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著力破解“三難”切實增強(qiáng)“三力”
——淺談如何推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作

2010-08-15 00:46:31陶宏偉
中共樂山市委黨校學(xué)報 2010年4期
關(guān)鍵詞:非公有制業(yè)主書記

陶宏偉

(中共夾江縣委四川夾江614100)

著力破解“三難”切實增強(qiáng)“三力”
——淺談如何推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作

陶宏偉

(中共夾江縣委四川夾江614100)

夾江縣緊貼非公有制企業(yè)特點,著力破解“三難”,切實增強(qiáng)“三力”,不斷提升非公有制企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平。關(guān)鍵詞:非公有制企業(yè)黨建

近年來,夾江縣緊貼非公有制企業(yè)特點,努力破解黨組織難組建、黨員作用難發(fā)揮、黨建工作難提升的“三難”瓶頸問題,不斷提升非公有制企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平。目前,全縣有非公有制企業(yè)173戶,產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的60.5%,從業(yè)人員6萬余人,黨員943名,建立黨組織123個,黨組織覆蓋率達(dá)71.1%,有條件建立黨組織的非公企業(yè)建黨率達(dá)100%。今年年底前將通過聯(lián)建、掛靠建等方式,實現(xiàn)非公企業(yè)黨建覆蓋率100%。

一、開展“集中建黨行動”,著力破解組建難,增強(qiáng)黨組織覆蓋力

1.落實領(lǐng)導(dǎo)包戶建。建立領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)機(jī)制,落實25名縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,每人負(fù)責(zé)2-3戶非公有制企業(yè)的黨組織組建,將建黨工作與企業(yè)投產(chǎn)同步啟動,在項目建設(shè)之初,即成立臨時黨支部,領(lǐng)導(dǎo)干部在負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項目建設(shè)的同時,著手企業(yè)黨組織的籌建,做到項目落成、企業(yè)投產(chǎn),同時成立黨組織。

2.爭取業(yè)主支持建。加強(qiáng)對業(yè)主的教育引導(dǎo),積極發(fā)揮“非公有制企業(yè)主聯(lián)誼會”的作用,開展評選表彰非公有制企業(yè)主“黨建之星”、“黨建十佳”等活動,促使業(yè)主從被動接受向主動支持轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)企業(yè)抓黨建工作的內(nèi)動力,變“要企業(yè)抓”為“企業(yè)要抓”。今年,夾江縣裕興陶瓷公司等21名業(yè)主積極主動在黨務(wù)人員、活動時間、活動場所、工作經(jīng)費方面提供支持,所在企業(yè)全部建立黨組織。

3.下派干部指導(dǎo)建。從縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派162名政治素質(zhì)強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、熟悉黨務(wù)工作的黨員干部擔(dān)任非公有制企業(yè)黨建指導(dǎo)員,具體負(fù)責(zé)做好黨的政策宣傳、業(yè)主的宣傳引導(dǎo)、員工的思想教育、黨員的作用發(fā)揮、黨組織的籌備組建等基礎(chǔ)工作,明確黨建指導(dǎo)員“不建好不脫鉤”的工作要求,同時編印《非公有制企業(yè)黨建工作指南》,提高黨建指導(dǎo)員業(yè)務(wù)水平。

二、創(chuàng)設(shè)黨建活動載體,著力破解發(fā)揮作用難,激發(fā)黨員內(nèi)動力

1.開展“雙亮雙看”活動。在非公有制企業(yè)中廣泛開展“亮身份,看思想上的差距;亮形象,看工作上的差距”主題活動,推行企業(yè)黨員信息公開上墻、佩帶“共產(chǎn)黨員”胸牌,要求每名黨員每年承諾為企業(yè)或職工辦1-2件實事,并制作“黨員工作實績欄”予以公示,把黨員身份亮出來,把黨員先進(jìn)性展出來?;顒娱_展以來,全縣116名“隱形”黨員主動亮出了身份。

2.開展“四獻(xiàn)四促”活動。組織黨員開展“獻(xiàn)技促技術(shù)革新、獻(xiàn)策促規(guī)范管理、獻(xiàn)智促節(jié)能降耗、獻(xiàn)力促攻堅破難”活動,成立“黨員議事會”、“黨員突擊隊”、“黨員技術(shù)攻關(guān)小組”等,獻(xiàn)智出力、攻堅破難,300多名技術(shù)骨干黨員提出合理化建議780多條、被采納520多條,參加技改項目30多個,產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益6000多萬元。

3.開展“結(jié)對共建”活動。大力實施“百企聯(lián)百村”計劃,引導(dǎo)非公有制企業(yè)黨組織與駐地村黨組織結(jié)對,共謀發(fā)展思路、共興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、共育文明新風(fēng)、共建和諧廠區(qū)、共辦公益事業(yè)。全縣123家非公有制企業(yè)黨組織與158個村黨組織結(jié)成共建對子。企業(yè)累計投入500多萬元用于駐地村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、慰問困難群眾,駐地村黨組織為企業(yè)協(xié)調(diào)解決廠地矛盾糾紛200余起。

三、推行項目化管理,著力破解提升難,增強(qiáng)黨建發(fā)展力

我們把黨組織是否組建、黨組織書記是否稱職、黨建工作是否扎實、發(fā)揮作用是否明顯等4項主指標(biāo)和22項分指標(biāo)作為主要衡量標(biāo)準(zhǔn),將非公有制企業(yè)黨建工作劃分為“好、中、差”三個層次,采取項目化管理方式,提出“五個好”黨組織以每年10%以上速度遞增的目標(biāo)。

