牟建民 管培鋒

以發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶頭作用促進(jìn)人民法院隊(duì)伍建設(shè)
——濟(jì)南中院開展先進(jìn)典型網(wǎng)絡(luò)宣傳工作的做法和體會

牟建民 管培鋒

近年來，濟(jì)南市中級人民法院重視發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶頭作用，以促進(jìn)人民法院隊(duì)伍建設(shè)，并取得重大成效。對上網(wǎng)宣傳的先進(jìn)典型注意把好群眾關(guān)、審查關(guān)、審批關(guān)、材料關(guān)、照片關(guān)，同時(shí)探索和嘗試建立了一套發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)、樹立和宣傳先進(jìn)典型的長效機(jī)制。

先進(jìn)典型；人民法院隊(duì)伍；網(wǎng)絡(luò)宣傳工作；濟(jì)南

先進(jìn)典型是時(shí)代的楷模,發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立和宣傳先進(jìn)典型,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶頭作用,促進(jìn)人民法院隊(duì)伍建設(shè),是人民法院政工部門的重要職責(zé)。在這方面,濟(jì)南市中級人民法院 (以下簡稱濟(jì)南中院或中院)進(jìn)行了一些新的探索和嘗試,取得初步成效。

一

濟(jì)南是山東的省會,轄11個(gè)縣 (市)區(qū),總?cè)丝?04.8萬。濟(jì)南市11個(gè)基層法院和1個(gè)中級法院目前約有1600余名正式干警。2005年至2009年5年,共新收各類案件317500余件,審 (執(zhí))結(jié)318700余件,為維護(hù)省城穩(wěn)定、發(fā)展省會經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗泉城提供了有力的司法保障,涌現(xiàn)出一大批“公正司法、一心為民”的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。但是,由于人民法院工作的特殊性,真正能夠通過報(bào)紙、雜志、廣播、電視進(jìn)行廣為宣傳的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人是極少數(shù)。近幾年,筆者所在的濟(jì)南市中級人民法院政治部,利用網(wǎng)絡(luò)信息容量大,傳播速度快,覆蓋面廣,收看方便,網(wǎng)上辦公成為新的辦公要求,文件、通知、信息均從網(wǎng)上發(fā)布的特點(diǎn),從2006年下半年開始,探索和創(chuàng)新在網(wǎng)上開展先進(jìn)典型宣傳工作,發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)和樹立了一批先進(jìn)典型,也開辟了一條宣傳先進(jìn)典型的新路。

網(wǎng)上宣傳先進(jìn)典型工作主要是依托法院內(nèi)部局域網(wǎng)開設(shè)了“天平之歌”——先進(jìn)典型宣傳網(wǎng)頁,內(nèi)設(shè)四個(gè)欄目。第一個(gè)欄目:群英譜。主要是刊登先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的先進(jìn)事跡。按照先進(jìn)性——事跡突出;代表性——代表法院工作的方方面面;指導(dǎo)性——對某項(xiàng)工作具有指導(dǎo)意義的要求,從近幾年受表彰獎(jiǎng)勵(lì)的集體和個(gè)人中選取了部分先進(jìn)典型上網(wǎng)宣傳。為了保持群英譜的先進(jìn)性,對入選群英譜的先進(jìn)典型實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每年結(jié)合年度工作總結(jié)和當(dāng)年度立功受獎(jiǎng)情況,選取部分新的先進(jìn)典型編輯新年度版補(bǔ)充群英譜。第二個(gè)欄目:光榮榜。主要是刊登受表彰獎(jiǎng)勵(lì)的集體和個(gè)人名單。將1987年實(shí)施《人民法院獎(jiǎng)懲暫行辦法》規(guī)定,人民法院獨(dú)立開展表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作以來立功受獎(jiǎng)集體和個(gè)人名單全部登記錄入并發(fā)布在光榮榜上,截止2009年底,登錄獲獎(jiǎng)集體和個(gè)人4246人次,其中集體1227個(gè),個(gè)人3019人次。第三個(gè)欄目:榮譽(yù)室。主要發(fā)布獲市級以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)集體和個(gè)人照片。第四個(gè)欄目:專題片。主要是對某一個(gè)單項(xiàng)獲獎(jiǎng)個(gè)人的全面介紹。

