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淺議職業(yè)健康安全管理體系在施工企業(yè)安全管理中的應(yīng)用

2010-08-15 00:48李愛琴
科學(xué)之友 2010年2期
關(guān)鍵詞:危險源管理體系體系

李愛琴

(太原建工集團(tuán)有限公司,山西 太原 030009)

改革開放以來,建設(shè)事業(yè)飛速發(fā)展,各類新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝大量采用,施工隊伍迅速增加,各種所有制,不同等級的施工隊伍大批進(jìn)入建筑市場,造成施工企業(yè)安全管理水平參差不齊,職業(yè)健康安全問題的不斷突出,安全管理工作面臨著很多新的問題,傳統(tǒng)的安全管理方法無能為力,人們在尋求有效的職業(yè)健康安全管理方法,系統(tǒng)化管理是現(xiàn)代職業(yè)健康安全管理的顯著特征。系統(tǒng)化的職業(yè)健康安全管理是以系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ),從企業(yè)的整體出發(fā),把管理重點放在事故預(yù)防的整體效應(yīng)上,實行全員、全過程、全方位的安全管理,使企業(yè)達(dá)到最佳安全狀態(tài)。職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)是以系統(tǒng)安全的思想為核心,采用系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)化的管理模式,為組織提供了一種科學(xué)、有效的職業(yè)健康安全管理規(guī)范和指南,保障企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展。

本公司于2000年職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證以來,規(guī)范化管理了各項工作,使各部門職責(zé)明確,部門之間接口關(guān)系順暢,各項工作規(guī)范化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化,增強(qiáng)了企業(yè)的管理水平,從而提高經(jīng)濟(jì)效益,同時員工綜合素質(zhì)大大提高,增強(qiáng)自身競爭力,多年來沒有發(fā)生重大安全事故。

如何搞好職業(yè)健康安全管理體系的貫標(biāo)工作,應(yīng)做好以下幾點:

1 發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用

領(lǐng)導(dǎo)者是確定企業(yè)的統(tǒng)一宗旨和方向,并使運作方向與組織的宗旨相統(tǒng)一,一個企業(yè)沒有宗旨和方向,難以發(fā)展,不可能做強(qiáng)做大。領(lǐng)導(dǎo)作用是通過增強(qiáng)員工的意識,積極性和參與程度,在整個企業(yè)內(nèi)促進(jìn)職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)的實現(xiàn)。從體系運行過程來看,在管理層(特別是機(jī)關(guān)管理層包括分公司管理層)作用發(fā)揮上容易出現(xiàn)偏差,他們錯誤認(rèn)為目前企業(yè)的安全管理的事情就是安全管理部門、貫標(biāo)部門的事情,不積極參與貫標(biāo)培訓(xùn),對貫標(biāo)的各階段工作被動應(yīng)付,未按照《管理手冊》要求發(fā)揮其職能職責(zé),不按照《程序文件》的要求工作,等到內(nèi)審和外審時,才忙著突擊工作應(yīng)付貫標(biāo),從而導(dǎo)致體系在該部門執(zhí)行力差。太原建工集團(tuán)有限公司自2000年以來,職業(yè)健康安全管理體系文件修訂了3次,董事長(總經(jīng)理)為了把標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)的實際相結(jié)合,于2005年成立貫標(biāo)工作組,親自組織貫標(biāo)工作,修訂文件,重新確立了公司的職業(yè)健康安全方針和目標(biāo),清楚地闡明了職業(yè)安全總目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)健康安全績效的承諾,并充分發(fā)揮各級管理層的作用,帶動廣大員工,學(xué)習(xí)體系文件,執(zhí)行體系標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,狠抓培訓(xùn)、印發(fā)學(xué)習(xí)資料,結(jié)合內(nèi)審,組織各部門深入學(xué)習(xí)職業(yè)健康安全管理體系的內(nèi)容。讓廣大員工熟悉制度、《管理手冊》和《程序文件》,按照制度、手冊、程序辦事。各部門結(jié)合自己的實際,做到學(xué)習(xí)與實踐相結(jié)合,使體系較好地運行。

