李曉黎

(中共鄭州市委組織部科技教育處,河南鄭州 450007)

略論以科學方法推進黨的建設

李曉黎

(中共鄭州市委組織部科技教育處,河南鄭州 450007)

科學方法的運用對提高黨的建設科學化水平至關重要。以科學方法推進黨的建設,必須繼承和發(fā)展已有經(jīng)驗,借鑒國外政黨經(jīng)驗,利用現(xiàn)代科技尤其是網(wǎng)絡信息技術,搞好理論成果向實踐成果的轉化。

科學方法;黨的建設;意義;路徑

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)明確提出了“提高黨的建設科學化水平”這一新的重大課題。胡錦濤總書記在主持中共中央政治局第十七次集體學習時又強調(diào):“加強和改進黨的建設,要努力在以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設上見到實效?！边@實際上向全黨指明了黨的建設的努力方向。其中,科學方法的運用對提高黨的建設科學化水平至關重要。

一、以科學方法推進黨的建設的重大意義

1.采用科學的方法是順利推進黨的建設事業(yè)的前提和基礎?！肮び破涫?必先利其器”,講的就是做任何事情都要注重方法。毛澤東曾形象地指出:“我們的任務是過河,但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題,過河就是一句空話。不解決方法問題,任務也只是瞎說一頓?！边@也在揭示一個道理,即無論干什么事情,都要注重研究方法,并善于用科學、正確的方法來完成工作任務。當前,提高黨的建設科學化水平是加強黨的建設的一項中心任務,完成這一任務,就必須先解決好“橋”、“船”、“器”的問題。方法問題得不到有效解決,則難以使黨的建設取得成效。

2.以科學方法推進黨的建設是尊重客觀規(guī)律的體現(xiàn)。大量實踐證明,什么時候按規(guī)律辦事,事業(yè)就能順利推進;什么時候違背客觀規(guī)律,就要付出沉重代價。黨的建設是一門科學,也是一個偉大的事業(yè),有著其自身的客觀發(fā)展規(guī)律。只有不斷認識好、把握好和運用好黨的建設規(guī)律,才能不斷提高黨的建設科學化水平。而要做到認識、把握和運用好黨的建設規(guī)律,就離不開科學的研究方法和工作方法,離不開解決黨的建設領域每個具體問題的方法。沒有科學的研究方法作保證,認識黨的建設規(guī)律就無從談起;沒有科學的工作方法作支撐,把握和運用黨的建設規(guī)律也只能是紙上談兵,提高黨的建設科學化水平就會失去基礎。

3.以科學方法推進黨的建設必須以史為鑒。經(jīng)驗證明,什么時候能做到以科學方法推進黨的建設,就能使黨的事業(yè)順利前進;反之,黨的事業(yè)就會受到損失。從總結經(jīng)驗角度看,比如,為保證黨的無產(chǎn)階級性質(zhì),我們黨曾提出了著重從思想上建黨的重要思想,闡明了批評與自我批評等正確開展黨內(nèi)思想斗爭的方法,從而加強了黨的組織,增強了黨的戰(zhàn)斗力;通過三灣改編,把黨的支部建在連上,從而使黨的組織在部隊形成了系統(tǒng),黨支部掌握了部隊基層,確立了黨對軍隊的領導;抗戰(zhàn)時期實行“三三制”原則,反對在黨內(nèi)長期存在的“左”傾關門主義,實行更廣泛的民主政治,建立了一個包容性更強、代表性更加廣泛的政權,有力地調(diào)動了社會各界團結抗戰(zhàn)的積極性,等等。從吸取教訓的方面講,文革時期,試圖通過群眾運動的方式來解決黨內(nèi)存在的問題,大搞“以階級斗爭為綱”,號召“踢開黨委鬧革命”,結果造成了黨的建設的重大損失?；趯v史上黨的建設正反兩方面經(jīng)驗教訓的認識,我們必須堅持以科學方法抓黨的建設。

