■ 胡代松 陳曉成 曾 宇 廖 偉

所謂國(guó)防動(dòng)員供應(yīng)鏈，是指圍繞動(dòng)員需求，將一切可動(dòng)員的社會(huì)資源中的物資流、信息流、資金流、技術(shù)流和服務(wù)流等鏈接成一個(gè)集成化的整體網(wǎng)鏈。動(dòng)員供應(yīng)鏈?zhǔn)墙?jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)信息化條件下的產(chǎn)物，是一個(gè)以動(dòng)員需求為導(dǎo)向、以供應(yīng)鏈上的資源共享為基礎(chǔ)、以軍民和平戰(zhàn)間的同步與協(xié)調(diào)運(yùn)行為前提的利益共同體。

一、動(dòng)員供應(yīng)鏈的目標(biāo)

動(dòng)員供應(yīng)鏈?zhǔn)菫榱吮Ｕ蠎?zhàn)爭(zhēng)的需要，對(duì)一切可用于戰(zhàn)爭(zhēng)的資源所進(jìn)行的高效動(dòng)員。動(dòng)員供應(yīng)鏈的主要目標(biāo)是：平時(shí)能保持靈活的供應(yīng)能力，滿足非預(yù)期動(dòng)員需求；戰(zhàn)時(shí)能快速對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員需求作出反應(yīng)。具體可歸納為“整合、構(gòu)建、協(xié)作、優(yōu)化”八個(gè)字。整合——是指利用經(jīng)濟(jì)全球一體化供應(yīng)鏈的發(fā)展趨勢(shì)，整合全球動(dòng)員資源，構(gòu)建一個(gè)跨地區(qū)、跨國(guó)界、跨職能和跨行業(yè)的全球一體化動(dòng)員供應(yīng)鏈，這是動(dòng)員供應(yīng)鏈對(duì)動(dòng)員資源范圍的要求。構(gòu)建——是指將各種分散的動(dòng)員對(duì)象的名稱、用途、產(chǎn)地、數(shù)量、質(zhì)量等信息整合在一起，建立起巨大的網(wǎng)絡(luò)信息動(dòng)員綜合數(shù)據(jù)庫(kù)。協(xié)作——是指打破各動(dòng)員對(duì)象行業(yè)、地域界限，充分發(fā)揮諸如物流、資金流、知識(shí)流、信息流和服務(wù)流等動(dòng)員對(duì)象專業(yè)化的優(yōu)勢(shì)，最大范圍、最大程度地實(shí)現(xiàn)動(dòng)員供應(yīng)鏈的共享。優(yōu)化——是指改變過(guò)去單向性、封閉性的“縱向一體化”動(dòng)員模式，充分利用現(xiàn)代動(dòng)員供應(yīng)鏈的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)員信息、資金及物資流通的開放性和雙向性，進(jìn)而極大地提高資源的利用效益。

二、動(dòng)員供應(yīng)鏈的意義

第一，動(dòng)員供應(yīng)鏈?zhǔn)巧鐣?huì)分工的客觀要求。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，行業(yè)、領(lǐng)域被具體專業(yè)、方向所替代。正是基于此，具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的經(jīng)濟(jì)體組建了戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過(guò)整合、共享信息流、物流、資金流等優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)利益，創(chuàng)造比單個(gè)企業(yè)更容易獲得的成本領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，從而出現(xiàn)了一條條產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。以社會(huì)資源為重點(diǎn)對(duì)象的國(guó)防動(dòng)員，必須遵循社會(huì)分工的客觀規(guī)律，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的要求，構(gòu)建動(dòng)員供應(yīng)鏈，以滿足未來(lái)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的需要。