2 注重全員參與

各級人員是企業(yè)之本,只有他們充分參與,才能使企業(yè)管理有好的成效。安全生產(chǎn)關(guān)系到企業(yè)全員、全層次、施工全過程的一件大事,安全生產(chǎn),人人有責(zé),各級人員是企業(yè)之本,企業(yè)要想得到良好的安全管理,必須有全體員工的參與,在現(xiàn)代企業(yè)中,安全管理是一個牽扯到生產(chǎn)經(jīng)營全過程、全方位、全體員工的系統(tǒng)工程,需要每個崗位員工的參與,只有他們的充分參與,才能使安全管理縱向到底、橫向到邊,專管成線,群管成網(wǎng),責(zé)任明確,協(xié)調(diào)配合,真正把安全落到實處,只有全體員工的的積極參與并履行其職業(yè)健康安全義務(wù),才能從根本上解決職業(yè)健康安全問題,才能保證貫標(biāo)工作的深入開展。職業(yè)安全健康管理體系的對象相當(dāng)復(fù)雜,受建筑施工過程中人、機(jī)、料、法、環(huán)5個方面因素的制約,員工的安全意識和安全技術(shù)水平是動態(tài)的,是關(guān)系到安全管理成敗的主觀決定性因素,因此,在職業(yè)安全健康管理體系運行中應(yīng)充分考慮人的因素,加強(qiáng)對員工職業(yè)安全健康培訓(xùn),使全員理解、全員參與、全員支持,將日常安全工作與體系相結(jié)合,提高其安全意識和參與職業(yè)安全健康管理的意識,保證體系的有效運行,方能持續(xù)改進(jìn),成為永恒的動力。

3 全面、徹底地辨識危害性

建立與運行職業(yè)健康安全管理體系的目的是實現(xiàn)事故預(yù)防,危險源是導(dǎo)致事故的根源,危險源是整個職業(yè)健康安全管理體系的核心問題。建筑施工企業(yè)應(yīng)對所有作業(yè)活動中存在的危害加以識別。特別是根據(jù)工程對象的特點和條件,充分識別各個施工階段、部位和場所需要控制的危險源,具體應(yīng)考慮以下幾個方面:①企業(yè)正常的生產(chǎn)活動,周期性和臨時性的活動;②企業(yè)非正常(緊急情況下)的活動;③所有進(jìn)入作業(yè)場所的人員的活動;④作業(yè)場所內(nèi)所有的材料、設(shè)施、設(shè)備。在危害辨識中應(yīng)考慮整個經(jīng)營過程和性質(zhì),對生產(chǎn)和服務(wù)區(qū)域可能產(chǎn)生危害的作業(yè)活動進(jìn)行辨識、評價和控制策劃,識別與企業(yè)相關(guān)的所有危險源,評價出重大危險源,對其中風(fēng)險較大或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的施工階段或部位的活動,還應(yīng)進(jìn)行安全論證,評價和論證的結(jié)果應(yīng)形成文件,以此為基礎(chǔ),制定針對性的控制措施和管理方案,項目經(jīng)理部對其進(jìn)行控制。企業(yè)的危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制是一個不斷發(fā)展的過程,企業(yè)應(yīng)及時更新這方面的信息,采取有效手段,從源頭抓起,使所有影響安全生產(chǎn)的因素處于受控狀態(tài),從根本上增加施工作業(yè)的安全度,減少安全事故發(fā)生。

4 做好內(nèi)審員的配備和管理

一個企業(yè)的內(nèi)審員通常是貫徹標(biāo)準(zhǔn)的第一批人員,除了肩負(fù)內(nèi)部審核任務(wù)外,還是企業(yè)管理體系建設(shè)的骨干。不僅對管理體系的運行進(jìn)行檢查、判定,還需要對企業(yè)的管理體系建立和實施起到參謀、紐帶、內(nèi)外接口和帶頭作用。內(nèi)審員應(yīng)滿足以下要求:

