裘彬強

浙江科技學(xué)院，浙江 杭州 310023

隨著我國社會主義高等教育體制的改革和完善，各高校普遍實行了學(xué)院制，即院校兩級管理體制。作為高校基層教學(xué)單位的二級學(xué)院，在學(xué)校校務(wù)公開原則的指導(dǎo)下，積極開展卓有成效的院務(wù)公開工作，是對校務(wù)公開工作的有效的補充和支持，是校務(wù)公開的深化和延伸

1 開展院務(wù)公開工作的必要性

首先，推行院務(wù)公開是科學(xué)辦學(xué)的必要條件。推行院務(wù)公開是我黨關(guān)于民主政治建設(shè)和群眾路線基本原則的生動體現(xiàn)，是實現(xiàn)廣大教職工當家作主，參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民主權(quán)利的具體實踐。二級學(xué)院作為高校的基層教學(xué)、科研單位，在大學(xué)中有著特殊的地位，通過二級學(xué)院的院務(wù)公開，一方面可以充分調(diào)動教職工參與學(xué)院的建設(shè)、管理和監(jiān)督的積極性，集思廣益，贏得廣大教職工的支持和信任；另一方面，可以發(fā)現(xiàn)管理過程中存在的漏洞，及時補缺，以適應(yīng)學(xué)校事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，因此，從這個意思上來說，院務(wù)公開工作開展的結(jié)果，關(guān)系到一個學(xué)院乃至整個學(xué)校事業(yè)的發(fā)展。

其次，推行院務(wù)公開是民主辦學(xué)的內(nèi)在需求。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴大，學(xué)校人事分配制度的各項改革的不斷深化，學(xué)校二級管理辦法的實行，二級學(xué)院在辦學(xué)過程中的辦學(xué)主體的地位日益凸顯，這就迫切要求學(xué)院必須嚴格按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，依法管理，不斷創(chuàng)新內(nèi)部管理模式與思路，開展院務(wù)公開，規(guī)范管理，實行陽光作業(yè)。同時由于學(xué)院內(nèi)各種利益關(guān)系發(fā)生了很大的變化，致使學(xué)校管理工作重心的下移，尤其是實行了院長負責制的管理體系，學(xué)院逐步擁有了較大的管理權(quán)，二級學(xué)院辦學(xué)自主權(quán)進一步擴大，所擁有的人、財、物方面的權(quán)力也越來越大。此時，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)在辦學(xué)過程中，能否正確的運用權(quán)力，辦學(xué)是否全心全意依靠教職工，辦事是否符合黨的教育方針政策，在運用權(quán)利管理學(xué)院過程中，是否公開、合理，辦事是否符合各項政策法規(guī)，是學(xué)院各項工作能否穩(wěn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。

2 當前院務(wù)公開工作中存在的主要問題

思想認識有待進一步提高。由于二級學(xué)院與學(xué)校職能部門相比較，其工作中所涉及到的人、財、物的管理和招生、設(shè)備采購、基建等環(huán)節(jié)沒有其他的職能部門多，所以有部分教職工就覺得院務(wù)公開不是重點。由于相當?shù)囊徊糠謱W(xué)院領(lǐng)導(dǎo)在承擔行政職務(wù)的同時，仍從事著本部門的教學(xué)、科研和管理等工作，認識上或多或少的存在著一定的差距，有的領(lǐng)導(dǎo)認為，只要努力做好教學(xué)、科研工作，院務(wù)公開工作可有可無，只要配合學(xué)校搞好學(xué)校的校務(wù)公開就可以了，從而工作中缺乏應(yīng)有的熱情。另外，由于二級學(xué)院的教職工也基本上都承擔了大量的教學(xué)和科研的任務(wù)，擔心院務(wù)公開工作給自己帶來更大的工作量，從而忽視了院務(wù)公開工作所帶來的實際效果，在對待院務(wù)公開工作中，疏于形式。

