宗萍

（云南省紅河州水利水電勘察設(shè)計(jì)研究院，云南 蒙自 661100）

蒙自菲白水庫除險(xiǎn)加固工程是云南省“2001年”的重點(diǎn)病險(xiǎn)水庫工程，國家批準(zhǔn)的概算總投資為2673.99萬元人民幣，工程均采用招標(biāo)形式來確定承包商。在每個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)過程中，按照不同性質(zhì)的招標(biāo)項(xiàng)目，編制了切合實(shí)際的標(biāo)底，為菲白水庫除險(xiǎn)加固工程招標(biāo)評標(biāo)工作的須利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)，并達(dá)到了控制工程造價(jià)，提高投資效益的目的。

1 菲白水庫除險(xiǎn)加固工程標(biāo)底編制原則和方法

標(biāo)底是工程造價(jià)表現(xiàn)形式之一，是由全國統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、預(yù)算定額和計(jì)價(jià)辦法計(jì)算出來的工程造價(jià)。為了確保標(biāo)底的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，菲白水庫各分標(biāo)標(biāo)底都是經(jīng)過蒙自水務(wù)局招標(biāo)辦公室等單位核準(zhǔn)審定的。標(biāo)底的作用主要有：①使招標(biāo)單位預(yù)先明確自已在要修建工程上應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)義務(wù)，是投資者對建筑工程預(yù)算的期望值；②是評標(biāo)的重要尺度，即評標(biāo)的準(zhǔn)價(jià)；③制止蓄意或盲目壓價(jià)，保護(hù)招標(biāo)雙方的合法權(quán)益，保證工程建設(shè)的質(zhì)量；④控制工程造價(jià)，確保建設(shè)項(xiàng)目的總投資控制在國家批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)；⑤確保招標(biāo)項(xiàng)目按期完成。

1.1 編制原則。菲白水庫除險(xiǎn)加固工程標(biāo)底的編制原則是：(1)根據(jù)國家批準(zhǔn)的概算結(jié)合各分標(biāo)項(xiàng)目劃分計(jì)量單位，計(jì)算規(guī)劃，施工圖紙、招標(biāo)文件，并參照國家制定的水利定額、國家、水利部、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及材料的市場價(jià)格。(2)標(biāo)底的計(jì)價(jià)內(nèi)容、計(jì)價(jià)依據(jù)與招標(biāo)文件的規(guī)定內(nèi)容完全一致。(3)標(biāo)底的價(jià)格作為招標(biāo)單位的期望計(jì)劃價(jià)，與市場的實(shí)際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量。(4)標(biāo)底價(jià)格由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤、稅金組成，各分部分項(xiàng)工程投資可以在概算范圍內(nèi)調(diào)整，總投資控制在批準(zhǔn)的總概算及投資包干的限額內(nèi)。(5)標(biāo)底價(jià)格考慮了人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格在合同期內(nèi)的變動(dòng)因素。(6)根據(jù)可行性研究階段和招標(biāo)階段的施工組織設(shè)計(jì)，通過多個(gè)方案比較，選擇最優(yōu)方案的價(jià)格作為標(biāo)底。

1.2 編制方法。根據(jù)菲白水庫工程的標(biāo)底編制原則和各個(gè)不同性質(zhì)的招標(biāo)項(xiàng)目，深入進(jìn)行施工現(xiàn)場勘察，了解工程的地形狀況，運(yùn)輸條件，水文，氣象資料，當(dāng)?shù)夭牧?，與標(biāo)底編制有關(guān)的法律、法規(guī)等，為標(biāo)底編制做好準(zhǔn)備工作。深入研究招標(biāo)文件中的合同條款，技術(shù)條件和各個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目的邊界條件，避免漏算和重復(fù)，為標(biāo)底編制打下基礎(chǔ)。認(rèn)真研究現(xiàn)有定額，分析定額水平和可能前來投標(biāo)的施工企業(yè)實(shí)際水平，根據(jù)招標(biāo)文件的深度，選擇比較合理的定額。深入研究招標(biāo)文件的商務(wù)條款和技術(shù)條款，把單價(jià)分析表和總價(jià)分析表中應(yīng)包括的內(nèi)容統(tǒng)一到商務(wù)條款和技術(shù)條款的基礎(chǔ)上，按照施工組織設(shè)計(jì)，合理計(jì)算應(yīng)攤銷的費(fèi)用。