“天平之歌”——先進(jìn)典型宣傳網(wǎng)頁的四個(gè)欄目各有特點(diǎn):群英譜是通過文字展示先進(jìn)集體和個(gè)人的先進(jìn)事跡;光榮榜是通過數(shù)字展示歷年來立功受獎(jiǎng)的集體和個(gè)人名單;榮譽(yù)室是通過照片反映先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的形象;專題片是通過多媒體展示先進(jìn)個(gè)人的工作和生活情況,群英譜、光榮榜、榮譽(yù)室是靜態(tài),專題片是動(dòng)態(tài),通過文字、數(shù)字、圖片、多媒體動(dòng)靜結(jié)合,多層次、全方位宣傳先進(jìn)典型。

二

為了使網(wǎng)上宣傳的先進(jìn)典型能夠樹得住、站得穩(wěn),充分展示人民法院和人民法官的良好形象,對上網(wǎng)宣傳的先進(jìn)典型注意把好五關(guān):

一是群眾關(guān)。對上網(wǎng)宣傳的先進(jìn)典型,無論是個(gè)人還是集體,選樹時(shí)自下而上進(jìn)行民主推薦,要求工作成績突出并有良好的群眾基礎(chǔ)。

二是審查關(guān)。對擬上網(wǎng)宣傳的先進(jìn)典型,由政工部門審查是否符合呈報(bào)程序,由紀(jì)檢監(jiān)察部門審查廉政方面是否有問題。

三是審批關(guān)。對經(jīng)過民主推薦并審查過的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人提交政治部或院黨組討論研究確定后,方可上網(wǎng)宣傳。

四是材料關(guān)。對經(jīng)政治部或院黨組研究確定予以上網(wǎng)宣傳的先進(jìn)典型事跡材料,統(tǒng)一格式,要求均采用紀(jì)實(shí)文體,做到先進(jìn)事跡一流,文章也精彩。

五是照片關(guān)。對撰寫好的擬上網(wǎng)宣傳的先進(jìn)典型文章,同時(shí)配發(fā)照片,在先進(jìn)個(gè)人簡介旁配發(fā)個(gè)人著法官制服的免冠照,先進(jìn)集體配發(fā)單位或部門領(lǐng)導(dǎo)的集體照,在文章結(jié)尾還配發(fā)部分工作照和生活照,全方位反映先進(jìn)典型的精神面貌和風(fēng)采。

三

一個(gè)先進(jìn)典型由“五位一體”組成,即:發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)、樹立和宣傳。要善于在平凡的工作中發(fā)現(xiàn)閃光點(diǎn),對其中的優(yōu)秀代表進(jìn)行選拔,對那些符合時(shí)代精神,又有職業(yè)特點(diǎn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人從政治和業(yè)務(wù)等方面進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng),達(dá)到一定程度和影響后,研究確定樹為先進(jìn)典型,然后根據(jù)先進(jìn)典型的特點(diǎn)開展集中或廣泛宣傳。對先進(jìn)典型的發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)、樹立和宣傳是一項(xiàng)持續(xù)不間斷的工作。為了更準(zhǔn)確及時(shí)宣傳不同特點(diǎn)的先進(jìn)典型,還探索和嘗試建立了一套發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)、樹立和宣傳先進(jìn)典型的長效機(jī)制。

一是立功受獎(jiǎng)登記制度。先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)之后,在專用模板“濟(jì)南市中級人民法院光榮榜”前照相,然后登記,上網(wǎng)發(fā)布,以資鼓勵(lì)。

二是先進(jìn)典型即時(shí)報(bào)告制度。對在日常工作中和突發(fā)事件中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型,要求各單位和部門都要及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)報(bào)告。

三是列入考核標(biāo)準(zhǔn)。先進(jìn)典型是各項(xiàng)工作的優(yōu)秀代表,為了表彰他們?yōu)榉ㄔ汗ぷ髯龀龅呢暙I(xiàn),在年度工作考核時(shí),按國家級、省級、市級和本院分別給予加分。