第二，動(dòng)員供應(yīng)鏈?zhǔn)鞘袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，必然帶來(lái)國(guó)防動(dòng)員革命性的深刻變革，其中傳統(tǒng)的規(guī)模型動(dòng)員模式，將被由供應(yīng)鏈銜接的效益型、精確型動(dòng)員模式替代。由于這種動(dòng)員模式供求成員間的信息高度共享和緊密合作關(guān)系，價(jià)值活動(dòng)成本更低、效果更好、協(xié)調(diào)能力更強(qiáng)，能及時(shí)滿足動(dòng)員需求方需要、縮短響應(yīng)時(shí)間，服務(wù)的穩(wěn)定性和可靠性更高。當(dāng)然，動(dòng)員供應(yīng)鏈對(duì)市場(chǎng)也有反作用。動(dòng)員需求會(huì)拉動(dòng)市場(chǎng)供應(yīng)，從而開拓新的市場(chǎng)、發(fā)現(xiàn)潛在的市場(chǎng)、繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

第三，動(dòng)員供應(yīng)鏈?zhǔn)莿?dòng)員能力的重要標(biāo)志。動(dòng)員能力是動(dòng)員主體在配置、開發(fā)、保護(hù)、使用和整合資源中所具有的力量。建立在經(jīng)濟(jì)供應(yīng)鏈基礎(chǔ)上的動(dòng)員供應(yīng)鏈，能充分利用經(jīng)濟(jì)供應(yīng)鏈上的組織力、信息力、流通力等優(yōu)勢(shì)，形成行業(yè)或系統(tǒng)的垂直動(dòng)員供應(yīng)鏈；能通過(guò)經(jīng)濟(jì)供應(yīng)鏈跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的橫向鏈接，形成行業(yè)領(lǐng)域間的動(dòng)員供應(yīng)鏈。如組建武器裝備動(dòng)員供應(yīng)鏈，可以調(diào)動(dòng)全社會(huì)的現(xiàn)有能力，充分利用各節(jié)點(diǎn)軍工和非軍工企業(yè)的核心能力，迅速攻克科研難關(guān)，高效生產(chǎn)、快速流通，有效滿足軍事需求。隨著全球一體化供應(yīng)鏈的發(fā)展，必將形成跨職能、跨地區(qū)和跨商業(yè)合作伙伴更具整合、優(yōu)化和協(xié)作特點(diǎn)的動(dòng)員供應(yīng)鏈。這較之傳統(tǒng)的動(dòng)員方式，規(guī)模更大、動(dòng)員速度更高、動(dòng)員效益更好，動(dòng)員能力也將得到很大提高。

第四，動(dòng)員供應(yīng)鏈?zhǔn)蔷_動(dòng)員的重要舉措。精確動(dòng)員要求動(dòng)員需求與供應(yīng)兩大系統(tǒng)聯(lián)結(jié)成一個(gè)有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)動(dòng)員時(shí)機(jī)、種類、數(shù)量、質(zhì)量、保障地點(diǎn)的準(zhǔn)確化。產(chǎn)業(yè)、商業(yè)供應(yīng)鏈上擁有巨大的人才、技術(shù)、裝備、資金和物流等資源，擁有分布全球的豐富的終端末梢，哪個(gè)地方有什么商品、哪里需要什么商品，需要多少商品、什么時(shí)候需要商品，都能通過(guò)供應(yīng)鏈及時(shí)反應(yīng)、及時(shí)配置。動(dòng)員供應(yīng)鏈就是將各動(dòng)員對(duì)象這些鏈節(jié)，通過(guò)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)這個(gè)鏈條，利用經(jīng)濟(jì)供應(yīng)鏈的巨大功能，實(shí)現(xiàn)動(dòng)員供應(yīng)與需求系統(tǒng)的有機(jī)銜接，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)精確化動(dòng)員。

