■ 西藏軍區(qū)司令部動(dòng)員處 劉建勛 馬建平

軍事訓(xùn)練是提高武裝力量應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力的基本途徑。新形勢(shì)下抓好民兵預(yù)備役部隊(duì)軍事訓(xùn)練，應(yīng)著重在“六個(gè)環(huán)節(jié)”上下功夫、見成效。

在深化認(rèn)識(shí)上下功夫。信息時(shí)代，國(guó)家面臨戰(zhàn)爭(zhēng)與非戰(zhàn)爭(zhēng)雙重安全威脅。一些西方國(guó)家在我周邊“投棋布子”，利用臺(tái)灣、西藏、新疆等敏感熱點(diǎn)問題對(duì)我實(shí)施戰(zhàn)略牽制，戰(zhàn)爭(zhēng)威脅依然嚴(yán)重存在。同時(shí)，國(guó)際恐怖勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力打著自由、民主、宗教、人權(quán)的幌子肆意從事分裂破壞活動(dòng)，加上雪災(zāi)、地震、泥石流等地質(zhì)自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，使非戰(zhàn)爭(zhēng)安全威脅日益突出。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的戰(zhàn)爭(zhēng)與非戰(zhàn)爭(zhēng)安全威脅，我們務(wù)必保持清醒頭腦，著眼提高應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急能力，維護(hù)國(guó)家綜合安全，把民兵預(yù)備役部隊(duì)軍事訓(xùn)練擺到做好常態(tài)化軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備上來認(rèn)識(shí)，擺到增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上來認(rèn)識(shí)，擺到完成搶險(xiǎn)救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)上來認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好民兵預(yù)備役部隊(duì)軍事訓(xùn)練的責(zé)任感、緊迫感和使命感，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量抓好民兵預(yù)備役部隊(duì)軍事訓(xùn)練工作落實(shí)。

在合理編組上下功夫?？茖W(xué)編組既是民兵預(yù)備役部隊(duì)組織建設(shè)的基礎(chǔ)，也是完成軍事訓(xùn)練任務(wù)的根本保證。應(yīng)按照“便于管理、便于活動(dòng)、便于平衡負(fù)擔(dān)、便于執(zhí)行任務(wù)”的原則，加強(qiáng)民兵預(yù)備役部隊(duì)編組協(xié)調(diào)，正確處理民兵編組與預(yù)備役部隊(duì)編組的關(guān)系，既要防止“搶兵”，又要解決任務(wù)重疊、組織交叉、一兵多職等問題。在兵員結(jié)構(gòu)上，要優(yōu)先編組處于發(fā)展前沿、發(fā)展?jié)摿^大、對(duì)未來戰(zhàn)爭(zhēng)可能產(chǎn)生重大影響的高新尖技術(shù)人才，把退伍軍人、黨團(tuán)員、專業(yè)技術(shù)骨干作為編組的主要對(duì)象，擇優(yōu)選配。在編組程序上，要始終把政治合格作為選編兵員的首要條件，堅(jiān)持與個(gè)人見面談話，了解其政治態(tài)度；與所在單位領(lǐng)導(dǎo)見面，了解其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)；與所在轄區(qū)派出所見面，了解其有無不良記錄，嚴(yán)格審查，嚴(yán)格把關(guān)。在編組渠道上，要積極探索聯(lián)合編組、屬地編組、行業(yè)編組、跨區(qū)編組等方法路子，確實(shí)把人員編精，把隊(duì)伍編強(qiáng)。在兵員定崗上，要貫徹專業(yè)技術(shù)崗位對(duì)口的原則，發(fā)揮好退伍軍人、黨團(tuán)員、專業(yè)技術(shù)骨干的優(yōu)長(zhǎng)。

在組織協(xié)調(diào)上下功夫。加強(qiáng)與地方黨委政府協(xié)調(diào)，是搞好民兵預(yù)備役部隊(duì)軍事訓(xùn)練的重要保證。軍事指揮機(jī)關(guān)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，盡量避免在農(nóng)忙季節(jié)、工廠生產(chǎn)高峰期組織民兵預(yù)備役部隊(duì)重大訓(xùn)練活動(dòng)。開訓(xùn)前，要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)軍事訓(xùn)練的起止時(shí)間、訓(xùn)練內(nèi)容、參訓(xùn)人員、訓(xùn)練目標(biāo)等基本要素，積極爭(zhēng)取地方黨委政府支持；以文件、制度形式協(xié)調(diào)參訓(xùn)人員所在單位解決好參訓(xùn)期間的工資、福利待遇問題。訓(xùn)練中，要適時(shí)向地方黨委政府匯報(bào)訓(xùn)練進(jìn)度、好的方面、主要問題及改進(jìn)措施。訓(xùn)練后，要客觀、科學(xué)分析訓(xùn)練形勢(shì)，評(píng)估訓(xùn)練效果，總結(jié)訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)，并以軍地聯(lián)合行文的方式通報(bào)表彰訓(xùn)練標(biāo)兵和骨干，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)參訓(xùn)人員的積極性。