四是組織先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)巡回報(bào)告。選取部分在基層和一線工作的先進(jìn)典型,組成先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán),在全市法院進(jìn)行巡回報(bào)告,同時(shí)將報(bào)告團(tuán)成員的報(bào)告稿匯集成冊,隨行發(fā)給所到法院。每位報(bào)告團(tuán)成員的報(bào)告稿制作成多媒體,報(bào)告團(tuán)成員報(bào)告時(shí)同步播放,圖文并茂,生動(dòng)形象,多方面地展示了先進(jìn)典型的風(fēng)采。

五是組織先進(jìn)典型外出學(xué)習(xí)考察。先后組織先進(jìn)典型到井岡山、延安、韶山等革命圣地參觀學(xué)習(xí)考察,接受革命傳統(tǒng)教育,形成了一個(gè)“想干事的人有機(jī)會,干成事的人有待遇”的氛圍。

六是出版先進(jìn)典型文集。2008年,以入選群英譜的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人為主,也綜合考慮了一些其他獲獎(jiǎng)集體和個(gè)人,編輯出版了第一本反映濟(jì)南市兩級法院先進(jìn)典型風(fēng)采的文集:《群星閃爍耀泉城》。文集共入選文稿35篇,分為上篇和下篇。上篇為先進(jìn)集體13個(gè),下篇為先進(jìn)個(gè)人22人。全書約13萬字,70幅照片。以此弘揚(yáng)正氣,鼓勵(lì)先進(jìn),激勵(lì)后人。

七是召開抓先進(jìn)典型工作研討會。先進(jìn)典型是在某一領(lǐng)域或某項(xiàng)工作中表現(xiàn)突出、取得重大業(yè)績、為大家樹立的典范。對先進(jìn)典型也有一個(gè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、重點(diǎn)培養(yǎng)、有效宣傳的過程。這個(gè)過程,就需要相關(guān)部門積極開展工作。2009年7月,首次召開全市法院抓先進(jìn)典型工作研討會,讓各單位暢談發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)、樹立和宣傳先進(jìn)典型的想法、采取的措施、經(jīng)驗(yàn)體會和取得的成效。期間制定和下發(fā)了《關(guān)于在全市法院開展先進(jìn)典型網(wǎng)絡(luò)宣傳的實(shí)施意見》,要求在全市法院推廣中院開展先進(jìn)典型網(wǎng)絡(luò)宣傳工作的成功經(jīng)驗(yàn),并將開展先進(jìn)典型網(wǎng)絡(luò)宣傳工作納入對基層法院年度工作考核,以保證先進(jìn)典型網(wǎng)絡(luò)宣傳工作能夠廣泛、扎實(shí)、深入、持之以恒地開展下去。此舉不僅從理論上加強(qiáng)了對發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)、樹立和宣傳先進(jìn)典型重要性的認(rèn)識,也在實(shí)踐中提升了開展此項(xiàng)工作的自覺性和主動(dòng)性。

八是將抓典型工作與表彰獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。對在各項(xiàng)工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,被樹為先進(jìn)典型后,應(yīng)與表彰獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合,對重大突出的先進(jìn)典型及時(shí)給予表彰;同等條件下優(yōu)先考慮表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)典型;某個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)或某個(gè)不確定名額需要競爭的獎(jiǎng)項(xiàng),可從入選網(wǎng)上先進(jìn)典型宣傳網(wǎng)頁群星譜和被樹為當(dāng)年度先進(jìn)典型中直接推薦。讓先進(jìn)典型有作為就有榮譽(yù)、有影響就有地位。

九是每年都推出一批先進(jìn)典型。結(jié)合上一年度的工作總結(jié)和平時(shí)掌握的情況,按照先進(jìn)性、代表性、指導(dǎo)性的要求,從2009年開始,每個(gè)基層法院分別推出一個(gè)先進(jìn)集體和一名先進(jìn)個(gè)人,中院推出一個(gè)先進(jìn)集體和一至兩名先進(jìn)個(gè)人,經(jīng)院黨組研究,命名為當(dāng)年度的先進(jìn)典型。以此形成每個(gè)法院都有先進(jìn)典型,每個(gè)單項(xiàng)工作都有先進(jìn)典型,縣(區(qū))、市、省、全國每個(gè)層面都有先進(jìn)典型,這樣一個(gè)由點(diǎn)到面、橫到邊和縱到底的先進(jìn)典型群體。