(1)教育。內(nèi)審員至少應(yīng)獲得中?;蚋咧幸陨蠈W(xué)歷。

(2)工作經(jīng)歷。內(nèi)審員具備3年以上工作經(jīng)歷,沒有一定的社會工作經(jīng)驗與實踐,沒有一定的專業(yè)工作經(jīng)歷,難以對體系的運行有充分的了解,難以勝任獨立的審核工作。

(3)審核員培訓(xùn)。審核是一門技術(shù),不經(jīng)過一定的培訓(xùn),難以對職業(yè)健康安全管理體系有充分的理解,也難以系統(tǒng)掌握審核的知識和審核工作。

(4)審核經(jīng)歷。在具有一定經(jīng)驗的內(nèi)審員帶領(lǐng)下從事過審核工作。審核的實踐幫助內(nèi)審員將學(xué)習(xí)到的審核技能應(yīng)用到審核的實踐中,掌握審核的實際技能,積累審核的經(jīng)驗。企業(yè)內(nèi)審員全部由企業(yè)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任,都是參加體系標(biāo)準(zhǔn)和審核過培訓(xùn)的人員,他們不但熟悉自己的業(yè)務(wù)知識,而且還掌握標(biāo)準(zhǔn),能很好地將標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)知識相結(jié)合,這樣,他們既可以收集員工對管理體系方面的要求和建議,發(fā)現(xiàn)體系運行中的不適宜,通過審核報告向領(lǐng)導(dǎo)反應(yīng),又可以把領(lǐng)導(dǎo)層的決策和意圖向員工傳達(dá)、解釋和貫徹,起到一種溝通和聯(lián)絡(luò)的作用。部門負(fù)責(zé)人作為內(nèi)審員,他們對體系的要求有更深的了解,更懂得應(yīng)該如何做好自己的工作,這樣體系在運行過程中能及時改進(jìn),保證持續(xù)有效性。

5 加強(qiáng)運行控制,防止“兩張皮”的現(xiàn)象

運行控制是實施職業(yè)健康安全管理體系的重點,建立了職業(yè)健康安全管理體系的目的在于實施和應(yīng)用,而在體系建立初期,大家習(xí)慣原來的工作方法,而新體系凡事講程序、太麻煩,不如原來自由方便,因而出現(xiàn)你說你的,我做我的,不按新體系運行,形成“兩張皮”。所以,要克服“兩張皮”現(xiàn)象,首先要解決思想認(rèn)識不到位的問題,不能把體系誤當(dāng)成形式上的“達(dá)標(biāo)”,認(rèn)為建立新體系單純只是為了應(yīng)付認(rèn)證審核,得一塊牌子;二是要狠抓落實,明確管理職能和崗位職責(zé),為體系的運行提供了組織保證;三是制定的各種體系文件應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際情況,具有較強(qiáng)的操作性,符合現(xiàn)行安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,更有利于法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)要求的貫徹和落實;四是狠抓落實,就是將職業(yè)健康安全的各項工作落到實處,堅持開展檢查、驗收和體系審核、評估活動,實施控制,強(qiáng)行推進(jìn),這樣才能使體系建設(shè)更具嚴(yán)肅性、可執(zhí)行性和有效性。

職業(yè)健康安全管理體系是從無到有的過程,不是將原有的管理手段、制度、組織結(jié)構(gòu)等徹底推翻,而是應(yīng)用職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的框架模式重新構(gòu)造、安排、組合和完善職業(yè)健康安全管理體系。它可以與其他管理要求相結(jié)合幫助企業(yè)實現(xiàn)包括安全管理目標(biāo)在內(nèi)的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)目標(biāo),實現(xiàn)企業(yè)在現(xiàn)代安全管理體系平臺上進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核的目的,保障企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

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