汗臭、頭發(fā)蓬亂回到家，一頭倒在沙發(fā)上?！?/p>

面對(duì)“內(nèi)憂外患”，向可成以成都諸葛武侯祠楹聯(lián)語(yǔ)警示自己：

能攻心則反側(cè)自消，從古知兵非好戰(zhàn)；

不審勢(shì)即寬嚴(yán)皆誤，后來(lái)治蜀要深思。

他決定從“攻心”、“審勢(shì)”入手，先做好三件事：

第一件，驅(qū)除人心渙散的陰霾。每天晚上，他辦公室的燈都亮到12點(diǎn)以后：與每位班子成員交談，跟每位同志溝通。

第二件，實(shí)地暗訪卷硐鄉(xiāng)，用“腳步丈量”舉報(bào)信中提到的幾處扶貧救災(zāi)項(xiàng)目工程，看出了煮熟這碗“夾生飯”的門(mén)道。

“再窮再苦，決不能讓大家‘無(wú)米下鍋’！”

最緊迫的一件事是錢(qián)，不然咋過(guò)年呀！于是，向可成經(jīng)常與縣主要領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政局長(zhǎng)“不期而遇”，套近乎、擺困難、要政策，幾乎成了“祥林嫂”！

向可成厚著臉皮向親戚借：財(cái)務(wù)科長(zhǎng)打借條，他擔(dān)保。

事后財(cái)務(wù)科長(zhǎng)言道：“親戚開(kāi)玩笑說(shuō)‘多喝一杯酒，多借1萬(wàn)元’，向檢端起杯子連喝8杯?！?/p>

終于籌到一些錢(qián)。除解決應(yīng)急外，向可成“隱匿了一筆”，給大家象征性發(fā)了“獎(jiǎng)金”500元。這是同志們5年來(lái)領(lǐng)到的第一筆獎(jiǎng)金。

書(shū)記縣長(zhǎng)贊賞：檢察院為政府破解了難題

渠縣，因渠江穿流而過(guò)得名，川東文化便孕育、成長(zhǎng)于茲。渠縣檢察院也曾經(jīng)創(chuàng)造過(guò)輝煌歷史：1994年獲高檢院表彰，被譽(yù)為“渠江河畔一面旗”。

同樣這方土，同樣這撥人，反差為何如此之大？向可成找到“癥結(jié)”：同志們工資本來(lái)就低，還手中捏著10多萬(wàn)元自己墊支的差旅費(fèi)；一群看不到希望、無(wú)心辦案也無(wú)心做事的人，要“出彩”幾乎不可能。

“共謀事業(yè)發(fā)展，共享發(fā)展成果”這句話，向可成在不同場(chǎng)合重復(fù)了N遍。

2007年新年致詞，向可成“煽情”地說(shuō)：“只要我們堅(jiān)定信念，不懈努力，重塑‘渠江河畔一面旗’并非遙不可及?！?/p>

新年剛過(guò)，向可成親自督陣“清空”了同志們墊支的旅差費(fèi)，并賠著笑臉道歉。

“我不想干了。申請(qǐng)調(diào)動(dòng)你不簽字，總得給我一條路走吧！”一名下屬毫不客氣地找向又吵又鬧?！敖o我點(diǎn)時(shí)間，如果我沒(méi)法留住你們，一定放行?！庇腥税底該?dān)心：“這10多號(hào)要退、要調(diào)、要辭職的‘逃兵’，向可成咋個(gè)整？”

向可成“軟硬兼施”，幾個(gè)回合下來(lái)，大家表態(tài)“再等一等”。

張果是法律科班生，業(yè)務(wù)能力得到一致認(rèn)可。職務(wù)11年沒(méi)“轉(zhuǎn)正”，萌生“下?！蹦铑^，也有兄弟院挖他。向可成找張果談了4小時(shí)。說(shuō)的什么不重要。最終，張果留了下來(lái)，并在競(jìng)爭(zhēng)公訴科科長(zhǎng)中脫穎而出。他率領(lǐng)公訴團(tuán)隊(duì)取得多項(xiàng)創(chuàng)新：建立《刑事自訴案件備案審查制度》，打破監(jiān)督盲區(qū)；全科7人有兩人被評(píng)為全市“優(yōu)秀公訴人”；連續(xù)兩年在全市公訴系統(tǒng)名列第一名。還有一批“能人”被委以重任，找到了充分展示的舞臺(tái)。