工作機制需要進一步完善。首先，制度建設(shè)還需完善。雖然各個二級學(xué)院都有相應(yīng)的規(guī)章制度，可是在具體的執(zhí)行的過程中，制度不夠完善，或者制度具體執(zhí)行環(huán)節(jié)沒能很好的按照制度執(zhí)行。另外，對職責范圍內(nèi)需公開的項目還不夠細化、途徑還不夠明確，有些只是公開了結(jié)果，而忽視決策的依據(jù)、執(zhí)行的環(huán)節(jié)和決策過程；其次，院務(wù)公開的載體建設(shè)還需豐富。主要表現(xiàn)在，院務(wù)公開的廣泛性還比較局限，普通教職工難以及時了解學(xué)院的具體情況。因而，需要結(jié)合實際，豐富載體，保障廣大教職工的知情權(quán)和參與權(quán)。

3 新時期深化院務(wù)公開工作的對策

統(tǒng)一思想。提高廣大師生對推行校務(wù)公開工作的思想認識，是做好高校校務(wù)公開的前提，學(xué)院應(yīng)該有目的、有計劃的開展關(guān)于社會主義民主法制和依法治校方面的宣傳教育工作，組織學(xué)習(xí)“三個代表”的重要思想和中央、省委和學(xué)校黨委的有關(guān)文件精神，提高認識，統(tǒng)一思想，通過不斷的學(xué)習(xí)，充分認識開展院務(wù)公開的重要意義。使大家認識到推行高校學(xué)院院務(wù)公開，不僅是民主辦院、科學(xué)辦院的根本，也是取得教職工理解和支持的重要途徑，還是對領(lǐng)導(dǎo)干部行使職權(quán)的一種保護。

注重實效。這是做好高校院務(wù)公開的必然要求。院務(wù)公開中要注重時效，首先，就應(yīng)該在院務(wù)公開的內(nèi)容上一定要抓住重點、熱點和難點。抓住重點就是要及時的公開涉及學(xué)院改革、發(fā)展的重大事項，學(xué)科專業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓住熱點就是要及時公開涉及教職工切身利益的問題，如人事安排，職稱評定、進修培訓(xùn)、內(nèi)部分配、財務(wù)預(yù)算及執(zhí)行結(jié)果等。抓住難點就是要公開領(lǐng)導(dǎo)干部自身的廉政勤政情況，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對非常規(guī)性問題的解決和個人的收支情況等；其次，在公開的途徑上既要充實傳統(tǒng)的載體，又要充分發(fā)揮科技優(yōu)勢。以教師為主體的二級教代會是實施院務(wù)公開最基本最重要的載體，要發(fā)揮好教代會在院務(wù)公開中的作用。另外通過黨政聯(lián)席會、院務(wù)會議、全院大會、系主任會議、情況通報會等各種會議公開院務(wù)，設(shè)計公開的宣傳欄，定期的公布平時工作中的院務(wù)情況。更要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)勢，充分發(fā)揮學(xué)院內(nèi)網(wǎng)的作用，在網(wǎng)站中設(shè)立院務(wù)公告和院務(wù)公開專欄，對學(xué)院發(fā)展的重大的事情作好解讀和解釋工作。最后，在公開的實間安排上要強調(diào)及時性，有的工作可能是一開始就要公開，有的工作需要過程及時公開，有的工作需要結(jié)果及時公開，根據(jù)不同的性質(zhì)，都要及時的公開情況，否則，就算情況公開了，大家也會覺得透明度不高，效果就不會太好。因此，院務(wù)公開工做必須及時、準確。

加強考核和監(jiān)督，是做好院務(wù)公開的重要保證。通過分工會、學(xué)生會等渠道組織師生對校務(wù)公開內(nèi)容的準確性、全面性、及時性、規(guī)范性等進行評議。設(shè)置了舉報意見箱、工會維權(quán)信箱、投訴電話、監(jiān)督電子郵箱等多個渠道，廣泛聽取意見，加強民主監(jiān)督。建立將院務(wù)公開與年度考核相結(jié)合的監(jiān)督機制，把院務(wù)公開的執(zhí)行情況納入部門及個人的綜合考評體系，獎懲并舉，努力構(gòu)建長效機制。

院務(wù)公開是一項長期的工作，是凝聚人心的“陽光工程”，通過幾年的努力，學(xué)院各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力進一步增強，學(xué)院各項工作水平和工作效益有了明顯的提高。

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