陳愛明

（太原市小店區(qū)水利勘探鑿井隊，山西 太原 030032）

中國建筑市場已趨向規(guī)范化、完善化，逐步形成了由市場定價的價格機制。在市場競爭如此激烈的今天，施工單位要想在廣闊的施工領(lǐng)域站穩(wěn)腳根，并生存、發(fā)展、壯大，就必須通過投標才能承攬到更多的施工任務(wù)。而如何編制一本造價合理、工期適當、質(zhì)量可靠、技術(shù)先進、方案可行的投標書確保工程中標，是一個值得研究的問題，因此，編制投標標書已經(jīng)成為施工單位的一項重要工作。

1 投標標書編制的前期工作

對施工單位來說，投標已不僅僅是報價的權(quán)衡問題，而且還是技術(shù)、經(jīng)驗、實力和信譽的綜合競爭。投標前應(yīng)從中介、代理公司和工程招標網(wǎng)上獲取工程的招標信息，同時了解工程的特點、項目所在地情況、近期及長遠目標等關(guān)鍵因素果斷進行決策。必要時，主要從以下幾個方面來進行可行性分析。

1.1 政治和法律方面

施工單位應(yīng)當了解在招標投標活動中以及在合同履行過程中可能涉及到的法律，也要了解國家對該項目采取的是鼓勵政策還是限制政策。

1.2 自然條件及市場狀況

自然條件包括工程所在地的地理位置和地形、地貌、氣象狀況；市場情況既包括建筑材料、施工機械設(shè)備、燃料、動力、水和生活用品的供應(yīng)情況，也包括勞務(wù)市場情況及金融市場情況。

1.3 工程項目方面

工程項目方面的情況包括工作性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)包范圍，工程的技術(shù)規(guī)模和對材料性能及工人技術(shù)水平的要求，總工期及分批竣工交付使用的要求，施工場地的地形、地質(zhì)、地下水位、交通運輸、給排水、供電、通訊條件的情況，工程項目的資金來源，工程價款的支付方式，監(jiān)理工程師的資歷、工作作風等。

1.4 業(yè)主情況

業(yè)主情況主要包括業(yè)主的資信情況、履約態(tài)度、支付能力，在其他項目上有無拖欠工程款的情況，對實施的工程需求的迫切程度等。

1.5 競爭對手資料

掌握競爭對手的情況是投標策略中一個重要環(huán)節(jié)，也是施工單位參加投標是否獲勝的重要因素。

2 編制投標標書的內(nèi)容

投標書的主要內(nèi)容是施工方案的制定和工程投標報價的編制。

2.1 制定施工方案

施工方案是投標報價的一個前提條件，也是招標單位評標時要考慮的因素之一，更是中標后施工管理的計劃安排和監(jiān)理工程師監(jiān)督的依據(jù)之一。施工方案主要包括：項目經(jīng)理部人員機構(gòu)組成、工地平面布置、工期進度安排、勞力和設(shè)備調(diào)配、質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)及文明施工措施、環(huán)境保護措施等。施工方案一定要科學合理、切實可行。首先，施工單位要選調(diào)精兵強將充實項目經(jīng)理部機構(gòu)；其次要根據(jù)前期現(xiàn)場考察情況，確定施工的總體布置，繪制施工總進度網(wǎng)絡(luò)圖；再次，將工程的工期分為籌建期、準備期、主體工程施工期和工程掃尾期，初定8套方案進行測算、比較，以確定合理、經(jīng)濟的方案，工期安排至少要比業(yè)主限定時間提前10 d，以取得標書評審中工期提前獎勵得分。安排工程質(zhì)量保證措施對整個工程有著極為重要的意義，應(yīng)根據(jù)實際情況提出有自己特點、說服力強的保證措施。

2.2 編制工程報價

在編制工程報價預(yù)算時首先要根據(jù)招標文件進一步核實工程量，做好工程量清單的計價。工程量清單計價完成后，將各組的工程量清單、報價清單匯入投標報價匯總表中，各組工程量清單報價的總和加上不可預(yù)見項目的備用金額即構(gòu)成投標總報價。

