李蕓潔

（中共樂山市委黨校四川樂山614000）

對發(fā)展樂山專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育問題的思考

李蕓潔

（中共樂山市委黨校四川樂山614000）

在新的歷史發(fā)展時期，如何加快發(fā)展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，為樂山經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人才支撐，是我們當前一項非常重要的任務，需要我們把教育培訓作為推動發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性工作來抓。

繼續(xù)教育經(jīng)濟社會發(fā)展

在新的歷史發(fā)展時期，如何發(fā)展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，全面提高專業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人才支撐，從而促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，是我們當前一項非常重要的任務。

一、當前樂山專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作面臨的主要矛盾和問題

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前樂山市各類專業(yè)技術(shù)人員共103，668人，其中，高級5，283人、中級35，632人、初級62，753人，他們是全市人才隊伍的重要組成部分，也是干部教育培訓的重要對象。《四川省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》頒布實施7年多來，全市按照中央提出的建設(shè)學習型社會、大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)的要求，專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作有了長足的發(fā)展。特別是近兩年來一批相關(guān)管理制度和省市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地的建立，更為全市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的發(fā)展迎了又一個春天。但是我們也應清楚地看到全市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育教育工作仍然面臨的諸多矛盾和問題。

（一）認識不到位，觀念陳舊

縱觀全市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，部分行業(yè)主管部門及相關(guān)企事業(yè)單位，沒有將繼續(xù)教育工作列入重要議事日程，繼續(xù)教育在一些部門和單位仍然是軟任務甚至是空白，這使得繼續(xù)教育工作多年來一直舉步維艱。有些行業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員對繼續(xù)教育抱著應付或者敷衍了事的態(tài)度，把參加繼續(xù)教育作為評聘職稱和年度考核的一個條件消極參訓，對發(fā)展繼續(xù)教育的重要性、緊迫性缺乏足夠的認識，全市積極主動接受繼續(xù)教育的良好社會氛圍尚未形成。

（二）繼續(xù)教育培訓經(jīng)費投入不足

繼續(xù)教育培訓經(jīng)費問題是制約全市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育深入發(fā)展的瓶頸。受經(jīng)濟狀況和財政收入的影響，許多部門沒有繼續(xù)教育專項經(jīng)費，培訓費用由單位或個人承擔，一些效益不好的事業(yè)單位和企業(yè)甚至不愿承擔任何費用，全部由個人自費承擔，從而加重了專業(yè)技術(shù)人員的經(jīng)濟負擔，影響了專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育培訓的積極性。繼續(xù)教育經(jīng)費的投入不足，使得繼續(xù)教育工作很難深入地開展下去，常規(guī)性的培訓靠收費解決，一些分類別、分層次、有針對性的深層次培訓無法正常開展，使繼續(xù)教育工作難以取得更大成效。

（三）培訓工作缺乏創(chuàng)新，吸引力不足

目前全市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓還沒有一套完全符合全市專業(yè)技術(shù)人員實際的課程大綱和教材，因此有些培訓的實效性和針對性不強。再加上專業(yè)技術(shù)人員公共科目培訓往往用同樣的教材，考同樣的內(nèi)容，缺乏個性。而專業(yè)培訓又只限于拓寬知識面，了解一些新知識，培訓內(nèi)容前沿性和時效性不強。在教學形式上大多采取一刀切、上大課的做法，很少運用現(xiàn)代科技信息技術(shù)的辦學手段，無法滿足科技日益發(fā)展的信息化時代的培訓要求。培訓教育工作結(jié)合實際工作少，未考慮成人教育的特點，難以調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員的積極性。

（四）工學矛盾比較突出

由于一些單位和企業(yè)的實際，許多專業(yè)技術(shù)人員在各自的崗位中都承擔著重要職責，工作繁忙，工作壓力和強度較大，很難抽出整塊時間來參加培訓，繼續(xù)教育成為他們的一項額外負擔，學習積極性不高，僅停留在應付或被動學習狀態(tài)，只有少數(shù)高級技術(shù)人員或管理人員有少量可供自己支配的時間。主要表現(xiàn)為：工作時間與學習時間的矛盾、學員工作地點與學習培訓地點的矛盾、工作量大負擔重與工作迫切需要的矛盾。

（五）培訓與使用的激勵約束機制不健全

現(xiàn)階段繼續(xù)教育培訓工作沒有健全完備的激勵約束機制做后盾是不行的，雖然全市出臺了一系列的政策規(guī)定，但由于在實際操作過程式中面臨著許多問題，政策規(guī)定只是一紙文件，在落實和執(zhí)行上存在很大的偏差，這就使得近幾年我們推進繼續(xù)教育工作顯得尤為困難。