在按綱施訓(xùn)上下功夫。民兵預(yù)備役部隊(duì)《軍事訓(xùn)練與考核大綱》是組織實(shí)施軍事訓(xùn)練的基本依據(jù)。按綱施訓(xùn)是民兵預(yù)備役部隊(duì)完成訓(xùn)練任務(wù)，提高訓(xùn)練質(zhì)量，增強(qiáng)核心軍事能力的基本途徑。抓好民兵預(yù)備役部隊(duì)軍事訓(xùn)練，要以訓(xùn)練大綱為基本依據(jù)，緊貼區(qū)域安全形勢(shì)特點(diǎn)，把著眼點(diǎn)放在提高官兵戰(zhàn)爭(zhēng)和非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事能力素質(zhì)上。從隊(duì)列、射擊、戰(zhàn)術(shù)等共同課目訓(xùn)練抓起，從最基本的體能、技能、智能訓(xùn)練抓起，從單兵、組、班、排、連訓(xùn)練抓起，做到練思想、練作風(fēng)、練戰(zhàn)術(shù)、練技術(shù)的有機(jī)統(tǒng)合，全面提高民兵預(yù)備役人員的綜合素質(zhì)。積極組織民兵預(yù)備役部隊(duì)與現(xiàn)役部隊(duì)掛鉤訓(xùn)練，特別是組織重大軍事演練活動(dòng)，要針對(duì)民兵預(yù)備役部隊(duì)特點(diǎn)設(shè)置演練課目，不斷提高參加作戰(zhàn)行動(dòng)的能力。有針對(duì)性地開展反恐維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、核生化救援、海上搜救等非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)訓(xùn)練，突出抓好動(dòng)員集結(jié)、快速機(jī)動(dòng)、展開行動(dòng)等課目演練，不斷提高非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)能力。積極探索軍警民聯(lián)合訓(xùn)練的方法路子，加強(qiáng)軍地行動(dòng)的協(xié)調(diào)配合，不斷提高軍警民聯(lián)合遂行任務(wù)的能力。深入扎實(shí)地開展崗位練兵，廣泛舉辦比武競(jìng)賽、考核評(píng)比、通報(bào)表彰等活動(dòng)，掀起大抓軍事訓(xùn)練熱潮，切實(shí)把人員訓(xùn)全、內(nèi)容訓(xùn)夠、時(shí)間訓(xùn)足、步驟訓(xùn)實(shí)、質(zhì)量訓(xùn)精。

在強(qiáng)化保障上下功夫。強(qiáng)有力的訓(xùn)練保障是確保訓(xùn)練落實(shí)、提高訓(xùn)練質(zhì)量、形成應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力的重要基礎(chǔ)和前提條件。抓好民兵預(yù)備役部隊(duì)軍事訓(xùn)練，需要地方各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，需要軍地雙方密切配合、協(xié)調(diào)一致抓好訓(xùn)練保障。要搞好物資器材保障。相關(guān)業(yè)務(wù)部門要積極履行職責(zé)，主動(dòng)征求基層單位關(guān)于民兵預(yù)備役部隊(duì)訓(xùn)練保障方面的困難和建議，及時(shí)補(bǔ)充（配發(fā)）訓(xùn)練教材、專業(yè)器材。要搞好武器裝備保障。按照“一線地區(qū)配強(qiáng)、二線地區(qū)補(bǔ)足、重點(diǎn)地區(qū)配齊”的原則，分批次為民兵預(yù)備役部隊(duì)配發(fā)訓(xùn)練武器裝備，逐步解決種類單一、性能老化等問題。要搞好訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)地方政府要將民兵預(yù)備役部隊(duì)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局統(tǒng)一部署、納入工作計(jì)劃統(tǒng)一安排、納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)一保障、納入工作目標(biāo)統(tǒng)一考評(píng)，完善訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制。要搞好教學(xué)保障。結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，提前確定好訓(xùn)練骨干、編寫好教案、組織好試講示教、培訓(xùn)好示范分隊(duì)、制作好教學(xué)光盤，以強(qiáng)有力的保障推動(dòng)民兵預(yù)備役部隊(duì)軍事訓(xùn)練開展。

在綜合考評(píng)上下功夫。訓(xùn)練考評(píng)既是檢驗(yàn)訓(xùn)練質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，也是促進(jìn)戰(zhàn)斗力生成的重要手段。要完善考評(píng)機(jī)制，結(jié)合上級(jí)賦予的作戰(zhàn)任務(wù)和本地區(qū)實(shí)際情況，科學(xué)確定考評(píng)重點(diǎn)、對(duì)象和方法。把單位考評(píng)成績(jī)納入民兵預(yù)備役部隊(duì)全面建設(shè)考評(píng)范圍，把個(gè)人訓(xùn)練成績(jī)納入地方公務(wù)員、工廠、單位考評(píng)體系。科學(xué)設(shè)計(jì)考評(píng)內(nèi)容，嚴(yán)格按照《大綱》規(guī)定，根據(jù)專業(yè)對(duì)象確定不同的考核重點(diǎn)，個(gè)人突出單兵技能考評(píng)，首長(zhǎng)機(jī)關(guān)突出組織指揮能力考評(píng)，部隊(duì)突出作戰(zhàn)能力考評(píng)。落實(shí)訓(xùn)練責(zé)任制，搞好訓(xùn)練計(jì)劃、準(zhǔn)備、實(shí)施、考評(píng)、登記統(tǒng)計(jì)等過程的監(jiān)控，掌握訓(xùn)練動(dòng)態(tài)，促進(jìn)訓(xùn)練落實(shí)。嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以考促訓(xùn)，組成軍地聯(lián)合考核組進(jìn)行普考抽考，并把考核成績(jī)作為單位評(píng)選先進(jìn)、考察干部的重要依據(jù)，切實(shí)調(diào)動(dòng)他們參加軍事訓(xùn)練的積極性和主動(dòng)性，通過嚴(yán)格的考評(píng)推動(dòng)和促進(jìn)民兵預(yù)備役部隊(duì)軍事訓(xùn)練有效落實(shí)。