2 菲白水庫工程標(biāo)底編制的特點(diǎn)

菲白水庫工程共劃分為4 個(gè)標(biāo)段，通過4個(gè)標(biāo)段的標(biāo)底編制，可以看出菲白水庫工程標(biāo)底編制具有以下特點(diǎn)：

2.1 做好概算分離工作。概算分離是將該招標(biāo)項(xiàng)目的概算投資從已批準(zhǔn)的概算中分離出來，分離出來的項(xiàng)目保持概算水平，所包含的項(xiàng)目與招標(biāo)文件要求的項(xiàng)目是一致的。同時(shí)還要分析一組數(shù)據(jù)，即采用概算價(jià)格水平，招標(biāo)工程量求得投資。這樣做可以使標(biāo)底控制在概算投資以內(nèi)，還可以在評標(biāo)過程中衡量投報(bào)價(jià)是否超出概算。

2.2 認(rèn)真考慮與標(biāo)底編制相關(guān)的其他因素?？紤]價(jià)格上漲因素。由于水利工程工期長，標(biāo)底編制時(shí)考慮建筑材料采購渠道和材料差價(jià)因素。目前由于材料的價(jià)格不統(tǒng)一，須按市場價(jià)格將差價(jià)列入標(biāo)底。編制菲白水庫工程標(biāo)底時(shí)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的工期，在材料價(jià)格計(jì)算時(shí)考慮一定的上漲比例。

2.3 標(biāo)底的計(jì)算方法。為了避免出現(xiàn)因投標(biāo)商技術(shù)水平先進(jìn)，經(jīng)營管理完善，投標(biāo)報(bào)價(jià)低于標(biāo)底浮動(dòng)范圍下限，而被否決的現(xiàn)象，這次菲白水庫總報(bào)價(jià)沒有采用以往工程的總報(bào)價(jià)以業(yè)主單位的總報(bào)價(jià)為依據(jù)的做法，而是采用以復(fù)合標(biāo)底為依據(jù)，其計(jì)算公式為A=B ×50%+C ×50%，式中：A 為復(fù)合標(biāo)底；B 為業(yè)主標(biāo)底；C 為各投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)中去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)和一個(gè)最低報(bào)價(jià)后所余投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值。

2.4 做好保密工作。個(gè)別投標(biāo)者為了取得投標(biāo)成功，往往通過各種渠道打探標(biāo)底情況，使標(biāo)底編制工作和評標(biāo)工作受到干擾。若保密工作出現(xiàn)情況失誤，會(huì)使評標(biāo)工作陷入困境。蒙自水務(wù)局對標(biāo)底編制人員采用的都是全封閉的管理方式，不允許使用一切現(xiàn)代化的通訊設(shè)備，同時(shí)對編制人員進(jìn)行保密意識(shí)教育，共同做好標(biāo)底編制工作。

結(jié)語

采用以標(biāo)底為中心確定中標(biāo)單位，有一定的積極意義，這主要取決于標(biāo)底編制的科學(xué)、可靠、準(zhǔn)確，否則達(dá)不到控制工程造價(jià)的目的。如果因投標(biāo)高自身技術(shù)水平先進(jìn)，經(jīng)營管理完善，投標(biāo)報(bào)價(jià)低于標(biāo)底浮動(dòng)范圍下限，結(jié)果被認(rèn)為超出標(biāo)底的有限范圍而被否決，這也是不合理的。因此，菲白水庫工程各招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)底在編制過程中，吸取了各方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，采用了復(fù)合標(biāo)底為依據(jù)，編制了適應(yīng)不同招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)底，為評標(biāo)、決標(biāo)提供了價(jià)格尺度，達(dá)到了控制工程造從的目的。

[1]莊海挺水利工程除險(xiǎn)加固工程方法研究 科技資訊，2009-04-13.