人心的去留與向可成兩個(gè)“雅號(hào)”有關(guān)。一是“愛(ài)湊熱鬧檢察長(zhǎng)”：哪家紅白喜事請(qǐng)他吃地?cái)?，他要湊分子。另一個(gè)是“愛(ài)管閑事的檢察長(zhǎng)”：家長(zhǎng)理短，檢察人員情緒變化，他要過(guò)問(wèn)；孩子上學(xué)，他也出面“勾兌”?！拔覐闹辛私獯蠹蚁胧裁?，需要我做什么，還推動(dòng)了工作，一舉三得。何樂(lè)而不為？”按向可成的說(shuō)法，這叫“分類(lèi)指導(dǎo)”。

他終于贏得了信任票和同志們發(fā)自?xún)?nèi)心的掌聲。

2007年4月，煮熟卷硐“夾生案”火候已到。向可成抽調(diào)精兵強(qiáng)將成立了“11.13”專(zhuān)案組，以“工程量”與“工程款”的矛盾為突破口展開(kāi)攻勢(shì)。

突審關(guān)鍵時(shí)期向可成嚴(yán)重感冒幾近虛脫，打著點(diǎn)滴指揮辦案。同志們以一擋十，艱苦奮戰(zhàn)一個(gè)月，終于查清了原鄉(xiāng)黨委書(shū)記（已升任某縣副縣長(zhǎng)）、鄉(xiāng)長(zhǎng)（已升任縣委某辦要職）、財(cái)政所長(zhǎng)3人相互勾結(jié)、侵吞救災(zāi)救濟(jì)和專(zhuān)項(xiàng)資金26萬(wàn)余元案。3人均被判處10年以上有期徒刑。

6月10日，卷硐鄉(xiāng)數(shù)十名村民敲鑼打鼓地給渠縣檢察院送來(lái)了“懲腐肅貪為人民”的錦旗。

“我們把死案辦活了，挺起了腰桿，得到了人民群眾的認(rèn)可?！边@面錦旗，向可成和渠縣檢察院黨組看得很重。

開(kāi)發(fā)縣城西區(qū)是渠縣招商引資的大項(xiàng)目。工程剛上馬，規(guī)劃區(qū)內(nèi)一下冒出許多“新房”，導(dǎo)致工程停滯?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)一時(shí)間躊躇莫展。向可成敏銳發(fā)現(xiàn)內(nèi)有蹊蹺。一查，果然有問(wèn)題：城郊建設(shè)所長(zhǎng)和一職工受賄后違規(guī)收取配套費(fèi)用，默許13戶(hù)村民修建近5000平方米，引起60余戶(hù)跟風(fēng)效仿。檢察院以涉嫌濫用職權(quán)罪對(duì)二人立案?jìng)刹?，后被法律?yán)肅制裁。違規(guī)建筑依法被拆除，勢(shì)如破竹。

2007年，反貪反瀆干警一鼓作氣查辦貪賄犯罪20人，查辦瀆職犯罪7人，為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失100多萬(wàn)元。

檢察院為縣委、縣政府破解了卷硐“夾生案”和規(guī)劃區(qū)建房“雨后春筍”這兩道難題，隨之而來(lái)的是辦案、辦公經(jīng)費(fèi)得到充足保障。

警察陪罪犯嫖娼：省院領(lǐng)導(dǎo)督辦怎么辦

只要搭建一個(gè)舞臺(tái)，精彩就會(huì)出現(xiàn)。

新一屆黨組成員分工不分家，分職不分責(zé)，執(zhí)行力大大增強(qiáng)。工作有了起色，縣“四大班子”也“另眼相看”。有了底氣，有了榮譽(yù)，有了希望，帶來(lái)的就是巨大的潛能釋放。