二、采取切實可行措施，推動樂山專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育又好又快發(fā)展

（一）深入研究繼續(xù)教育理論，推動樂山市繼續(xù)教育創(chuàng)新與發(fā)展

樂山專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育主管部門以“科教興國”、“終身教育”和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略大背景為契機，對加強全市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作制度化規(guī)范化建設(shè)進行了許多有益的、大膽的探索，比如建立和完善了專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育登記制度、證書驗檢制度、培訓審核制度、繼續(xù)教育工作計劃備案制度和繼續(xù)教育約束和激勵機制等。但繼續(xù)教育作為知識經(jīng)濟時代教育發(fā)展的重點，更值得地方政府去研究和探討怎么樣走出一條符合本市本部門實際的繼續(xù)教育之路；去研究與探討繼續(xù)教育的新理論、新規(guī)律、新政策和新舉措。

（二）加強政府、企業(yè)及個人對繼續(xù)教育的重視和投入

從世界繼續(xù)教育的成功經(jīng)驗看，繼續(xù)教育的興盛衰亡是與政府的重視程度分不開的。國際上許多國家的政府重視繼續(xù)教育，如許多國家都規(guī)定企業(yè)利潤或資產(chǎn)的2%—5%必須用于企業(yè)的職工培訓和繼續(xù)教育。樂山地方政府高度重視專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作，認真貫徹落實《樂山市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育“十一五”規(guī)劃》，以培養(yǎng)創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人員為重點，積極開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育活動，建立健全了政府、單位、個人共同出資的多層次、多渠道的繼續(xù)教育投入機制。但在實際操作過程中，個別制度、措施還只停留在文件上，還存在著擠占、挪用繼續(xù)教育經(jīng)費的現(xiàn)象。因此，下一步我市地方政府必須根據(jù)本市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、就業(yè)及社會進步要求，規(guī)劃繼續(xù)教育的發(fā)展目標，加強對繼續(xù)教育的重視和管理，把專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作納入領(lǐng)導和個人目標考核中，在加大對繼續(xù)教育工作的投入時制定各項扶持政策，多種渠道解決繼續(xù)教育經(jīng)費。

（三）堅持以人為本的原則，著眼社會、行業(yè)和人的需求

以人為本，就是要把人作為寶貴的資源和財富，把滿足人的學習需求作為一切活動的出發(fā)點和歸宿，通過充分發(fā)揮人的主觀能動性和作用來滿足人的需求并促進人的全面發(fā)展。把以人為本的理念運用到繼續(xù)教育工作中去，就是要把滿足廣大受教育者的學習需求放在首位，在繼續(xù)教育價值取向、課程設(shè)置、培訓模式、管理制度等方面，體現(xiàn)以人為本的思想。堅持以人為本的原則，繼續(xù)教育應當進一步擺正發(fā)展與社會、行業(yè)和人的學習需求的關(guān)系，真正把社會、行業(yè)和人的學習需求作為繼續(xù)教育的著眼點，及時地發(fā)現(xiàn)和準確地把握這種需求，并且主動地適應和很好地服務于這種需求。

（四）建立健全繼續(xù)教育師資隊伍，從源頭上提高師資水平

要加快繼續(xù)教育施教機構(gòu)專職教師的知識更新，廣泛開展培訓者的培訓活動，不斷完善教師的專業(yè)結(jié)構(gòu)。并依托高等院校、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)，聘任政治素質(zhì)高、專業(yè)功底扎實、實踐經(jīng)驗豐富的人員作為兼職教師。建立健全繼續(xù)教育師資庫，實行動態(tài)管理，達到師資資源共享。力爭通過三到五年的努力建設(shè)成一支結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)對口、理論深業(yè)務精的的高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育師資隊伍。

（五）加快教育信息化建設(shè)步伐，促進樂山繼續(xù)教育可持續(xù)開展

樂山地方政府要不斷拓展繼續(xù)教育的新形式，將傳統(tǒng)教學與現(xiàn)代教學相結(jié)合。對重要、特殊和關(guān)鍵崗位上的人才采取個性化方式進行培養(yǎng)，應用現(xiàn)代教學方法和信息技術(shù)，大力推廣網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程，實行網(wǎng)絡(luò)化管理，不斷提高繼續(xù)教育的信息化、現(xiàn)代化水平，為專業(yè)技術(shù)人員知識更新、提高素質(zhì)和能力提供高質(zhì)量的繼續(xù)教育服務。繼續(xù)教育、終身學習、大眾教育、全民教育等都將與網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字環(huán)境有關(guān)。信息社會的來臨使我們的教育必須加快信息化的步伐,以促進樂山繼續(xù)教育可持續(xù)開展。

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責任編輯：劉國春

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李蕓潔（1984-），女，四川夾江人，中共樂山市委黨校助教。主要研究方向：行政管理。