4.以科學方法推進黨的建設是現(xiàn)實的客觀需要。黨的十七屆四中全會通過的《決定》,嚴厲指出了當前黨內(nèi)存在的一系列突出問題:一些黨員干部理想信念動搖,一些黨組織貫徹民主集中制不力,一些地方和部門選人用人公信度不高,一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強,有些領導干部宗旨意識淡薄,有些領導干部特別是高級干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣等。這些問題的存在,一方面說明黨的建設面臨嚴峻的形勢,同時也暴露了目前抓黨的建設的方法還有很多不科學不合理之處?！稕Q定》還強調(diào),“這些問題嚴重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,必須引起全黨警醒,抓緊加以解決”。為此,我們必須按照黨的十七屆四中全會要求,不斷探索采用科學的方法推進黨的建設,盡快解決黨的建設領域出現(xiàn)的諸多難題。

二、以科學方法推進黨的建設需要重點解決認識問題

1.以科學方法推進黨的建設必須解放思想。思想是行動的先導,思想不解放,以科學方法推進黨的建設的任務和行動就難以落到實處。當前,黨的建設領域有諸多問題總是遲遲得不到有效解決,比如,廣大黨員的信仰缺失問題,黨員干部不敢說真話、說實話的問題,對領導干部尤其是一把手的監(jiān)督乏力問題,發(fā)展黨內(nèi)民主力度不夠的問題,民主集中制在一些黨組織難以真正落實的問題,政治體制改革緩步向前的問題,等等。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象,直接原因在于缺乏科學有效的辦法來促成問題的解決,深層原因在于思想不夠解放,或畏首畏尾、前怕狼后怕虎、不敢冒改革風險,或出于維護既得利益的考慮不愿意甚至阻撓以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設。因此,要把以科學方法推進黨的建設落到實處,首先必須大膽解放思想,敢于推進改革創(chuàng)新,敢于正視改革帶來的風險,敢于打破既得利益群體的阻礙。

2.以科學方法推進黨的建設是全黨的責任?！稕Q定》指出:加強和改進新形勢下黨的建設,是全黨的重大政治責任。各級黨組織,無論是中央一級組織,省、市、縣地方組織,還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、街道社區(qū)、學校、企業(yè)的基層黨組織,都有責任把中央提出的“以科學方法推進黨的建設”這一精神貫徹落實到工作實踐中去。其中,各級黨員領導干部尤其是主要領導同志,要主動做以科學方法抓黨的建設的引導者和推動者,做到在工作實踐中愿用、會用、敢用科學的方法抓黨的建設,切實肩負起提高黨的建設科學化水平的重大責任。

3.以科學方法推進黨的建設必須注意研究具體問題。不能回答和解決新時期黨的建設領域出現(xiàn)的大量現(xiàn)實問題,就不能把黨的建設工作推向前進。黨的建設是一個大范疇,包括思想建設、干部隊伍建設、黨內(nèi)民主建設、基層組織建設、作風建設和反腐倡廉建設等多項建設,其中每一項建設都有很多方面的現(xiàn)實課題需要研究突破,都有很多老、大、難問題需要盡快解決。因此,以科學方法推進黨的建設,是在不斷解決黨的各項建設存在的各種問題的過程中實現(xiàn)的,是為回答問題和解決問題服務的,是一項很具體的工作。

4.以科學方法推進黨的建設的成效要靠實踐來檢驗。在評價黨的建設方法科學與否的問題上,必須堅持實踐第一的觀點,把實踐作為檢驗是非、真假、正誤的唯一標準。長期以來,各級黨組織在抓黨的建設方法上進行了大量探索實踐,有效解決了黨的建設領域的一些熱點和難點問題,探索出了許多成功的經(jīng)驗。與此同時,也出現(xiàn)了許多不好的傾向。比如,有的趕時髦搞創(chuàng)新,口號喊得震天響,輿論宣傳鋪天蓋地,問題卻沒有怎么解決;有的不重視調(diào)查研究,只從材料上搞創(chuàng)新,實際上子虛烏有,等等。因此,以科學方法推進黨的建設,必須靠工作效果說話,靠實踐和歷史檢驗,看廣大黨員群眾的評價如何;必須堅持立足實際,突出工作實效,不走偏方向,不就方法談方法,也不能簡單地玩花樣;必須既重形式又重內(nèi)容,堅持更加貼近黨員群眾、更加貼近實際,切忌空喊口號,做表面文章,真正實現(xiàn)黨的建設內(nèi)容與形式的統(tǒng)一。