編制預(yù)算要注意以下問題：①采用的定額要正確，業(yè)主沒指定的，一般采用同行業(yè)國家最新定額；②各項預(yù)算單價要考慮施工期間價格浮動因素；③工程量以業(yè)主給定的工程量清單為準，即使發(fā)現(xiàn)有明顯的錯誤，未經(jīng)業(yè)主書面批準不得自行調(diào)整；④預(yù)算編制完成后要經(jīng)他人復(fù)核審查，不可有誤。另外還要注意工程預(yù)算與施工組織設(shè)計相統(tǒng)一，施工方案是預(yù)算編制的必要依據(jù)，預(yù)算反過來又指導(dǎo)調(diào)整施工方案，兩者是相互聯(lián)系的統(tǒng)一體，不可分離編制。

3 確定投標報價

投標最終報價的確定是投標單位以標書編制的預(yù)算價（標價）為基礎(chǔ)，綜合考慮各種因素后對預(yù)算標價進一步修訂后的報價，可以在標書中列報，也可以降價函的形式另報。施工單位投標最終報價一般要占整個投標書分值的50%～60%，對是否中標產(chǎn)生直接影響。所以，一定要認真分析、反復(fù)比較，以使所確定的最終報價最大限度地接近最優(yōu)報價（利滿分的報價），提高中標率。

3.1 合理標報價

合理標是工程招投標常用的最基本形式，所謂合理標就是業(yè)主根據(jù)工程設(shè)計預(yù)算，制定出工程招標“標底”。投標單位的投標最終報價與業(yè)主的標底相比較，誤差在業(yè)主限定的合理范圍之內(nèi)的投標單位，稱之為“八圍”，此類投標單位才有資格中標；確定候選中標單位的最終報價不在限定范圍之內(nèi)者，稱為“飛標”，此類投標單位已無資格中標。所以，施工單位要以正確的預(yù)算為基礎(chǔ)，認真分析研究業(yè)主標底的可能范圍，計算出投標最優(yōu)報價即投標最終報價。

3.2 復(fù)合標報價

復(fù)合標是合理標的一種特殊形式，工程的標底是由業(yè)主的標底與各投標單位的投標最終報價加權(quán)平均復(fù)合而得，故稱為“復(fù)合標底”。各投標單位的最終報價分別與業(yè)主的標底相比，其誤差在業(yè)主規(guī)定的范圍者稱之為“入圍單位”。入圍的各投標單位之最終報價的平均值與業(yè)主標底加權(quán)平均，從而得出復(fù)合標底。而后，入圍的各投標單位的最終報價與復(fù)合標底相比，其誤差在業(yè)主規(guī)定的范圍之內(nèi)者取得最優(yōu)報價，業(yè)主將組織人員全面評審這些入圍單位的投標書，計算出各單位的整體投標得分。所以，在投復(fù)合標工程項目時，除要分析業(yè)主的標底外，還要考慮競爭對手的投標報價，測量出復(fù)合標底的大致范圍。

3.3 低價標報價

低價標是工程招標的一種特有形式，即投標最終報價最低的投標單位優(yōu)先中標。在參與此類工程項目投標時不可為了中標，而盲目壓低投標報價，造成中標后虧本施工。投標單位要認真閱讀、反復(fù)研究招標文件，充分了解工程情況，優(yōu)化工程施工組織設(shè)計，根據(jù)該單位的管理水平，測算出工程施工的成本價（保本價）。低價標的投標最終報價以不低于成本價為原則。

總之，投標報價的最終確定既要考慮自身的優(yōu)勢和劣勢，也要分析招標項目的特點，按照工程項目的不同特點、類別、施工條件等來選擇報價策略。在遇到施工條件差的工程，專業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程且該公司有專長、聲望高；總價低的小工程以及自己不愿做、又不方便不投標的工程，工期要求急的工程，投標對手少的工程，支付條件不理想的工程，可采取抬高報價方法。若該公司急于打入某一市場、某一地區(qū)，或在該地區(qū)面臨工程結(jié)束、機械設(shè)備等無工地轉(zhuǎn)移，或有條件短期內(nèi)突擊完成的工程報價可降低一些。

4 結(jié)束語

編制投標標書工作既關(guān)鍵又精細，其中往往有許多因素無法確定，需要靠積累的經(jīng)驗去分析判斷。施工單位只有在不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的同時，努力掌握投標中的一些技巧，把握機會才能取得工程項目投標的更大成功。