經(jīng)過濟(jì)南市兩級法院廣大干警的共同努力,政工部門和相關(guān)部門積極工作,通過網(wǎng)絡(luò)宣傳先進(jìn)典型工作取得成效。自2006年至2009年的4年間,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),共有17個(gè)集體獲國家級獎(jiǎng)勵(lì),112個(gè)集體和個(gè)人獲省法院和省級獎(jiǎng)勵(lì)。

四

實(shí)踐證明,適應(yīng)新的形勢,運(yùn)用新的方式,采取新的手段,開辟新的途徑,特別是有效利用網(wǎng)絡(luò)開展先進(jìn)典型宣傳工作,能夠進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳先進(jìn)典型的范圍,增強(qiáng)先進(jìn)典型宣傳工作的吸引力和感染力,更好地發(fā)揮先進(jìn)典型的教育激勵(lì)和示范引導(dǎo)作用,符合“以科學(xué)的理論武裝人,以正確的輿論引導(dǎo)人,以高尚的情操塑造人,以優(yōu)秀的作品鼓舞人”的要求。

1.利用網(wǎng)絡(luò)宣傳先進(jìn)典型,是加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。在新的形勢下,先進(jìn)典型賦予了新的時(shí)代內(nèi)容。進(jìn)一步加強(qiáng)先進(jìn)典型宣傳工作,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的導(dǎo)向作用和榜樣的力量作用,對于唱響法院工作主旋律,弘揚(yáng)法官正氣,端正干警的執(zhí)法思想,強(qiáng)化干警的大局意識和責(zé)任意識,努力培養(yǎng)、造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、清正廉潔、品德高尚的法官隊(duì)伍,具有重要的促進(jìn)作用。

2.利用網(wǎng)絡(luò)宣傳先進(jìn)典型,有利于營造和諧健康、積極向上的法院工作氛圍。先進(jìn)典型既來源于廣大法院干警,又高于一般的普通干警,具有先進(jìn)性和指導(dǎo)性,在他們身上體現(xiàn)著時(shí)代的發(fā)展方向。網(wǎng)絡(luò)便捷、直觀的特點(diǎn),使廣大干警能夠隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)事跡,進(jìn)一步振奮精神,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,營造一個(gè)學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍,不斷激發(fā)愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的工作熱情,樹牢社會主義法治理念,全面提高綜合素質(zhì),在各自的崗位上不斷創(chuàng)造出新的業(yè)績,推動(dòng)法院工作全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

3.利用網(wǎng)絡(luò)宣傳先進(jìn)典型,有利于發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶頭作用。網(wǎng)絡(luò)信息容量大,又能及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和更新,使用靈活方便,能夠多側(cè)面、多角度地展示先進(jìn)典型的先進(jìn)事跡、優(yōu)秀品格和精神風(fēng)貌,這對于引導(dǎo)廣大干警正確把握法院工作主流,明確自身職責(zé)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。“用身邊人身邊事教育激勵(lì)身邊人”,能夠更好的發(fā)揮先進(jìn)典型示范引導(dǎo)作用,不斷鞏固全體干警團(tuán)結(jié)奮斗、共創(chuàng)法院輝煌的共同思想基礎(chǔ)。

4.利用網(wǎng)絡(luò)宣傳先進(jìn)典型,立足法院現(xiàn)有設(shè)備和資源,成本低,又可以極大地方便工作?！疤炱街琛薄W(wǎng)上先進(jìn)典型宣傳網(wǎng)頁,涵蓋了全市法院的先進(jìn)典型和歷年來受表彰獎(jiǎng)勵(lì)集體和個(gè)人的名稱、數(shù)量、獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)間、批準(zhǔn)文號以及事跡材料、圖片等大量信息,需要時(shí)查詢極為方便、快捷,方便了工作,提高了效率,受到了全市兩級法院以及各個(gè)部門和廣大干警的普遍好評。

牟建民,2009年第二期市管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班學(xué)員，濟(jì)南市中級人民法院副局級審判員；管培鋒，濟(jì)南市中級人民法院政治部教育培訓(xùn)處副處長(郵政編碼250001)

D926.2

A

1672-6359(2010)02-0116-03

(責(zé)任編輯 孔祥敏)