三、以科學方法推進黨的建設的路徑選擇

1.要繼承和發(fā)展黨在領導革命和長期執(zhí)政實踐中積累的寶貴經(jīng)驗。在領導革命、建設和改革的長期實踐中,我們黨根據(jù)自身歷史方位和工作中心任務的變化,圍繞建設什么樣的黨、怎樣建設黨進行了深入的探索,所積累的方法十分豐富。從大的方面看,《決定》全面總結了我們黨在長期執(zhí)政實踐中探索形成的加強自身建設的六條基本經(jīng)驗。這些基本經(jīng)驗,體現(xiàn)和深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識,必須倍加重視、倍加珍惜,必須作為加強和改進新形勢下黨的建設的重要指導原則長期堅持并在實踐中不斷豐富發(fā)展。從具體方面來看,我們黨在領導革命和長期執(zhí)政實踐中,創(chuàng)造了許多成功的黨建工作方法,如密切聯(lián)系群眾的工作方法、批評與自我批評的方法、試點的方法、調(diào)查研究的方法、尊重基層和群眾首創(chuàng)精神的方法等。這些成功做法也是今后加強和改進黨的建設必須繼承和堅持的重要方法。

2.要總結推廣基層黨組織抓黨的建設的先進方法。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎,是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。黨的工作重心在基層,執(zhí)政基礎在基層,活力源泉也在基層。實踐證明,很多新生事物都是在基層產(chǎn)生的。尊重基層的首創(chuàng)精神,是我們黨的一個重要的領導方法和工作方法。多年來,地方各級黨組織和大量基層黨組織對基層黨的建設工作進行了大量探索與實踐,取得了許多成效和經(jīng)驗。比如,河南鄧州的“四議兩公開”村級民主工作法,南京市公推直選基層黨組織領導班子的做法,新疆、廣東、重慶等多個省市實施的官員財產(chǎn)申報公示制度等等,都得到及時總結、提煉并在更大范圍內(nèi)加以推廣。為此,應該充分尊重基層黨組織在黨的建設實踐上的探索和創(chuàng)造。

3.要借鑒吸收國外政黨尤其是執(zhí)政黨建設的經(jīng)驗。西方政黨在政黨建設方面形成了一些成熟的經(jīng)驗,對于加強我們黨的建設具有重要的參考價值。面對黨的建設領域的許多難題,我們需要認真研究借鑒國外政黨的成功做法和教訓,為解決這些難題找到一些路子。比如,新加坡人民行動黨把反腐敗作為一種目的性的目標定位,很好地實現(xiàn)了政黨的廉潔執(zhí)政;西方政黨決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權相互制約的理論以及實踐,對我們改進干部工作、抓好反腐敗等具有重要的借鑒意義。他們在發(fā)展黨內(nèi)民主、擴大執(zhí)政基礎、化解社會矛盾等方面的經(jīng)驗,也非常值得我們學習。在借鑒外來經(jīng)驗這一問題上,必須打破自我封閉的狀態(tài),大膽解放思想。只要符合政黨建設普遍規(guī)律,只要有利于提高我們黨的建設科學化水平,只要有助于經(jīng)濟社會健康發(fā)展大局,就要積極借鑒為我所用。同時,我國有自己獨特的歷史文化傳統(tǒng),黨的執(zhí)政環(huán)境也與西方各政黨不同,這就要求在借鑒外來經(jīng)驗時必須立足國情黨情,決不能對國外政黨建設經(jīng)驗照搬照抄。