三、構(gòu)建動(dòng)員供應(yīng)鏈的主要途徑

一是建立以動(dòng)員需求為主導(dǎo)的供應(yīng)鏈。需求是動(dòng)員供應(yīng)鏈的驅(qū)動(dòng)因素，一條條動(dòng)員供應(yīng)鏈的建立是從需求開始并逐步向外延伸的。直接滿足動(dòng)員需求的社會(huì)資源需要其他資源來(lái)保障，其他資源又需要另外的資源保障，從而形成了一條條滿足動(dòng)員需要的長(zhǎng)長(zhǎng)的供應(yīng)鏈。如武器裝備的動(dòng)員需求，就會(huì)形成科研所、機(jī)械制造廠、鋼鐵廠等一條較長(zhǎng)的供應(yīng)鏈；這條供應(yīng)鏈還會(huì)細(xì)化拓展到一些具體行業(yè)，如含有電子元件的裝備會(huì)涉及電子行業(yè)，具有輪式運(yùn)輸功能的裝備將涉及橡膠塑料行業(yè)、石油行業(yè)等等。每一個(gè)供應(yīng)鏈都具有一定的、相對(duì)穩(wěn)定的設(shè)備容量和生產(chǎn)能力。這種平時(shí)建立起來(lái)的動(dòng)員供應(yīng)鏈，不僅以最經(jīng)濟(jì)的成本保障動(dòng)員需求，更為重要的是平時(shí)已運(yùn)行的供應(yīng)鏈機(jī)制，有利于提高戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員反應(yīng)速度。

二是開發(fā)以市場(chǎng)供應(yīng)為基礎(chǔ)的供應(yīng)鏈。市場(chǎng)供應(yīng)鏈的形成、存在、重構(gòu)，都是基于一定的市場(chǎng)需求而發(fā)生的，是市場(chǎng)對(duì)人力、技術(shù)、自然、資本、知識(shí)等資源有效配置的結(jié)果。市場(chǎng)供應(yīng)鏈有很多種，不同的行業(yè)都有不同的供應(yīng)鏈，比如紡織供應(yīng)鏈、制造供應(yīng)鏈、IC供應(yīng)鏈、食品供應(yīng)鏈、IT供應(yīng)鏈等。有些供應(yīng)鏈平時(shí)與動(dòng)員需求關(guān)聯(lián)不大，但戰(zhàn)時(shí)又是動(dòng)員的對(duì)象，這類市場(chǎng)供應(yīng)鏈應(yīng)該遵循市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)調(diào)配資源的作用，按市場(chǎng)要求建立完善的法規(guī)制度，通過(guò)利益驅(qū)動(dòng)、要素互動(dòng)、政策促動(dòng)、法規(guī)規(guī)范等形式，在平時(shí)進(jìn)行軍事化功能開發(fā)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員“需求鏈”與市場(chǎng)“供應(yīng)鏈”的有機(jī)結(jié)合。

三是拓展以國(guó)際鏈接為目標(biāo)的供應(yīng)鏈。供應(yīng)鏈追求的最高目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全球一體化供應(yīng)鏈，這是現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)化、資源配置合理化、綜合效益最大化的必然選擇，是經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的必然結(jié)果。動(dòng)員供應(yīng)鏈具有服務(wù)戰(zhàn)爭(zhēng)的屬性，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)消耗巨大，任何一個(gè)國(guó)家都難以憑自身的力量和資源打贏一場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)，必然要充分利用國(guó)際資源、國(guó)際資本保障戰(zhàn)爭(zhēng)的需求。自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)發(fā)動(dòng)的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)、侵越戰(zhàn)爭(zhēng)以及兩次伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，都是聯(lián)合他國(guó)以聯(lián)盟動(dòng)員形式進(jìn)行的，這大大緩解了美國(guó)保障戰(zhàn)爭(zhēng)資源有限的矛盾。鑒此，拓展國(guó)際資源建立供應(yīng)鏈，一方面，可通過(guò)國(guó)際貿(mào)易、對(duì)外投資和跨國(guó)并購(gòu)等經(jīng)濟(jì)手段大力開拓國(guó)際市場(chǎng)，建立全球一體化供應(yīng)鏈，提高獲取國(guó)際各類資源的能力，使戰(zhàn)時(shí)他國(guó)資源也能有效為本國(guó)可能發(fā)生的戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)。另一方面，可通過(guò)政治或軍事聯(lián)盟手段建立資源相互保障體制機(jī)制，從而建立起跨國(guó)動(dòng)員資源保障供應(yīng)鏈，以充分利用他國(guó)的優(yōu)勢(shì)資源滿足本國(guó)未來(lái)可能發(fā)生的戰(zhàn)爭(zhēng)需要。