渠縣感人故事多：黨組成員、反瀆局局長(zhǎng)肖渠，父親癱瘓?jiān)诖?，沒(méi)請(qǐng)一天假，帶領(lǐng)全局干警成功查辦了一件又一件瀆職犯罪大案；反貪局副局長(zhǎng)蒲彬在查辦一貪污窩案時(shí)，年邁母親請(qǐng)求他留下陪陪被病痛折磨得奄奄一息的父親，他卻硬起心腸一頭扎進(jìn)山區(qū)，一呆就是半月，突破案件后父親已經(jīng)說(shuō)不出話。……

“領(lǐng)導(dǎo)做到這步，我們有理由不好好干嗎？”。

由此，渠縣檢察院創(chuàng)造了一個(gè)奇跡：2007年12月，13個(gè)部門(mén)有11個(gè)名列前三位，全院綜合考評(píng)榮登全市榜首。

有媒體提出采訪被向可成拒絕了：“明年再請(qǐng)你們來(lái)?！?/p>

正是這種執(zhí)著，孕育出了2008年工作基調(diào)：奮力爭(zhēng)先。這個(gè)“爭(zhēng)”字，抑制了隊(duì)伍中的自滿情緒。

2008年6月底，一則“渠縣警察陪罪犯外出嫖娼”的消息在網(wǎng)上不脛而走，引起社會(huì)關(guān)注。省檢察院列為督辦案件。7月5日下午，市政法委、市檢察院領(lǐng)導(dǎo)緊急召見(jiàn)向可成，并下令三天內(nèi)報(bào)告結(jié)果。

當(dāng)晚，向可成急召反瀆局、監(jiān)所科9名骨干立即投入辦案。他們將相關(guān)部門(mén)調(diào)查材料細(xì)研數(shù)遍。

發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，需要智慧；解開(kāi)疑點(diǎn)，更靠謀略。專(zhuān)案組兵分幾路，對(duì)先是破口大罵，后閉口不言的看守所民警唐某“冷處理”；對(duì)兩罪犯立即投監(jiān)“熱處理”。

在審訊陷入僵局時(shí)，向可成反倒鎮(zhèn)定下來(lái)。他詳細(xì)研究了兩罪犯的性格、經(jīng)歷、家庭等情況，一個(gè)極其周密的攻心計(jì)劃形成了。他讓辦案檢察官結(jié)合實(shí)例給罪犯講自首、立功的概念及在司法實(shí)踐中的具體體現(xiàn)，二罪犯茅塞頓開(kāi)，主動(dòng)交代了自己拉攏唐某并得以順利出所的犯罪事實(shí)。與此同時(shí)，其他證人證言也到位，唐某違規(guī)私帶罪犯外出并縱容罪犯嫖娼的基本事實(shí)被鎖定。

三天時(shí)間，兩個(gè)不眠之夜，向可成和專(zhuān)案組人員吃了幾大箱方便面。向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后他美美地睡了一整天。

7月7日，渠縣檢察院以涉嫌濫用職權(quán)罪對(duì)唐某立案?jìng)刹椤１M管唐從始至終“零口供”，最后還是被判刑兩年。

來(lái)不及休整：大案要案接蹱而至

剛喘過(guò)氣來(lái)，更大的案件又?jǐn)[在了案頭。

7月中旬，反貪局副局長(zhǎng)郭敏帶隊(duì)初查，渠縣某鄉(xiāng)170多萬(wàn)元鐵路建設(shè)征地費(fèi)“不翼而飛”。深入調(diào)查更有驚人發(fā)現(xiàn)：穿越渠縣境內(nèi)的達(dá)州至成都、襄樊至重慶兩條鐵路復(fù)線未發(fā)放的征地款1100多萬(wàn)元資金轉(zhuǎn)入了個(gè)人帳戶(hù)。巨額專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)被倒騰一空。