4.要用好信息網(wǎng)絡技術。胡錦濤總書記指出:“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器,我們要充分認識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力?！碑斍?以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術以其具有開放性、虛擬性和快捷高效的特點,正在滲透到社會各個領域,改變著人們的工作、生活和思維方式,網(wǎng)絡媒體已成為人們最容易接近和利用的媒體。然而,信息網(wǎng)絡技術是把“雙刃劍”,它在為黨的建設提供難得機遇的同時也帶來了很大挑戰(zhàn)。如果利用好了,對加強黨的輿論宣傳工作、發(fā)展黨內(nèi)民主、推進反腐倡廉、提高黨建工作時效性等都會產(chǎn)生傳統(tǒng)黨建方法所達不到的效果,比如,近幾年,網(wǎng)絡反腐越來越顯示出巨大的威力,因網(wǎng)絡曝光而導致官員被問責、免職乃至受到黨紀國法處分的事例越來越多。如果利用不好,也會對黨的威信、黨的執(zhí)政基礎產(chǎn)生強烈的沖擊,比如,有些地方黨委政府不重視網(wǎng)絡輿情,對發(fā)生的負面事件或習慣用掩蓋的方式應對,或不置可否,這些都對黨的威信造成了損害。為此,所有的領導干部和黨建工作者要學會運用信息網(wǎng)絡技術,善于同媒體尤其是新興網(wǎng)絡媒體打交道,不斷提高黨建工作的信息化水平,通過運用新技術為提高黨的建設科學化水平服務。

5.要努力搞好黨的建設研究成果向工作實踐的轉化。黨的偉大事業(yè)不斷向前推進的過程,就是理論創(chuàng)新不斷轉化為實踐創(chuàng)新的過程。很多黨建研究專家學者在黨內(nèi)民主建設、加強黨內(nèi)監(jiān)督、基層組織建設、干部人事制度改革等各項黨的建設課題研究上取得了豐碩成果,其中不少都是一些創(chuàng)新的理論研究成果。這些理論成果如果轉化為實踐,對于打破傳統(tǒng)觀念束縛、破除實踐瓶頸和開創(chuàng)黨的建設工作新局面意義重大。但是,理論向實踐的轉化并不容易,經(jīng)常會遇到舊有體制以及既得利益者的非議、抵觸和阻撓。因而,要搞好黨的建設研究成果向黨建工作實踐的轉化,各級黨組織尤其是主要負責同志必須具有為黨分憂的責任意識,具有進一步解放思想的進取精神,具有勇于破除既得利益障礙的無畏勇氣,具有善于把握時機的決策能力。

6.要善于運用現(xiàn)代科學方法。黨的十七屆四中全會對以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設作出了戰(zhàn)略部署。如何在黨建工作中把中央的一系列重大戰(zhàn)略部署落到實處、見到成效,迫切需要各級黨組織結合實際探索新的黨建工作實踐模式。在這個過程中,善于運用現(xiàn)代的科學方法非常重要。實踐中,有的黨組織把管理學中的目標管理、人才管理、管理控制、管理激勵等理論運用于黨的建設領域,增強了黨建工作實效性;有的黨組織把 PDCA循環(huán)法等現(xiàn)代企業(yè)管理方法運用于黨建工作,提高了黨建工作的效率;有的黨組織借鑒經(jīng)濟工作項目化管理經(jīng)驗,將黨建工作中的熱點難點問題通過“項目化”的運作方式,推動了黨建工作的落實;有的黨組織把品牌理念引入黨建工作,深入開展黨建品牌創(chuàng)建活動,有效激發(fā)了黨建工作的內(nèi)在活力,等等?？傊?我們要善于用經(jīng)濟學、心理學、統(tǒng)計學、管理學等各學科中的科學方法,積極創(chuàng)新思路、創(chuàng)新載體,不斷提高黨的建設科學化水平。

[1]李新泰,龐光亮.努力以科學方法推進黨的建設[J].黨建研究,2010,(6).

[2]黨忠.在改革創(chuàng)新中加強和改進黨的建設,提升執(zhí)政黨建設科學化水平[J].中共四川省委黨校學報,2010,(1).

[3]李林平.大力提升黨的建設科學化水平[J].學習月刊,2010,(2).

[責任編輯 張治學 ]

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1671-6701(2010)05-0021-03

2010-08-10

李曉黎 (1978-),女,河南新密人,中共鄭州市委組織部科技教育處副處長。