1.打造“樣板型”。對黨建工作基礎(chǔ)好的,采取企業(yè)黨組織申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦、組織部門審核、縣委討論確定等程序,確定了12個非公有制企業(yè)黨建示范點,引導(dǎo)黨組織圍繞爭創(chuàng)“五個好”目標(biāo),進(jìn)行重點打造,先后培育了新中源陶瓷公司黨委、建輝陶瓷公司黨委等省、市先進(jìn)基層黨組織。

2.提升“中間型”。對黨建工作開展一般的,加強(qiáng)指導(dǎo),規(guī)范陣地建設(shè)、制度建設(shè)、隊伍建設(shè),圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)目標(biāo),在企業(yè)中公開競選26名黨組織書記,扎實開展好“三心一推進(jìn)”、“黨員承諾”等活動,著力提升黨組織工作水平、增強(qiáng)凝聚力。

3.整改“后進(jìn)型”。對黨建工作薄弱的,通過領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、選派好黨組織書記、下派黨建指導(dǎo)員等方式,幫助查找突出問題、分析后進(jìn)原因、增添整改措施,選派了23名黨政機(jī)關(guān)離退休干部擔(dān)任企業(yè)黨組織書記,切實改變了方正陶瓷廠等23戶企業(yè)的落后面貌。

四、推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作的體會

推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作中,我們有幾點很深的體會:

1.爭取業(yè)主重視是搞好非公企業(yè)黨建工作的關(guān)鍵。非公企業(yè)的一切重大問題決策都在業(yè)主,必須爭取業(yè)主對黨建工作的最大理解與支持,創(chuàng)造良好的黨建工作環(huán)境。

2.圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展活動是非公企業(yè)黨建工作的中心任務(wù)。非公企業(yè)黨組織是處在一個經(jīng)濟(jì)實體當(dāng)中的組織,必須緊扣企業(yè)發(fā)展這個中心,把黨員的先進(jìn)性和企業(yè)的先進(jìn)生產(chǎn)力有機(jī)結(jié)合起來,實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、業(yè)主滿意,黨組織才能“活起來”。

3.加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)是黨建工作持續(xù)開展的保障。非公企業(yè)情況錯綜復(fù)雜、千變?nèi)f化,黨組織書記選配、黨員發(fā)展重點、組織生活方式等各方面都要有針對性、有側(cè)重點。比如,黨組織書記要注重吸納黨員業(yè)主或副總;發(fā)展黨員要重視技術(shù)骨干、高管人員,特別體現(xiàn)黨員先進(jìn)性等。

五、推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作的政策建議

在推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作中,我們?nèi)愿械揭恍擂魏屠Щ?,主要表現(xiàn)在:部分業(yè)主對黨建工作支持不夠、黨員流動性較大、黨組織書記在非公企業(yè)中的職級地位不明確和業(yè)主解聘在非公企業(yè)中擔(dān)任黨組織書記的員工沒有硬性規(guī)定等,造成一些非公企業(yè)組織隊伍不穩(wěn)定,黨組織工作開展難。為充分發(fā)揮好非公企業(yè)黨組織作用,我縣探索出臺了一些措施辦法,但是這些都不具備普遍的指導(dǎo)性和約束力。在法律法規(guī)層面,當(dāng)前僅有《公司法》第19條作了“在公司中,根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定,設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織,開展黨的活動。公司應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動提供必要的條件”的唯一一條規(guī)定,且不明確具體,無法保障非公企業(yè)黨建工作的規(guī)范性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。建議應(yīng)當(dāng)從法律法規(guī)層面,做出可操作的制度性規(guī)定,重點解決四個方面的問題:

1.非公企業(yè)黨組織的地位和作用。黨組織在非公企業(yè)中的地位和作用存在兩種傾向,一種是期望過高,把非公企業(yè)黨組織等同于黨的地方組織,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)總攬經(jīng)濟(jì)全局;另一種是期望過低,認(rèn)為黨組織只能管管自己的黨員,對企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展插不上手。這兩種傾向都會影響非公企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮。

2.非公企業(yè)黨組織書記的職級待遇。非公企業(yè)黨組織書記的職級待遇尚無明確的規(guī)定。我縣探索提出企業(yè)解聘黨組織書記需事先征求組織部門意見、黨組織書記的工資待遇不得低于企業(yè)中層管理人員的標(biāo)準(zhǔn),但這些原則性要求對企業(yè)只是一種引導(dǎo),在一些書記不是由業(yè)主擔(dān)任的企業(yè),這個問題比較突出。如果非公企業(yè)黨組織書記的職級待遇解決得不好,黨組織活動可能會無人領(lǐng)頭。

3.黨組織書記的選用和辭退。企業(yè)黨組織書記身份具有雙重性,若黨組織書記不是由業(yè)主擔(dān)任,當(dāng)其失去企業(yè)員工身份后,則其也不可能再繼續(xù)擔(dān)任黨組織書記,就很難保障非公企業(yè)黨組織工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

4.企業(yè)黨組織開展活動的必要條件。因《公司法》對企業(yè)黨組織開展活動所需人員、經(jīng)費、陣地、時間等必備條件沒有明確的規(guī)定,企業(yè)給多給少,全憑業(yè)主個人對黨建工作的重視程度,如果業(yè)主不重視,則導(dǎo)致黨組織有名無實,流于形式。我縣非公有制企業(yè)黨建工作雖然取得了一定成績,但還存在黨員偏少、陣地建設(shè)滯后、經(jīng)費保障不足等問題。

責(zé)任編輯:劉國春

book=23,ebook=51

D267

A

10.3969/j.issn.1009-6922.2010.04.07

1009-6922(2010)04-23-02

2010-08-24

陶宏偉,男,中共夾江縣委書記、縣人大常委會主任。

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