8月20日深夜，達(dá)州市檢察院楊輝檢察長(zhǎng)趕赴渠縣坐鎮(zhèn)指揮：以向可成任組長(zhǎng)，副檢察長(zhǎng)董代偉、反貪局局長(zhǎng)鄭洪衛(wèi)為副組長(zhǎng)，22名辦案能手組成的專(zhuān)案組立即投入案件偵辦工作。8月21日晚，12名涉嫌人員全部追捕到案。他們精心組織，全力投入，僅用一個(gè)月時(shí)間，就查清了某銀行客戶(hù)經(jīng)理彭虹喻（已判無(wú)期徒刑）分別伙同11名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部挪用征地補(bǔ)償款1200余萬(wàn)元、造成直接經(jīng)濟(jì)損失950余萬(wàn)元案。時(shí)值奧運(yùn)會(huì)期間，他們一面辦案一面做好維穩(wěn)工作，配合縣委、縣政府與銀行溝通，提出損失資金解決方案，在短時(shí)間內(nèi)籌措資金到位，讓農(nóng)民吃上了“定心丸”。

這一年讓向可成欣慰的遠(yuǎn)不止此。實(shí)干加創(chuàng)新成為渠縣檢察院的主旋律：一個(gè)個(gè)亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)——他們運(yùn)用大偵查、大公訴思路，取得了查辦職務(wù)犯罪31人的戰(zhàn)績(jī)；建立偵、捕、訴工作協(xié)作機(jī)制，民事行政訴訟活動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，立案監(jiān)督20件，居歷年之最；對(duì)一起輕罪重判案件成功抗訴，刑期由10年改為3年，在達(dá)州屬首例；糾正一起錯(cuò)誤執(zhí)行案，填補(bǔ)了民事判決執(zhí)行監(jiān)督空白；創(chuàng)制的對(duì)刑事自訴案件監(jiān)督辦法也得到了省檢察院的認(rèn)可。

2008年底，渠縣檢察院部門(mén)考核“滿堂紅”，當(dāng)之無(wú)愧穩(wěn)坐全市第一位置；偵辦彭虹喻案被省檢察院榮記二等功，李華丹因偵辦唐某濫用職權(quán)案成績(jī)突出榮立個(gè)人二等功。全院獲得各項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)52項(xiàng)，被省檢察院授予全省先進(jìn)基層檢察院稱(chēng)號(hào)。

工作環(huán)境改善了，檢察人員待遇提升了：償還了200多萬(wàn)元債務(wù)，建起了標(biāo)準(zhǔn)化警務(wù)區(qū)、辦案指揮系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，購(gòu)置了車(chē)輛、空調(diào)，解決了住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)金及其他福利待遇。

困境與難案：行動(dòng)和結(jié)果證明你是“黑馬”

走進(jìn)向可成，你發(fā)覺(jué)他是個(gè)快樂(lè)、勤奮的人。黃英晉級(jí)成功，他會(huì)拿起盤(pán)子當(dāng)鑼敲；今年上了中國(guó)政法大學(xué)在職研究生班，業(yè)余時(shí)間忙于“充電”。

面臨困境和難案，他將檢察人員的潛能發(fā)揮到了極至。“行動(dòng)和結(jié)果證明你帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)是‘黑馬’，我和市院班子對(duì)你的工作是滿意的?！边_(dá)州市檢察院檢察長(zhǎng)楊輝說(shuō)。

2009年，這匹“黑馬”昂首飛奔，再次創(chuàng)造了奇跡：立案?jìng)刹樯孓r(nóng)職務(wù)犯罪10件15人，偵結(jié)率、起訴有罪判決率均達(dá)到100%，被市檢察院報(bào)榮記集體一等功。立案查處貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件22件25人，挽回經(jīng)濟(jì)損失100余萬(wàn)元，創(chuàng)歷史新高。建立全覆蓋控申接待辦理機(jī)制，該院接待室獲全國(guó)文明接待室的稱(chēng)號(hào)。

2010年1月11日，四川省人民檢察院隆重召開(kāi)表彰大會(huì)，給渠縣人民檢察院榮記集體一等功。

在這個(gè)西部尋常的地方，向可成和渠縣檢察院的故事顛覆了很多成見(jiàn)，更真切地撬動(dòng)了基層檢察院跨越發(fā)展的新思路。

*四川省人民檢察院宣傳處［610031］